作為水資源相對短缺的國家，節(jié)水一直是我國治水的關鍵環(huán)節(jié)。中辦、國辦近日印發(fā)的《關于全面推進江河保護治理的意見》明確提出，到2035年，水資源節(jié)約集約利用水平進一步提高。這不僅是從戰(zhàn)略和全局高度對我國江河保護治理作出的重要部署，也是落實水資源剛性約束制度和《節(jié)約用水條例》的必然要求。

我國人多水少、水資源時空分布不均，水資源供需矛盾突出是制約經(jīng)濟社會發(fā)展的重要因素。黨的十八大以來，為了讓缺水地區(qū)有水可用，提高我國水安全保障水平，水利部門全力實施國家水網(wǎng)重大工程，初步形成了“南北調配、東西互濟”的水資源配置總體格局，在一定程度上緩解了水資源空間分布不均的問題。

治水包括開發(fā)利用、治理配置、節(jié)約保護等多個環(huán)節(jié)。解決水資源短缺問題，要從觀念、意識、措施等各方面始終把節(jié)水放在優(yōu)先位置。近年來，我國持續(xù)推進節(jié)水工作，開展節(jié)水型社會建設，用水效率和效益顯著提升。近10年，在國內生產總值增長近1倍的情況下，全國用水總量實現(xiàn)零增長，萬元國內生產總值用水量、萬元工業(yè)增加值用水量分別下降41.7%、55.1%。

隨著經(jīng)濟社會發(fā)展、用水需求日益增長，水資源供需矛盾可能進一步加劇。新征程上，推進中國式現(xiàn)代化，要把水資源問題考慮進去。要增強水憂患意識、水危機意識，把節(jié)水作為受水區(qū)的根本出路，全面推進節(jié)水型社會建設，推動形成節(jié)水型生產生活方式。

強化水資源剛性約束是關鍵。堅持以水定城、以水定地、以水定人、以水定產，進一步落實管控要求，實行用水總量控制，對用水達到一定規(guī)模的單位實行計劃用水管理。促進產業(yè)結構優(yōu)化，限制高耗水產業(yè)項目建設，制定用水定額和節(jié)水標準體系。嚴重缺水地區(qū)，要把節(jié)水作為約束性指標納入政績考核，加強建設項目水資源論證和取水許可管理，從源頭上嚴把水資源開發(fā)利用關口。

深入推進各領域節(jié)水是重點。節(jié)水工作涉及生產、生活、生態(tài)各領域，涉及經(jīng)濟、社會、文化等各方面，要聚焦農業(yè)節(jié)水增效、工業(yè)節(jié)水減排、城鎮(zhèn)節(jié)水降損，科學系統(tǒng)謀劃節(jié)水制度政策體系。在農業(yè)領域，持續(xù)加大高效節(jié)水灌溉力度，發(fā)展旱作農業(yè)，推廣節(jié)水灌溉技術和設備，加強灌區(qū)節(jié)水改造和末級渠系建設；在工業(yè)領域，推動企業(yè)實施節(jié)水技術改造，提高工業(yè)用水循環(huán)利用水平，推進工業(yè)廢水資源化利用；在城鎮(zhèn)領域，加強城市供水管網(wǎng)改造，降低管網(wǎng)漏損率，推廣普及節(jié)水器具，提高非常規(guī)水利用比例。

全方位提升節(jié)水水平也離不開科技創(chuàng)新的支撐。當前，我國節(jié)水企業(yè)總體呈現(xiàn)“小、少、散”的特點，節(jié)水產品技術含量和整體質量與國際先進水平相比還有不小差距。要堅持政府和市場“兩只手”協(xié)同發(fā)力，鼓勵科研機構、高校和企業(yè)開展節(jié)水技術創(chuàng)新，推廣應用先進適用的節(jié)水技術、產品和設備，以科技創(chuàng)新賦能精準用水，破解用水矛盾，保障用水安全。（作者：金觀平 來源：經(jīng)濟日報）