保障糧食安全，是一道必答題。2024年我國糧食產(chǎn)量首次突破1.4萬億斤，伴隨著豐收喜悅，糧價下跌、收購壓力等問題也隨之浮現(xiàn)。社會上再次出現(xiàn)糧食“多了”的聲音，主張適當減產(chǎn)穩(wěn)定糧價，確保農(nóng)民收益。這種論調(diào)看似有道理，實則如飲鴆止渴，短視而危險，一旦遭遇極端天氣或國際局勢變化，后果不堪設想。
糧食安全要關注總量平衡，更需關注結(jié)構優(yōu)化與供應鏈韌性。我國糧食“多了”還是“少了”，要辯證地看。從總量上看，糧食連年豐收，庫存充足，能夠滿足人民群眾的基本消費需求，但供求長期緊平衡的格局并未改變。從結(jié)構來講，隨著生活水平提高、消費需求升級，我國居民膳食結(jié)構從以主食消費為主轉(zhuǎn)向多元化消費，肉、蛋、奶等動物性食品消費量顯著增加，帶動飼料糧需求大幅上升。受資源環(huán)境約束，國內(nèi)生產(chǎn)無法完全滿足，需要大量進口調(diào)劑余缺，大豆對外依存度高。然而，全球市場糧食貿(mào)易量有限，極端天氣頻發(fā)，地區(qū)沖突不斷，貿(mào)易保護主義盛行，進口穩(wěn)定性面臨巨大挑戰(zhàn)。
減產(chǎn)穩(wěn)定糧價的觀點在理論上站不住腳，實踐中往往適得其反。當前，糧食價格下跌是糧食高產(chǎn)、進口量大，以及供應增加、需求增長放緩等各種因素疊加作用的結(jié)果。減產(chǎn)可能會在一定程度上緩解市場供應壓力，暫時穩(wěn)定或推高糧價，保護農(nóng)民收益，但存在諸多風險和弊端，無法從根本上解決問題，長期來看會削弱糧食生產(chǎn)能力。一旦糧食產(chǎn)量下降，供應減少，價格可能會劇烈反彈，引發(fā)更大的市場波動。從2024年日本大米危機成因看，日本長期實行大米減產(chǎn)政策，通過減少稻米種植面積維持價格穩(wěn)定，導致大米產(chǎn)量大幅下降，供應減少，無法有效應對極端天氣、地震等突發(fā)事件，引發(fā)恐慌性搶購，大米價格暴漲。日本大米危機警示我們，通過減產(chǎn)穩(wěn)定糧價的做法不可取。
糧食生產(chǎn)具有周期性，減產(chǎn)容易，恢復卻難。只有持續(xù)增強糧食綜合生產(chǎn)能力，從穩(wěn)面積、提單產(chǎn)、防災減災等多方面著力，確保糧食穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)，才能有效應對自然災害、國際局勢變化等突發(fā)事件，保障糧食安全。針對資源環(huán)境約束、剛性需求增長、消費需求升級等問題，應統(tǒng)籌發(fā)展科技農(nóng)業(yè)、綠色農(nóng)業(yè)、質(zhì)量農(nóng)業(yè)、品牌農(nóng)業(yè)，優(yōu)化種植結(jié)構，確保數(shù)量安全、營養(yǎng)安全、質(zhì)量安全。不斷完善強農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策，健全農(nóng)民種糧收益保障機制和主產(chǎn)區(qū)利益補償機制，激發(fā)農(nóng)民種糧和主產(chǎn)區(qū)抓糧積極性，激發(fā)糧食生產(chǎn)內(nèi)在動力。
面對當前糧食價格下跌、收購壓力增大的挑戰(zhàn)，調(diào)減糧食產(chǎn)量并非良策，應通過完善儲備調(diào)控、強化市場化收購、發(fā)展深加工、減少進口等措施，推動糧食價格保持在合理區(qū)間。健全糧食儲備體系，充分發(fā)揮儲備糧“豐則貴糴，歉則賤糶”的調(diào)控職能，增加儲備糧收儲規(guī)模。大力發(fā)展糧食加工業(yè)，做足做好“糧頭食尾”“農(nóng)頭工尾”文章，提高糧食就地加工轉(zhuǎn)化能力，提升糧食附加值，增加農(nóng)民收入。加強糧食市場監(jiān)管，嚴厲打擊惡性價格競爭，綜合整治“內(nèi)卷式”競爭，規(guī)范地方政府和企業(yè)行為，維護市場穩(wěn)定。完善農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易與生產(chǎn)協(xié)調(diào)機制，把握好糧食進口規(guī)模與節(jié)奏，防止低價糧過量進口沖擊國內(nèi)市場。
糧食安全，關乎國計民生，是國之根本，容不得半點疏忽與僥幸。在糧食產(chǎn)量問題上，應摒棄短視與投機，腳踏實地，多措并舉，持續(xù)增強糧食等重要農(nóng)產(chǎn)品供給保障能力，確保生產(chǎn)穩(wěn)定、供應可持續(xù)。唯有如此，方能筑牢根基，將飯碗牢牢端在自己手中。 （作者：劉慧 來源：經(jīng)濟日報）
