城鎮(zhèn)老舊小區(qū)加裝電梯是很多人特別是年長者、輪椅使用者的期盼。因?yàn)槌鲂胁槐悖跊]有電梯的情況下，他們可能很久都不能下樓曬太陽。2019年中央部署實(shí)施城市更新以來，全國累計(jì)在城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造中加裝電梯超過13萬部，但至今仍有很多居民盼著自己所住的小區(qū)也能盡快裝上電梯。加裝電梯面臨不少難題，還需各方形成合力，把加裝電梯這件好事辦好。
加裝電梯面臨的首要難題便是合意達(dá)成。住在高層的居民往往迫切希望加裝電梯，好免去日日爬樓之苦。但一些低樓層居民卻持反對意見，理由是加裝電梯會影響到自家住房的采光、通風(fēng)，或者造成通行不便、產(chǎn)生噪聲。
在引導(dǎo)居民協(xié)商的過程中，街道辦事處、社區(qū)居民委員會可積極搭建溝通議事平臺，細(xì)化協(xié)商議事流程，引導(dǎo)各利益相關(guān)方理性表達(dá)意見訴求，尋求各方意愿的最大公約數(shù)。針對增設(shè)電梯影響通風(fēng)、采光或者通行等的擔(dān)憂，相關(guān)部門可以組織有關(guān)方面進(jìn)行技術(shù)鑒定，或者找專業(yè)人士做好解釋工作。在加裝電梯設(shè)計(jì)方案中，盡可能減少對一樓住戶的影響，包括優(yōu)化電梯井道位置、采用新型隔音材料、安裝智能控制系統(tǒng)等。一些創(chuàng)新技術(shù)的應(yīng)用，能夠減輕加裝電梯的不利影響，加裝支持率自然會得到提升。還有些地方探索低層住戶獲得經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償，尤其是一樓住戶可獲得的補(bǔ)償比例較高，這有助于大大提高一樓居民的加裝積極性。
加裝電梯的資金來源是另一個難題。資金問題往往與是否能達(dá)成合意的問題聯(lián)系在一起。有的居民正是因?yàn)閷Y金分?jǐn)偡桨赣挟愖h，或者認(rèn)為資金負(fù)擔(dān)過重，導(dǎo)致對加裝電梯投反對票。通常情況下，加裝電梯的資金來源為：高層住戶按照樓層高度分擔(dān)，地方政府給予一定專項(xiàng)補(bǔ)貼，社會資本參與投入。為了更好地推進(jìn)加裝電梯工作，還應(yīng)進(jìn)一步通過多渠道籌集資金。
在一些地方，政府設(shè)立專項(xiàng)資金，對老舊小區(qū)加裝電梯給予補(bǔ)貼，這大大減輕了居民的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。不少城市出臺了利用公積金支持加裝電梯的政策，出資加裝電梯中繳存住房公積金的業(yè)主，可提取本人及配偶、本人直系血親的住房公積金用于支付加裝電梯個人分?jǐn)傎M(fèi)用，還可以按照相關(guān)規(guī)定申請使用住宅專項(xiàng)維修資金。
社會資本有較強(qiáng)的項(xiàng)目管理能力和豐富的資源，有助于高效推進(jìn)電梯建設(shè)和后續(xù)運(yùn)營維護(hù)。一些城市按照“誰投資、誰受益”和“權(quán)責(zé)一致”的原則，加裝電梯的投資方享有電梯的相關(guān)權(quán)益，并承擔(dān)電梯投入使用后的管理責(zé)任。開發(fā)商、物業(yè)公司都可投資建設(shè)電梯，通過收取使用費(fèi)、獲取政府補(bǔ)貼等方式實(shí)現(xiàn)盈利，還可以探索代建租賃、分期付款、委托運(yùn)營、共享電梯等市場化運(yùn)作模式。
當(dāng)前，有關(guān)部門和各地積極出臺政策支持老舊小區(qū)加裝電梯，有助于破解電梯加裝難題。民政部等24部門去年聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)消費(fèi)提升老年人生活品質(zhì)的若干措施》，其中明確，將優(yōu)先支持老年人居住比例高的老舊小區(qū)加裝電梯。一些省市專門出臺了加裝電梯的指導(dǎo)意見或者實(shí)施方案。比如，廣西壯族自治區(qū)專門出臺了《全區(qū)既有住宅加裝電梯實(shí)施方案（2023—2027年）》。武漢市人民政府發(fā)布了《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)既有住宅增設(shè)電梯工作的指導(dǎo)意見》。
老舊小區(qū)加裝電梯是民生工程，是應(yīng)對人口老齡化的重要舉措。同時，也能夠提升老舊小區(qū)的價值，拉動相關(guān)投資，有望成為擴(kuò)大內(nèi)需、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長的重要方式。經(jīng)過居民們的積極協(xié)商，加之利用適當(dāng)?shù)慕?jīng)濟(jì)和技術(shù)方案，老舊小區(qū)加裝電梯會推進(jìn)得更順利。（本文來源：經(jīng)濟(jì)日報 作者：亢 舒）
