國(guó)務(wù)院近日召開的做強(qiáng)國(guó)內(nèi)大循環(huán)工作推進(jìn)會(huì)提出，結(jié)合現(xiàn)階段我國(guó)發(fā)展實(shí)際，做強(qiáng)國(guó)內(nèi)大循環(huán)重點(diǎn)要體現(xiàn)在四個(gè)方面，其中之一是產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的自主完備，發(fā)揮各地優(yōu)勢(shì)加強(qiáng)專業(yè)化分工、地區(qū)間協(xié)作，持續(xù)補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈拓鏈，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展韌性。當(dāng)前，無論是面對(duì)“卡脖子”困境的現(xiàn)實(shí)挑戰(zhàn)，還是立足塑造中國(guó)制造新優(yōu)勢(shì)的長(zhǎng)遠(yuǎn)考慮，提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性已非選擇題，而是必答題。
產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈自主完備強(qiáng)調(diào)的是安全可控。產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈在關(guān)鍵時(shí)刻不能“掉鏈子”，這是大國(guó)經(jīng)濟(jì)必須具備的重要特征。產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈自主完備是指在核心技術(shù)、零部件、產(chǎn)品等供應(yīng)受限的情況下，能夠依靠國(guó)內(nèi)穩(wěn)定運(yùn)行的產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈提供相應(yīng)產(chǎn)品和服務(wù)，滿足國(guó)民經(jīng)濟(jì)運(yùn)轉(zhuǎn)的基本需要。其核心目標(biāo)是構(gòu)建內(nèi)外部風(fēng)險(xiǎn)沖擊下仍能維持高效運(yùn)轉(zhuǎn)的經(jīng)濟(jì)體系。
產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈自主完備，是做強(qiáng)國(guó)內(nèi)大循環(huán)的重要一環(huán)。從生產(chǎn)端看，自主完備的產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈能保障原材料、設(shè)備、技術(shù)等要素穩(wěn)定供給，避免斷鏈風(fēng)險(xiǎn)干擾企業(yè)生產(chǎn)。從消費(fèi)端看，產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全穩(wěn)定才能持續(xù)提供多樣化、高品質(zhì)的產(chǎn)品，激發(fā)居民消費(fèi)意愿。更進(jìn)一步看，自主完備的產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈能推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈與創(chuàng)新鏈深度融合，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈價(jià)值鏈向高端攀升，提升供給體系對(duì)國(guó)內(nèi)需求的適配性，以高質(zhì)量供給創(chuàng)造引領(lǐng)新需求，增強(qiáng)國(guó)內(nèi)大循環(huán)內(nèi)生動(dòng)力和可靠性。
強(qiáng)調(diào)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈自主完備，絕非追求完全自給自足的全面封閉。自主完備不是要全產(chǎn)業(yè)鏈自主完備，而是關(guān)鍵領(lǐng)域的自主可控，聚焦的是影響國(guó)家安全、產(chǎn)業(yè)命脈的核心環(huán)節(jié)，如芯片制造、基礎(chǔ)軟件、高端裝備等，通過技術(shù)創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)升級(jí)掌握主導(dǎo)權(quán)，確保在外部供應(yīng)波動(dòng)甚至斷供等極端情況下，關(guān)鍵物資、服務(wù)也不會(huì)斷貨。自主完備旨在當(dāng)前復(fù)雜的國(guó)際環(huán)境中為經(jīng)濟(jì)安全與發(fā)展韌性筑牢“防護(hù)欄”，提升抗風(fēng)險(xiǎn)能力，而非排斥國(guó)際合作。
將自主完備等同于“閉門造車”，是對(duì)全球化時(shí)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律的誤讀。兩相比較，過度追求自給自足違背全球化分工規(guī)律，不僅抬高成本還不利于創(chuàng)新。自主完備則是在全球合作中補(bǔ)短鍛長(zhǎng)，掌握核心競(jìng)爭(zhēng)力，提升話語權(quán)。全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈深度融合能帶來效率提升與成本優(yōu)化，合理利用國(guó)際分工和全球資源是提高產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的重要途徑。因此，真正的自主完備恰恰是在開放格局中多元化布局產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈生態(tài)，在開放與安全之間尋求動(dòng)態(tài)平衡。
發(fā)揮各地優(yōu)勢(shì)加強(qiáng)專業(yè)化分工、地區(qū)間協(xié)作，是實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈自主完備的重要途徑。我國(guó)地域遼闊，不同地區(qū)在資源稟賦、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、技術(shù)人才等方面存在顯著差異。各地應(yīng)因地制宜，找準(zhǔn)在全國(guó)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈中的定位，實(shí)現(xiàn)錯(cuò)位發(fā)展。地區(qū)間加強(qiáng)協(xié)作，推動(dòng)要素在區(qū)域間自由流動(dòng)和高效配置，才能形成優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、協(xié)同發(fā)展的良好局面。
持續(xù)補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈拓鏈，是提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈自主完備水平的核心任務(wù)。補(bǔ)鏈，是聚焦關(guān)鍵環(huán)節(jié)、核心技術(shù)，解決我國(guó)產(chǎn)業(yè)鏈中存在的短板問題，減少對(duì)國(guó)外進(jìn)口的依賴。強(qiáng)鏈，是鞏固提升我國(guó)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力，推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向高端化、智能化、綠色化轉(zhuǎn)型，培育一批具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)業(yè)集群。拓鏈，則是順應(yīng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢(shì)，積極培育新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)，拓展產(chǎn)業(yè)鏈的廣度和深度，打造新經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。
產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈?zhǔn)且粐?guó)經(jīng)濟(jì)的筋骨血脈。只有不斷強(qiáng)筋健骨、錘煉韌性，在開放中實(shí)現(xiàn)迭代升級(jí)，才能從“被動(dòng)保安全”走向“主動(dòng)創(chuàng)優(yōu)勢(shì)”，推動(dòng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)乃至全球經(jīng)濟(jì)健康穩(wěn)定發(fā)展。（作者：黃鑫 來源：經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)）
