夏收季節，一大早，丁建國就趕到任葛村，跟種田大戶楊錫平一起查看小麥收割和水稻育秧情況。“今年小麥收成不錯，水稻秧苗長勢很好，很快就可以開始插秧了。”丁建國說。
丁建國是江蘇省常州市新北區薛家鎮農村工作辦公室的一名農技人員。這半年，他隔三岔五就往村里跑，從選種育苗、田間管理到病蟲害防治，為農戶提供技術指導。他說：“按照新制定的履職事項清單，我的本職工作就是開展農業技術指導，田埂就是我的主戰場。”
習近平總書記指出，要持續為基層減負，讓基層干部能夠用更多時間和精力來服務群眾。要明確權責，不能什么事都壓給基層，基層該承擔哪些工作，要把職責事項搞清楚。
2024年，常州市狠抓中央八項規定及其實施細則精神貫徹落實，作為全國試點城市，在基層各鄉鎮（街道）開展履職事項清單編制工作。通過區分基本履職、配合履職和上級部門收回事項等三類情形，幫助干部厘清該干什么、不該干什么等問題，為一線干部松綁減負，為基層治理賦能增效，激勵廣大干部擔當作為。
“以前上級交辦的工作，有的沒能力做，有的沒權力干，小馬拉不動大車，只能應付過去，還把主責主業耽誤了。”丁建國說。
此前，薛家鎮農村辦每年要根據上級水利部門下達的收費指標，向鎮取水單位收取水資源費。由于沒有執法權限，遇到拒不配合的企業，鎮干部只能一趟趟上門做思想工作，不僅占用大量工作時間，而且往往收效甚微。最終，只能報告上級水利部門開具行政處罰單。
上面千條線，下面一根針。基層鄉鎮（街道）人少事多，權少責重。如何理順基層工作，合理劃分權責？
“履職清單聚焦權責配置不清等突出問題，把鄉鎮沒有能力完成或確需由上級部門完成的工作，納入收回事項。試點期間，薛家鎮上級部門收回事項共列出十個類別122項，大大減輕了干部負擔。”薛家鎮黨委委員、組織委員沈惲科說。
到了鎮農村辦這一級，基本履職事項實際上只有18項，主要包括農業技術推廣、農機監督等，配合履職的有10項，上級收回的則為69項。
為推動履職清單落地見效，鎮紀委強化日常監督，壓實職能部門責任，以減負賦能激勵干部擔當作為。“鎮紀委每月隨機抽查職能部門的工作情況，督促基本履職事項落實到位，配合事項有限參與，收回事項不再參與。”薛家鎮紀委書記王佳介紹。
“現在，催繳拖欠水資源費工作由上級水利局負責開展。不用再去一家家催繳，我也有更多時間看看田間地頭的真實情況。”丁建國說。
一張履職清單，理順了上下級之間、部門和基層之間的權責關系，讓基層干部從“疲于應付”到“主動服務”，干事創業的勁頭更足了、服務群眾的時間更多了。
同樣作為試點地區的還有溧陽市戴埠鎮。自2024年3月至今，履職事項抓得準不準、效果好不好？帶著這些問題，近日戴埠鎮紀委組織開展調研走訪。
“調研中發現，履職清單雖明確職責分工，但部門間‘條塊分割’慣性仍存在。比如，企業投資項目備案審批、建筑垃圾處置核準等事項仍然需要鄉鎮多個部門協調處置，由于信息互通不夠、履職清單落實不到位等原因，導致企業和群眾有時需要跑多個部門。”戴埠鎮紀委書記趙震說。
戴埠鎮紀委通過工作提示、實地督導、約談督促等方式，強化清單執行情況監督檢查，要求各部門扛實責任，針對執行中出現的具體情況，及時動態調整職責清單，堅決防止職責“空轉”，確保清單落地見效。
與此同時，鎮紀委向窗口服務單位制發監督提醒函，要求將落實清單與服務基層相結合，推動設立“一平臺辦理”等窗口，集中受理人社、醫保、民政等100余個事項，推動“高效辦成一件事”落地見效。
“下一步，我們將聚焦清單落實不到位、工作推諉扯皮、不作為亂作為等形式主義、官僚主義突出問題強化監督，用好紀檢監察建議，對發現的問題嚴肅問責、絕不姑息。”常州市紀委監委有關負責同志表示。
一張履職清單，帶來基層治理之變，讓鄉鎮工作更有抓手，干部干事更有勁頭，民生服務更加便捷，群眾獲得感、幸福感、安全感不斷提升。
