信托公司管理辦法迎修訂——推動信托業規范發展

　　近日，國家金融監督管理總局就《信托公司管理辦法（修訂征求意見稿）》公開征求意見。本次修訂圍繞信托公司“受托人”定位要求，除調整信托公司業務范圍外，還進一步明確信托公司經營原則、股東責任、公司治理、業務規則、監管要求、風險處置安排等，完善促進信托業強監管防風險高質量發展的監管制度體系。

　　“《辦法》已實施18年，部分條款已難以適應當前信托公司風險防范、轉型發展和有效監管的需求。”中國信托業協會特約研究員周萍表示，征求意見稿根據市場變化和行業發展的實際情況，對原有管理辦法進行了全面調整和完善，進一步明確了信托公司的業務范圍、經營規則和禁止性行為，引導信托公司回歸信托本源，專注于資產管理、財富管理等核心業務。這有助于信托公司更好適應市場需求，促進信托行業健康可持續發展。

　　本次修訂內容主要體現在4個方面：一是聚焦主責主業，堅持回歸本源；二是堅持目標導向，強化公司治理；三是加強風險防控，規范重點業務環節；四是強化信托監管要求，明確風險處置機制。聚焦主責主業方面，征求意見稿提出，結合信托公司業務實踐，突出信托主業，調整業務范圍。明確立足“受托人”定位，規范開展資產服務信托、資產管理信托和公益慈善信托業務。強化公司治理方面，征求意見稿明確，信托公司要加強黨的建設，發揮治理機制制衡作用。加強股東行為和關聯交易管理，強化行為約束。加強風險防控，規范重點業務環節方面，征求意見稿督促信托公司建立以受托履職合規性管理和操作風險為重點的全面風險管理體系。明確風險處置機制方面，征求意見稿提高信托公司最低注冊資本。強化信托公司資本和撥備管理。從受托履職和股權管理兩個方面加強行為監管和穿透監管。落實分級分類監管要求。提升風險處置和市場退出的約束力和操作性。

　　“信托監管則從受托履職和股權管理兩個方面加強行為監管和穿透監管，實現了管業務與管主體的有機統一，為有效防范金融風險，促進信托行業高質量發展夯實了重大制度基礎設施。”華鑫信托首席經濟學家袁田說。

　　征求意見稿還從3個方面促進信托公司規范開展業務。國家金融監督管理總局有關部門負責人表示，一是加強內部控制和風險管理。督促信托公司建立以受托履職合規性管理和操作風險為重點的全面風險管理體系，建立治理清晰的風險治理架構，完善凈資本和準備金管理機制，確保風險偏好與風險管理能力相匹配。二是加強信托業務全流程管理。堅持“賣者盡責、買者自負，賣者失責、依法賠償”，明確禁止保本保收益、嚴禁不當銷售、嚴禁通道類業務和資金池業務、嚴禁違規擔保、嚴禁不正當交易或者謀取不當利益、嚴禁挪用信托財產等禁止性規定。三是強化固有業務管理。進一步強化信托公司固有資產負債管理，完善信托公司注冊資本和準備金監管要求，明確嚴格限制固有負債業務、嚴禁對外擔保、嚴格限制從事實業投資、嚴禁向關聯方融出資金等系列禁止性規定。（經濟日報記者 彭 江）