“辦理退稅時，因為名字里有個‘彧’字，就退不到我的銀行卡里。”市民孫先生自稱是“生僻字受害者”，為此遇到不少麻煩，“打印機票時也是這樣，系統提示異常，只能去人工柜臺辦理。”
數據顯示，我國約有6000萬人的姓名中使用了生僻字。上海近2500萬常住人口中，姓名包含生僻字的市民約4萬—5萬人，其中不少是年輕人。
隨著數字化服務場景延伸，這些有生僻字姓名的市民在實名認證、辦證考試、銀行金融、退稅掛號、出行值機等環節不同程度會遇到一些障礙。市人大代表侯丹華認為，生僻字不該成為公共服務的“攔路虎”，建議加強生僻字數字化系統治理，避免陷入數字化窘境。
生僻字姓名經常遭遇的6種情況
“‘?’的寓意飛龍在天，我卻常為這個名所累。”一名“90后”上海市民因為名字帶生僻字，在辦卡登記、出行值機等環節常被“卡”住，飽受困擾。
據調查，使用生僻字作為姓名的現象，在“90后”“00后”中尤其多。一些家長希望孩子的名字與眾不同，避免重名帶來的困擾，生僻字不僅相對少見，有的還含有美好寓意，用其取名能讓孩子名字更具獨特性。殊不知，這為孩子的日常生活埋下了種種障礙。
“我們在調研中了解到，生僻字不僅影響銀行開戶，還涉及社保、駕照等多個領域。”侯丹華說，對名字中帶有生僻字的人來說，數字化社會中“寸步難行”成了頭疼問題。
媒體曾報道過一位上海市民因名字中含有生僻字而無法購買“滬惠保”的經歷。最終的解決方案是由該市民的父親作為投保人，用其父親的醫保賬號作為投保人賬戶，代辦“滬惠保”。
“因生僻字系統無法識別而侵害居民公共服務權益的事例時有發生。”侯丹華表示，此前媒體報道的“因姓氏罕見全村集體改姓‘鴨’”“因取名生僻辦理出生證困難”等，更是反映了生僻字的困境問題。
經調研，侯丹華所在的民革相關課題組梳理了生僻字姓名常遭遇的6種情況：一是輸入法找不到相應漢字；二是生僻字姓名與賬戶名不能準確匹配，需要本人證明“我是我”；三是信息交換時，姓名中的生僻字被當作非法字符或者轉換成“？”；四是包含生僻字姓名的數據和外單位連接傳遞時，無法辦理實名業務；五是不同硬件設備間無法實現生僻字信息的傳輸；六是終端設備字庫和常用輸入法不支持生僻字等，比如銀行ATM機、快遞掃碼槍、票據打印機、醫院自助繳費機等終端設備字庫里沒有生僻字。
“要解決生僻字數字領域的新問題，不是系統簡單升級一下字庫就行了，這需要多部門協同推進。”侯丹華認為，目前生僻字系統編碼改造推進遲緩，各行業機構間編碼字符集不通用，數據接口類型缺乏統一規定，這給系統改造帶來一定困難。
建議設立生僻字問題反映通道
“破解生僻字數字化難題，要重點解決市民在數字化公共服務中的數字壁壘。”侯丹華建議，“12345”市民熱線設立生僻字問題反映通道，點對點收集、解決居民反映的個案問題，對相關生僻字進行統一字符編碼與收錄，并且定期公布問題清單，跟進通報解決情況。
據了解，目前電子政策領域中，計算機系統應用最廣泛的漢字字庫主要有GB2312、GBK和GB18030。除此之外，公安部人口信息系統采用北大方正的人口信息字庫，方正字庫存漢字數達到75586字，是目前唯一與國家人口信息字庫保持編碼、更新一致的生僻字字庫，其完全包含公民信息中所有生僻字，兼容2023年國家標準委聯合有關部門發布的新版《信息技術中文編碼字符集》。
侯丹華認為，要加快推動《信息技術中文編碼字符集》在滬落地，并納入大數據平臺審核審批。
2021年9月，市經信委、市大數據中心牽頭印發《關于開展信息系統生僻字問題改造的通知》，14家委辦局共同參與系統改造，建立生僻字云服務平臺，支撐本市相關政府部門以及醫療機構，銀行、保險等金融機構，水電煤等公共服務企業的信息系統對生僻字進行技術處理。
在侯丹華看來，這是上海作出的地方性探索，但依然存在一些部門、機構、行業無法對接等問題，她建議各委辦局共同參與研發建設本市生僻字字庫，解決市民在日常生活中因生僻字影響切身利益的實際問題。
對此，市數據局表示，14家委辦局共同參與推進信息系統生僻字改造，已實現全市各區、各部門集中使用統一字庫。目前，在應用方面，已完成“隨申辦”生僻字用戶注冊、已注冊的生僻字用戶更名功能，高頻“一件事”、數字空間、隨申碼等高頻服務的改造。
市數據局表示，將會同市經信委、市衛健委、市醫保局、市公安局、市人社局以及其他相關業務部門，持續開展“一網通辦”平臺對生僻字的升級改造工作，加快與其他部門、機構、行業的對接，在醫療、交通、文旅、教育、金融、公用事業等各行業領域相關系統探索推進生僻字改造工程。
本報記者 王海燕
