我國對美國大豆、玉米、小麥等農產品加征關稅，是應對美國“關稅大棒”、維護國家利益的必要反制措施。來自美國的糧食進口量顯著下降，不僅不會動搖國內糧食穩定供應，反而將加速糧食進口多元化，進一步促進糧食自給水平、糧食儲備調控能力和糧食節約減損能力提升，不斷增強國內產業鏈供應鏈韌性，將糧食安全主動權牢牢掌握在自己手中。
長期以來，我國糧食存在結構性短缺矛盾，需要進口糧食調劑國內余缺。入世初期，我國大豆、玉米進口超90%依賴美國，單一渠道風險凸顯。2003年，美國發動大豆貿易戰，導致國內壓榨企業部分破產，外資趁機控制國內大豆壓榨產業鏈。此教訓倒逼我國構建多元供給體系，于是，巴西成為我國大豆和玉米最大進口來源地，澳大利亞成為小麥最大進口來源國，降低大豆、玉米、小麥等關鍵品種進口對美國單一渠道依賴風險。2024年，來自美國的高粱、玉米、大豆等糧食進口量占我國糧食消費量的比重很低，基本都是飼料糧，這些品種可替代性較強，國際市場供應充足。
我國實行最嚴格的耕地保護制度，實施藏糧于地、藏糧于技戰略，不斷提高糧食綜合生產能力。去年我國糧食生產克服重重困難，產量首次邁上1.4萬億斤新臺階，實現了谷物基本自給、口糧絕對安全。實施大豆油料產能提升工程，大豆產量連續3年保持在2000萬噸以上，油料產量穩步增加，提高了大豆和油料自給率，增強在國際糧食貿易中的議價能力。面對挑戰，今年我國穩定水稻、小麥生產，因地制宜發展薯類雜糧，持續鞏固提升大豆產量，同步提升油料自給能力，確保糧食穩產增產，為經濟高質量發展、社會大局穩定夯實基礎，為抵御外部風險構筑牢固屏障。
持續提高糧食儲備調控能力。我國已基本建立起政府儲備與社會儲備相結合的糧食儲備體系，糧食庫存充足、結構優化，口糧儲備保持較高水平，兼顧玉米、大豆等品種，成品糧保障水平不斷提升。一旦國內市場供應緊張，可以通過釋放儲備糧和最低收購價糧，滿足市場需求。應加強政府儲備糧管理，優化儲備結構，創新監管模式，強化穿透式監管，定期開展全國政策性糧油庫存大檢查，確保儲備糧儲存安全。此外，還應健全糧食和重要農產品全鏈條監測預警體系，實現風險早識別、早預警、早處置，確保糧食等重要農產品價格保持穩定。
持續提升糧食節約減損能力。深入實施糧食節約行動，有效降低糧食各個環節損失，等同于增加糧食產量，有效降低進口依賴。例如，實施全谷物行動，從過度加工向適度加工轉型，提高糧食資源利用率。發展糧食精深加工，利用米糠、玉米胚芽、小麥胚芽等糧食加工副產物，深耕谷物油產業，提高食用油自給率，減少油脂油料進口。實施飼用豆粕減量替代行動，推廣低蛋白日糧技術，利用菜籽粕、棉粕、花生粕以及米糠、酒糟等替代豆粕，降低豆粕用量，從而減少大豆進口。
總之，唯有強化底線思維，運用好政策組合拳，在應對外部沖擊的同時，鍛造內生動力，通過進口多元化、產能挖潛、儲備調控、全鏈減損四重防線，才能不斷提升糧食安全保障水平，為全力鞏固經濟發展和社會穩定提供堅實支撐。（作者：劉慧 來源：經濟日報）
手機看中經
經濟日報微信
中經網微信
