40年前的9月，美國(guó)、日本、西德、法國(guó)和英國(guó)五國(guó)財(cái)長(zhǎng)與央行行長(zhǎng)在紐約廣場(chǎng)飯店簽署“廣場(chǎng)協(xié)議”，埋下了日本泡沫經(jīng)濟(jì)從繁榮到破裂，進(jìn)而經(jīng)歷“失去的三十年”的伏筆。40年后，日本再度在美國(guó)逼迫下與其達(dá)成新貿(mào)易協(xié)議。目前，日本經(jīng)濟(jì)顯露深陷困境的跡象，未來(lái)恐怕更加難以擺脫“廣場(chǎng)協(xié)議”的夢(mèng)魘。
1985年的“廣場(chǎng)協(xié)議”與2025年美日新貿(mào)易協(xié)議雖然時(shí)隔日久，卻都反映出美國(guó)在面臨自身經(jīng)濟(jì)壓力時(shí)向盟友“開(kāi)刀”轉(zhuǎn)移風(fēng)險(xiǎn)的思路。兩者在背景、手段及影響上頗有相似之處，而后者對(duì)日本經(jīng)濟(jì)的傷害更勝一籌。
“廣場(chǎng)協(xié)議”簽署時(shí)，美國(guó)試圖通過(guò)多邊協(xié)議推動(dòng)美元有序貶值，以提升經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力，解決巨額貿(mào)易逆差。當(dāng)時(shí)，日本雖然是美國(guó)盟友，但經(jīng)濟(jì)體量已經(jīng)上升至世界第二位，且正處于經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展期，因而成為美國(guó)眼中的“肥羊”。協(xié)議簽署后，日元大幅升值，在短短3年內(nèi)升值幅度超過(guò)100%，從1美元兌240日元飆升至1美元兌120日元左右。這給日本經(jīng)濟(jì)帶來(lái)雙重影響：一方面，日元國(guó)際購(gòu)買(mǎi)力提升，企業(yè)加速海外并購(gòu)；另一方面，出口競(jìng)爭(zhēng)力驟降，制造業(yè)利潤(rùn)大幅縮水。為對(duì)沖升值沖擊，日本央行實(shí)施超寬松貨幣政策，將貼現(xiàn)率降至2.5%，導(dǎo)致大量資本涌入股市與房地產(chǎn)，催生巨大經(jīng)濟(jì)泡沫。泡沫破裂后，日本經(jīng)濟(jì)陷入長(zhǎng)期停滯，留下“失去的三十年”。
與當(dāng)年聚焦匯率調(diào)整不同，如今美國(guó)對(duì)日本的要求大大超越金融范疇，更直接、更具強(qiáng)制性。美國(guó)這次撕下了盟友間溫情脈脈的面紗，毫不掩飾地通過(guò)征收關(guān)稅、強(qiáng)制日本進(jìn)行定向資本輸出，以及要求日本單方面開(kāi)放農(nóng)產(chǎn)品和汽車(chē)市場(chǎng)等舉措來(lái)實(shí)現(xiàn)美國(guó)自身目標(biāo)。協(xié)議要求日本向美國(guó)投資5500億美元，且美方將獲得其中90%的利潤(rùn)。這些投資將集中于能源、軍工等美方指定領(lǐng)域。在市場(chǎng)準(zhǔn)入方面，日本被迫同意向美國(guó)開(kāi)放農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)，取消對(duì)大米、牛肉等關(guān)鍵商品的進(jìn)口配額限制。汽車(chē)產(chǎn)業(yè)作為日本對(duì)美出口支柱產(chǎn)業(yè)也面臨重大調(diào)整。
“廣場(chǎng)協(xié)議”給日本帶來(lái)了長(zhǎng)期通縮與經(jīng)濟(jì)停滯，2025年新貿(mào)易協(xié)議的影響恐怕更加深刻而長(zhǎng)遠(yuǎn)。比如，美國(guó)對(duì)日本汽車(chē)征收的關(guān)稅將從此前威脅的25%下調(diào)至15%，但仍遠(yuǎn)高于此前2.5%的水平，作為日本經(jīng)濟(jì)命脈的汽車(chē)業(yè)將遭受?chē)?yán)重沖擊。又如，協(xié)議中天量的強(qiáng)制性投資會(huì)抽離日本本土產(chǎn)業(yè)復(fù)興所急需的資本，而農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)的開(kāi)放將沖擊日本農(nóng)業(yè)根基。企業(yè)為規(guī)避關(guān)稅壁壘可能加速向美國(guó)轉(zhuǎn)移產(chǎn)能，加劇產(chǎn)業(yè)空心化，導(dǎo)致日本本土產(chǎn)業(yè)鏈斷裂和高附加值崗位消失。總之，此次協(xié)議對(duì)日本經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的沖擊更嚴(yán)重，資本外流、就業(yè)受壓及財(cái)政困境，可能使日本陷入比“失去的三十年”更嚴(yán)峻的長(zhǎng)期問(wèn)題。
其實(shí)，40年間的兩次協(xié)議并無(wú)本質(zhì)區(qū)別，它們都反映出美國(guó)為維護(hù)自身經(jīng)濟(jì)利益，不惜讓盟友承擔(dān)巨大調(diào)整代價(jià)，其思路一脈相承：即通過(guò)規(guī)則制定和強(qiáng)制條款，將國(guó)內(nèi)壓力向外轉(zhuǎn)移。對(duì)日本而言，安全依賴與經(jīng)濟(jì)主權(quán)之間的結(jié)構(gòu)性矛盾始終是其在談判中無(wú)法解決的核心困境。無(wú)論是在經(jīng)濟(jì)騰飛的20世紀(jì)80年代還是在經(jīng)濟(jì)低迷多年的今天，日本在安全上對(duì)美國(guó)的依賴都使其在經(jīng)濟(jì)談判中缺乏足夠的自主權(quán)和議價(jià)能力，最終只能被動(dòng)接受美國(guó)主導(dǎo)的安排。
更要看到，在經(jīng)濟(jì)主權(quán)的讓渡與維護(hù)之間如何尋求平衡，不僅是日本面臨的長(zhǎng)期課題，也是所有深度嵌入美國(guó)同盟體系的經(jīng)濟(jì)體需要審慎思考的問(wèn)題。日本的經(jīng)歷表明，“做美國(guó)的敵人是危險(xiǎn)的，但是做美國(guó)的盟友是致命的”并非戲言。（本文來(lái)源：經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào) 作者：連 俊）
