提高赤字率傳遞更加積極信號

　　提高赤字率和赤字規模，意味著擴大財政支出規模，有利于進一步增加社會總需求，穩定和提振市場信心，拉動經濟增長。只有財政資金高效運用，才能實現政策力度更大、效果更好。

　　赤字率是宏觀政策的重要風向標，關系經濟總體運行。《政府工作報告》提出，今年赤字率擬按4%左右安排、比上年提高1個百分點，赤字規模5.66萬億元、比上年增加1.6萬億元。赤字水平和赤字規模均為近年最高，傳遞出財政政策更加積極、強力提振經濟的重要信號。

　　當前，宏觀經濟運行面臨著較大的內外部壓力，其中，外部環境更趨復雜嚴峻，不確定性上升。從國內看，經濟回升向好基礎還不穩固，有效需求不足，部分企業生產經營較為困難。應對困難和挑戰，需要實施更加積極有為的宏觀政策，最大限度對沖一系列壓力，推動經濟持續回升向好。其中，作為宏觀調控的重要工具，財政政策發揮十分關鍵的作用。中央經濟工作會議明確，今年要實施更加積極的財政政策，確保財政政策持續用力、更加給力。

　　財政赤字是財政政策、經濟逆周期調節的重要一招，也就是政府通過一般公共預算舉借債務籌集資金，用于彌補財政收支差額，而赤字率則是財政赤字與同期國內生產總值的比例。政府通過舉借債務，可以保障財政支出力度。提高赤字率和赤字規模，意味著擴大財政支出規模，有利于進一步增加社會總需求，穩定和提振市場信心，拉動經濟增長。

　　2009年以來，我國持續實施積極的財政政策，其中大部分年度對赤字率的安排控制在3%之內。今年較大力度提高赤字水平和赤字規模，一方面考慮了宏觀經濟逆周期調控的需要，通過進一步擴大財政支出，為經濟持續回升向好提供有力支撐。從預算安排可以看出，今年在支持擴大國內需求、支持現代化產業體系建設、支持實施科教興國戰略、支持保障和改善民生等方面，均有一系列更加給力的支出安排。

　　另一方面，提高赤字水平和赤字規模，也充分考慮了財政可持續性問題。目前我國政府負債率顯著低于主要經濟體和新興市場國家，總體看還有較大舉債空間。近年來我國采取一系列有效措施，防范化解地方政府債務風險，風險總體可控。此次提高赤字水平和赤字規模，財政中長期的可持續性依然有保障。特別是從結構上看，在今年5.66萬億元的總赤字規模中，中央財政赤字4.86萬億元、地方財政赤字0.8萬億元，體現了中央和地方政府債務結構的優化。

　　赤字水平和赤字規模的提高，向經濟發展注入更強動力。只有財政資金高效運用，才能實現政策力度更大、效果更好。進度方面，加快各項資金下達撥付，盡快形成實際支出和實物工作量。效率方面，加強財政科學管理，大力優化支出結構、強化精準投放，把每一分錢花在刀刃上，防止寶貴的財政資金“打水漂”，真正發揮拉動有效需求、保障改善民生、促進經濟增長的作用。通過深化零基預算等改革，進一步促進資金規范、高效使用。當然，還需要繼續重視防范化解地方政府債務風險，落實一攬子化債方案，嚴禁新增隱性債務，確保財政健康、可持續。

　　今年更加積極的財政政策打出了一套持續用力、更加給力的“組合拳”，除了提高赤字率，還包括發行超長期特別國債、增加專項債務限額、增加對地方轉移支付等。還預留了充足的儲備工具和政策空間。前兩個月國民經濟運行情況顯示，今年經濟運行起步平穩，發展態勢向新向好。加力落實好一系列更加積極有為的宏觀政策，我國經濟一定能夠動力更強、活力更足，向實現全年經濟社會發展預期目標穩步邁進。 （本文來源：經濟日報 作者：曾金華）