短期波動(dòng)不足為懼，關(guān)鍵在于能否化壓力為動(dòng)力，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。當(dāng)前，做好穩(wěn)外資工作需在保持政策連續(xù)性、穩(wěn)定性的基礎(chǔ)上，推進(jìn)制度型開放，以更優(yōu)的營(yíng)商環(huán)境、更暢通的國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)，吸引更多外資來(lái)華發(fā)展。

今年以來(lái)，利用外資領(lǐng)域兩大關(guān)鍵指標(biāo)一升一降，引發(fā)廣泛關(guān)注。據(jù)商務(wù)部發(fā)布的數(shù)據(jù)，2025年前7個(gè)月，全國(guó)新設(shè)立外商投資企業(yè)36133家，同比增長(zhǎng)14.1%；實(shí)際使用外資金額4673.4億元人民幣，同比下降13.4%。

上述數(shù)字的變化，反映出當(dāng)前我國(guó)利用外資的復(fù)雜性。一方面，新設(shè)立外商投資企業(yè)數(shù)量實(shí)現(xiàn)兩位數(shù)增長(zhǎng)，顯示出外資對(duì)我國(guó)市場(chǎng)投資意愿依舊強(qiáng)烈；另一方面，實(shí)際使用外資金額的下降，雖與全球經(jīng)濟(jì)環(huán)境不確定性等因素緊密相連，也體現(xiàn)出全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈重構(gòu)給我國(guó)經(jīng)濟(jì)帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)與挑戰(zhàn)。

聯(lián)合國(guó)貿(mào)發(fā)會(huì)議的一份報(bào)告顯示，2024年全球外國(guó)直接投資下降11%，連續(xù)第二年下滑，其中發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體降幅達(dá)22%，歐洲更是高達(dá)58%。這種全球性投資萎縮與我國(guó)利用外資金額下降呈現(xiàn)出正相關(guān)同步，反映出跨國(guó)企業(yè)在高利率、地緣沖突等背景下普遍采取的保守策略。

中美經(jīng)貿(mào)博弈加劇了外商對(duì)華投資的謹(jǐn)慎態(tài)度。美國(guó)“小院高墻”策略下的出口管制、近岸外包等舉措，明顯影響了跨國(guó)公司對(duì)華投資的決策過(guò)程。特別是在高科技領(lǐng)域，美方正試圖通過(guò)“脫鉤斷鏈”等方式重構(gòu)全球供應(yīng)鏈，一定程度上阻礙了外商對(duì)華投資步伐。

此外，國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型帶來(lái)的影響同樣不容忽視。房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)整、內(nèi)需不振等問(wèn)題使得部分外資企業(yè)對(duì)市場(chǎng)前景持觀望態(tài)度。與此同時(shí)，我國(guó)勞動(dòng)力成本上升、碳減排標(biāo)準(zhǔn)提高等因素，讓不少勞動(dòng)密集型外資企業(yè)轉(zhuǎn)向東南亞等成本更低的地區(qū)。當(dāng)然，我國(guó)制造業(yè)整體實(shí)力的提升，也讓一部分外資企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)不再，只能主動(dòng)退出中國(guó)市場(chǎng)，這正是市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)使然。

外資流入雖面臨現(xiàn)實(shí)壓力，但外商投資結(jié)構(gòu)卻不乏亮點(diǎn)。其中，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)利用外資占比從2020年的28.5%提升到今年前7個(gè)月的29.4%。同時(shí)，今年新設(shè)外企數(shù)量增速也高于去年全年的9.9%，實(shí)際使用外資金額降幅較2024年的27.1%顯著收窄。這表明，在全球經(jīng)濟(jì)下行壓力加大的背景下，外商在華投資信心正在加強(qiáng)。

特別值得關(guān)注的是，我國(guó)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)實(shí)際使用外資呈現(xiàn)快速增長(zhǎng)，其中電子商務(wù)服務(wù)業(yè)、航空航天器及設(shè)備制造業(yè)、化學(xué)藥品制造業(yè)、醫(yī)療儀器設(shè)備及器械制造業(yè)實(shí)際使用外資分別增長(zhǎng)146.8%、42.2%、37.4%、25.5%，反映出我國(guó)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)對(duì)外資的強(qiáng)大吸引力。

立足利用外資實(shí)際，黨中央、國(guó)務(wù)院作出了一系列穩(wěn)外資部署。今年7月份，《關(guān)于實(shí)施鼓勵(lì)外商投資企業(yè)境內(nèi)再投資若干措施的通知》正式發(fā)布，從用地、稅收、外匯管理等10個(gè)方面支持外資企業(yè)在華再投資。在市場(chǎng)準(zhǔn)入上，我國(guó)已全面取消制造業(yè)領(lǐng)域外資準(zhǔn)入限制，持續(xù)推進(jìn)電信、醫(yī)療等領(lǐng)域擴(kuò)大開放。北京、上海等地自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)還開展了科技創(chuàng)新領(lǐng)域外資準(zhǔn)入試點(diǎn)。

短期波動(dòng)不足為懼，關(guān)鍵在于能否化壓力為動(dòng)力，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。當(dāng)前，做好穩(wěn)外資工作需多措并舉、綜合施策，在保持政策連續(xù)性、穩(wěn)定性的基礎(chǔ)上，加快推進(jìn)制度型開放，以更優(yōu)的營(yíng)商環(huán)境、更暢通的國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)，吸引更多外資來(lái)華發(fā)展。正如商務(wù)部新聞發(fā)言人所言：中國(guó)仍將是全球投資者無(wú)法忽視的重要目的地，投資中國(guó)前景光明。（本文來(lái)源：經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào) 作者：顧陽(yáng)）