民營經(jīng)濟(jì)是湖南經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一支重要力量，2024年全省民營經(jīng)濟(jì)增加值達(dá)3.66萬億元。湖南如何深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要論述以及不久前在民營企業(yè)座談會(huì)上的重要講話精神，在新形勢下更好促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展？近日，經(jīng)濟(jì)日報(bào)記者采訪了湖南省委書記沈曉明。
記者：湖南如何立足實(shí)際抓好民營企業(yè)座談會(huì)精神落實(shí)？出臺(tái)了哪些具體措施，又是如何扎實(shí)推進(jìn)的？
沈曉明：黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展，習(xí)近平總書記每到關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)親自為民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展把脈定向、加油鼓勁。今年是“十四五”收官、“十五五”謀篇之年，習(xí)近平總書記再次主持召開民營企業(yè)座談會(huì)并發(fā)表重要講話，體現(xiàn)了黨和國家對民營企業(yè)和民營企業(yè)家一如既往的關(guān)懷重視，釋放了堅(jiān)定不移支持民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的鮮明信號。習(xí)近平總書記的重要講話，深刻闡明了新時(shí)代民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展“怎么看”“怎么辦”等重大問題，為促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展高質(zhì)量發(fā)展指明了前進(jìn)方向、提供了根本遵循。
習(xí)近平總書記的重要講話發(fā)表后，在全社會(huì)引發(fā)了熱烈反響，湖南廣大民營企業(yè)和民營企業(yè)家十分振奮、備受鼓舞，熱情擁抱“民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的春天”。湖南省委第一時(shí)間召開省委常委會(huì)會(huì)議、民營企業(yè)座談會(huì)等傳達(dá)學(xué)習(xí)，研究部署貫徹落實(shí)工作。對于民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展，湖南省委、省政府的態(tài)度是鮮明的，就是要堅(jiān)定不移貫徹黨和國家對民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本方針政策，堅(jiān)定不移促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大，堅(jiān)定不移為民營企業(yè)和民營企業(yè)家當(dāng)好“店小二”“服務(wù)員”。
促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展，關(guān)鍵是要營造一個(gè)好的營商環(huán)境。近期，我們重點(diǎn)抓了三件事：一是在政策方面，既做“加法”又做“減法”。做“加法”，就是圍繞民營企業(yè)最想得到的支持，出臺(tái)一批小切口、真管用的專項(xiàng)政策。做“減法”，就是廢止一些不合時(shí)宜的、束縛民營企業(yè)手腳的政策。比如，嚴(yán)格規(guī)范涉企行政檢查行為，運(yùn)用“湘易辦”APP等信息平臺(tái)，全面推行“掃碼入企”，實(shí)現(xiàn)“檢查要賦碼、進(jìn)企需亮碼”，盡最大努力減少對民營企業(yè)不必要的干擾。
二是在企業(yè)綜合運(yùn)營成本總體比較低的基礎(chǔ)上，著力推動(dòng)“兩個(gè)進(jìn)一步下降”。第一是進(jìn)一步降用能成本，通過推動(dòng)外電入湘，讓企業(yè)用能更便宜；第二是進(jìn)一步降物流成本，通過大力發(fā)展多式聯(lián)運(yùn)，持續(xù)優(yōu)化交通運(yùn)輸結(jié)構(gòu)，推動(dòng)社會(huì)物流總費(fèi)用連續(xù)10年下降。
三是在公共資源交易方面，重點(diǎn)推進(jìn)“機(jī)器管招投標(biāo)”。加快公共資源交易“一張網(wǎng)”建設(shè)，用機(jī)器管招投標(biāo)，用“‘公事公辦’的電腦”代替“懂人情世故的人腦”，讓民營企業(yè)在參與政府采購、公共工程建設(shè)、土地資源出讓等項(xiàng)目的招投標(biāo)過程中，真正與國有企業(yè)一視同仁。
接下來，我們將著重從以下幾個(gè)方面落細(xì)落實(shí)座談會(huì)精神，促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展高質(zhì)量發(fā)展。一是既研究出臺(tái)和落實(shí)新的支持政策，又堅(jiān)決廢除束縛民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不合時(shí)宜的政策；二是既關(guān)心支持民營龍頭企業(yè)，又關(guān)心支持民營初創(chuàng)企業(yè)；三是既幫助民營企業(yè)解決當(dāng)下面臨的困難和問題，又妥善處理拖欠企業(yè)賬款等歷史遺留問題；四是既支持民營企業(yè)在經(jīng)濟(jì)主戰(zhàn)場上大顯身手，又支持民營企業(yè)在參與完善學(xué)生實(shí)習(xí)實(shí)踐制度、增加就業(yè)、改善民生等方面履行社會(huì)責(zé)任；五是既鼓勵(lì)民營企業(yè)擔(dān)當(dāng)作為，又引導(dǎo)民營企業(yè)依法誠信經(jīng)營。
記者：當(dāng)前，湖南民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展整體情況如何？近年來，為促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，湖南出臺(tái)了哪些政策措施，產(chǎn)生了哪些積極影響？
沈曉明：改革開放以來，湖南民營經(jīng)濟(jì)從小到大、從弱到強(qiáng)，不斷發(fā)展壯大，成為全省經(jīng)濟(jì)增長的重要引擎、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的重要主體、財(cái)政稅收的重要來源、吸納就業(yè)的重要渠道，是推動(dòng)湖南高質(zhì)量發(fā)展十分關(guān)鍵的重要力量。統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，湖南民營經(jīng)濟(jì)增加值達(dá)3.66萬億元，貢獻(xiàn)了全省50%左右的稅收、70%左右的地區(qū)生產(chǎn)總值、90%以上的科技創(chuàng)新成果、90%以上的新增城鎮(zhèn)勞動(dòng)力就業(yè)、90%以上的經(jīng)營主體數(shù)量，概括起來就是“57999”，可見民營經(jīng)濟(jì)在湖南經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中所處的舉足輕重的地位。
湖南廣大民營企業(yè)和民營企業(yè)家認(rèn)真貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于湖南工作重要講話和指示批示精神，積極投身國家重要先進(jìn)制造業(yè)高地、具有核心競爭力的科技創(chuàng)新高地、內(nèi)陸地區(qū)改革開放高地建設(shè)，在培育發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力、構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系等方面發(fā)揮了不可替代的主力軍作用。具體來講：一是在產(chǎn)業(yè)發(fā)展中挑大梁。比如，三一集團(tuán)的挖掘機(jī)銷量連續(xù)多年蟬聯(lián)全球冠軍，山河智能的靜力壓樁機(jī)產(chǎn)品市場占有率居全球第一，等等。二是在科技創(chuàng)新中顯身手。比如，藍(lán)思科技是消費(fèi)電子、新能源汽車等領(lǐng)域的核心供應(yīng)商，特別是脆性材料在行業(yè)占主導(dǎo)地位；全省高新技術(shù)企業(yè)、科技型中小企業(yè)和專精特新企業(yè)中，民營企業(yè)占比均超過90%；去年全省十大技術(shù)攻關(guān)項(xiàng)目中民營企業(yè)牽頭8個(gè)，省“三尖”創(chuàng)新人才有95%在民營企業(yè)。三是在對外開放中走在前。去年民營企業(yè)貢獻(xiàn)了全省77.7%的進(jìn)出口總額；今年前2個(gè)月，民營企業(yè)出口的電動(dòng)汽車、鋰離子蓄電池、光伏等“新三樣”產(chǎn)品同比增長138%。
近年來，湖南相繼推出了《關(guān)于支持民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大的若干政策措施》等系列政策，并出臺(tái)了《湖南省優(yōu)化營商環(huán)境條例》，為促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了有力支持和保障。在全國工商聯(lián)發(fā)布的“萬家民營企業(yè)評營商環(huán)境”榜單中，湖南連續(xù)4年穩(wěn)居中西部省份第一。
記者：近年來，湖南聚焦民營經(jīng)濟(jì)、民營企業(yè)的痛點(diǎn)、難點(diǎn)、堵點(diǎn)等問題，采取了哪些有針對性的措施，取得了哪些可觸可感的成果？
沈曉明：民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的難點(diǎn)痛點(diǎn)就是我們工作的切入點(diǎn)和著力點(diǎn)。湖南重點(diǎn)在3個(gè)方面精準(zhǔn)發(fā)力：
一是全力以赴為企業(yè)紓困解難。探索企業(yè)投訴和建議“一站式”辦理新機(jī)制，深入開展“送政策解難題優(yōu)服務(wù)”“產(chǎn)業(yè)鏈長到一線”等行動(dòng)，推動(dòng)各級領(lǐng)導(dǎo)干部設(shè)身處地為企業(yè)排憂解難。去年以來共幫助企業(yè)解決各類困難問題7.2萬多個(gè)。
二是千方百計(jì)降低企業(yè)綜合運(yùn)營成本。綜合運(yùn)用政策、金融、服務(wù)等手段，積極幫助民營企業(yè)降本增效。比如，在降低物流成本方面，通過加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈上下游協(xié)同、推動(dòng)多式聯(lián)運(yùn)、提升交通運(yùn)輸效能等舉措，去年全省社會(huì)物流成本下降0.2個(gè)百分點(diǎn)，社會(huì)物流總費(fèi)用占GDP的比重由2015年的17.5%下降到2024年的14%，實(shí)現(xiàn)“十連降”，并連續(xù)4年低于全國平均水平。下一步，我們將扎實(shí)開展降低全社會(huì)物流成本專項(xiàng)行動(dòng)，通過項(xiàng)目建設(shè)、資源整合、科技賦能等手段，進(jìn)一步降低物流成本。在降低用能成本方面，通過優(yōu)化分時(shí)電價(jià)執(zhí)行政策、完善天然氣上下游價(jià)格聯(lián)動(dòng)機(jī)制、加快推進(jìn)“寧電入湘”早日建成投用、積極謀劃“疆電入湘”和能源綠色低碳轉(zhuǎn)型等重點(diǎn)事項(xiàng)，充分挖掘用能降價(jià)減負(fù)空間，去年湖南省工商業(yè)平均電價(jià)下降6個(gè)百分點(diǎn)，降低企業(yè)用電用氣成本共計(jì)91.8億元。
三是加強(qiáng)要素保障。以建設(shè)全國統(tǒng)一大市場為契機(jī)，強(qiáng)化金融、土地、用工等要素保障。去年全省減免稅費(fèi)564.2億元、金融讓利202億元，處置批而未供和閑置土地25.8萬畝、盤活低效土地18.5萬畝，發(fā)放穩(wěn)崗返還資金10.4億元。
記者：習(xí)近平總書記提出，“扎扎實(shí)實(shí)落實(shí)促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策措施，是當(dāng)前促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的工作重點(diǎn)”。湖南將如何開創(chuàng)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展新局面？
沈曉明：習(xí)近平總書記主持召開民營企業(yè)座談會(huì)并發(fā)表重要講話，釋放了黨和國家一以貫之關(guān)心、重視和支持民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的強(qiáng)烈信號。湖南堅(jiān)決貫徹黨和國家對民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本方針政策，下一步，將在提升政策措施的精準(zhǔn)度、實(shí)效性上下功夫。
一方面，既做政策的“加法”又做政策的“減法”。所謂做政策的“加法”，就是以民營企業(yè)發(fā)展需求為導(dǎo)向“精準(zhǔn)滴灌”，聚焦民營企業(yè)發(fā)展面臨的痛點(diǎn)難點(diǎn)堵點(diǎn)問題，出臺(tái)更多類似“鋰十條”“菜十條”“合成生物制造十條”等企業(yè)家一看就能懂、拿來就能用甚至能如數(shù)家珍、倒背如流的務(wù)實(shí)管用政策舉措。所謂做政策的“減法”，就是全面清理省內(nèi)現(xiàn)行政策文件，在廣泛征求全省1000家民營企業(yè)意見建議的基礎(chǔ)上，系統(tǒng)研究廢除一些不合時(shí)宜的、束縛民營經(jīng)濟(jì)手腳的政策措施，積極為企業(yè)松綁減負(fù)，讓民營企業(yè)輕裝上陣、放手發(fā)展。
另一方面，既注重政策系統(tǒng)集成又抓好政策落細(xì)落實(shí)。把實(shí)打?qū)嵔鉀Q當(dāng)前問題和建立長效機(jī)制結(jié)合起來，打好政策“組合拳”，并加強(qiáng)政策取向一致性評估，推動(dòng)財(cái)政、就業(yè)、產(chǎn)業(yè)、區(qū)域、科技、環(huán)保等政策協(xié)同配合，提升政策整體效能。同時(shí)，健全政策直達(dá)快享、跟蹤評估等機(jī)制，打通惠企政策落實(shí)“最后一公里”，更好賦能民營企業(yè)發(fā)展。 （經(jīng)濟(jì)日報(bào)記者 胡文鵬 謝 瑤）
