當(dāng)今世界綜合國力的競(jìng)爭(zhēng)，本質(zhì)上是教育之爭(zhēng)、科技之爭(zhēng)、人才之爭(zhēng)。全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家，教育是基礎(chǔ)，科技是關(guān)鍵，人才是根本。黨的二十屆四中全會(huì)明確提出，抓住新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革歷史機(jī)遇，統(tǒng)籌教育強(qiáng)國、科技強(qiáng)國、人才強(qiáng)國建設(shè)，提升國家創(chuàng)新體系整體效能。其核心要義在于強(qiáng)調(diào)教育、科技、人才必須一體推進(jìn)、協(xié)同發(fā)力。面向未來，要聚焦“一體推進(jìn)”的關(guān)鍵環(huán)節(jié)與重點(diǎn)問題，以體制機(jī)制改革為突破，促進(jìn)創(chuàng)新要素高效聚合，形成教育、科技、人才之間的良性循環(huán)，為推進(jìn)中國式現(xiàn)代化持續(xù)注入強(qiáng)勁動(dòng)力。

教育科技人才相互支撐

黨和國家歷來高度重視教育、科技、人才事業(yè)發(fā)展。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央立足中華民族偉大復(fù)興戰(zhàn)略全局和世界百年未有之大變局，始終把教育、科技、人才事業(yè)置于極為重要的戰(zhàn)略地位，堅(jiān)持科技是第一生產(chǎn)力、人才是第一資源、創(chuàng)新是第一動(dòng)力，深入實(shí)施科教興國戰(zhàn)略、人才強(qiáng)國戰(zhàn)略、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，推動(dòng)一系列改革舉措落地見效。從黨的二十大報(bào)告強(qiáng)調(diào)“教育、科技、人才是全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性支撐”，到黨的二十屆三中全會(huì)要求“統(tǒng)籌推進(jìn)教育科技人才體制機(jī)制一體改革，健全新型舉國體制，提升國家創(chuàng)新體系整體效能”，再到黨的二十屆四中全會(huì)提出“一體推進(jìn)教育科技人才發(fā)展”，這一系列重大戰(zhàn)略部署既一脈相承又與時(shí)俱進(jìn)，充分體現(xiàn)了黨中央對(duì)教育、科技、人才三者內(nèi)在邏輯與發(fā)展規(guī)律的深刻洞察，也意味著我國在三者發(fā)展上更加強(qiáng)調(diào)從物理性集成組合向化學(xué)性一體融合的演進(jìn)，以此實(shí)現(xiàn)要素貫通、機(jī)制耦合、效能倍增。

經(jīng)濟(jì)靠科技，科技靠人才，人才靠教育。教育、科技、人才三者并非孤立存在，而是內(nèi)在貫通、相互支撐的有機(jī)整體。教育的本質(zhì)是培養(yǎng)人，是科技創(chuàng)新和人才發(fā)展的基礎(chǔ)所在。現(xiàn)代教育體系不僅強(qiáng)調(diào)系統(tǒng)傳授知識(shí)，更著力培育人的創(chuàng)新思維和科學(xué)素養(yǎng)，能夠?yàn)榭萍紕?chuàng)新提供源源不斷的人才支撐。科技則發(fā)揮著關(guān)鍵的牽引作用。科技創(chuàng)新成果不斷涌現(xiàn)，能夠?yàn)榻逃碚搫?chuàng)新、內(nèi)容更新、實(shí)踐變革注入新的動(dòng)力，賦能教育現(xiàn)代化；同時(shí)，科技創(chuàng)新實(shí)踐也為人才培養(yǎng)提供真實(shí)場(chǎng)景與前沿課題，以前瞻性的科技創(chuàng)新方向引導(dǎo)重點(diǎn)領(lǐng)域國家戰(zhàn)略人才、高層次人才培養(yǎng)。人才是教育、科技之間的重要紐帶。創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)實(shí)質(zhì)上是人才驅(qū)動(dòng)，人才的數(shù)量和質(zhì)量直接影響國家與民族的競(jìng)爭(zhēng)力。高水平的人才既是教育成果的體現(xiàn)，也是科技創(chuàng)新的主體，能推動(dòng)教育提質(zhì)與科技突破雙向賦能、循環(huán)互促。

堅(jiān)持教育、科技、人才三者統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、一體推進(jìn)，既是遵循發(fā)展規(guī)律的必然要求，也是應(yīng)對(duì)國際競(jìng)爭(zhēng)、構(gòu)建新發(fā)展格局的戰(zhàn)略選擇，更在實(shí)踐中展現(xiàn)出強(qiáng)大的發(fā)展效能。當(dāng)前，我國已建成世界上規(guī)模最大的教育體系，各級(jí)各類學(xué)歷教育在校生2.86億人，約占總?cè)丝诘?0%，高等教育毛入學(xué)率達(dá)到60.8%；各級(jí)教育普及程度達(dá)到或超過中高收入國家平均水平，勞動(dòng)年齡人口平均受教育年限達(dá)11.2年，新增勞動(dòng)力平均受教育年限超過14年，接受高等教育的人口達(dá)到2.5億人。在教育事業(yè)持續(xù)發(fā)展、源源不斷為國家造就一批又一批科技人才的基礎(chǔ)上，經(jīng)過多年努力，我國科技整體水平大幅提升，研發(fā)人員總量居世界首位，全社會(huì)研發(fā)經(jīng)費(fèi)支出居世界第二位，在深海探測(cè)、衛(wèi)星導(dǎo)航、激光技術(shù)、量子通信、人工智能大模型、機(jī)器人等領(lǐng)域取得驕人成績，不少領(lǐng)域正由“跟跑者”向“并跑者”“領(lǐng)跑者”轉(zhuǎn)變，成功進(jìn)入創(chuàng)新型國家行列。

協(xié)同推進(jìn)系統(tǒng)性工程

教育、科技、人才事業(yè)發(fā)展是一項(xiàng)系統(tǒng)性、長期性工程。黨的二十屆四中全會(huì)審議通過的《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十五個(gè)五年規(guī)劃的建議》（以下簡稱《建議》）明確把“國家創(chuàng)新體系整體效能顯著提升，教育科技人才一體發(fā)展格局基本形成，基礎(chǔ)研究和原始創(chuàng)新能力顯著增強(qiáng)”作為“十五五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要目標(biāo)。這要求我們必須深化教育科技人才體制機(jī)制一體改革，著力推動(dòng)科技自主創(chuàng)新與人才自主培養(yǎng)深度融合、良性互動(dòng)，為實(shí)現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng)、建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國筑牢根基。具體可從以下三方面協(xié)同推進(jìn)。

一是建設(shè)具有全球影響力的教育中心、科學(xué)中心、人才中心。這要求從教育強(qiáng)國建設(shè)出發(fā)，統(tǒng)籌職業(yè)教育、高等教育、繼續(xù)教育協(xié)同創(chuàng)新，構(gòu)建覆蓋人才全周期、創(chuàng)新全鏈條的培養(yǎng)體系。從科技強(qiáng)國建設(shè)出發(fā)，依托高水平大學(xué)和科研機(jī)構(gòu)，推動(dòng)學(xué)科布局與科技前沿、產(chǎn)業(yè)需求深度融合，打造具有重要影響力的科技創(chuàng)新策源地；從人才強(qiáng)國建設(shè)出發(fā)，營造教育支撐科技、科技賦能教育、人才引領(lǐng)發(fā)展的良好生態(tài)，加速形成世界重要人才中心和創(chuàng)新高地。

二是加快建設(shè)國家戰(zhàn)略人才力量。戰(zhàn)略人才站在國際科技前沿、引領(lǐng)科技自主創(chuàng)新、承擔(dān)國家戰(zhàn)略科技任務(wù)，是支撐我國高水平科技自立自強(qiáng)的重要力量。要把建設(shè)國家戰(zhàn)略人才力量作為重中之重來抓，促進(jìn)科技自主創(chuàng)新和人才自主培養(yǎng)良性互動(dòng)，培養(yǎng)造就更多戰(zhàn)略科學(xué)家、科技領(lǐng)軍人才、卓越工程師、大國工匠、高技能人才等各類人才。

三是形成高效協(xié)同的一體化發(fā)展體制機(jī)制。體制機(jī)制是實(shí)現(xiàn)教育、科技、人才良性循環(huán)的保障。要著力破除制約要素流動(dòng)的制度壁壘，推動(dòng)科研組織模式、人才評(píng)價(jià)機(jī)制、教育資源配置等方面的系統(tǒng)改革。通過優(yōu)化高校布局、分類推進(jìn)改革、統(tǒng)籌學(xué)科設(shè)置，實(shí)施急需學(xué)科專業(yè)超常布局行動(dòng)，深入推進(jìn)“雙一流”高校和國家交叉學(xué)科中心建設(shè)；通過強(qiáng)化資源配置、完善激勵(lì)機(jī)制，推動(dòng)重大科研任務(wù)布局與高質(zhì)量教育發(fā)展、高層次人才培養(yǎng)深度融合；通過充分激發(fā)人才創(chuàng)新活力，實(shí)施更加積極、更加開放、更加有效的人才政策，建立人才雙向流動(dòng)機(jī)制與多元評(píng)價(jià)體系，為國家創(chuàng)新體系提供智力保障。

建立健全一體推進(jìn)機(jī)制

有了目標(biāo)和方向，關(guān)鍵還在落實(shí)和執(zhí)行。《建議》明確要求，建立健全一體推進(jìn)的協(xié)調(diào)機(jī)制，強(qiáng)化規(guī)劃銜接、政策協(xié)同、資源統(tǒng)籌、評(píng)價(jià)聯(lián)動(dòng)。如此，方能更好確保一體推進(jìn)教育科技人才發(fā)展落地見效，確保黨中央決策部署落到實(shí)處。

其一，強(qiáng)化規(guī)劃銜接。“十五五”時(shí)期，推動(dòng)教育科技人才一體發(fā)展，必須強(qiáng)化系統(tǒng)觀念，既要立足全國發(fā)展大局進(jìn)行精準(zhǔn)定位，又要實(shí)現(xiàn)教育、科技、人才發(fā)展之間的有機(jī)銜接與協(xié)同推進(jìn)。可考慮在國家中長期發(fā)展規(guī)劃綱要、科技發(fā)展規(guī)劃、教育事業(yè)發(fā)展規(guī)劃及人才發(fā)展規(guī)劃之間建立貫通機(jī)制，推動(dòng)戰(zhàn)略目標(biāo)一致、階段任務(wù)匹配、資源配置協(xié)同，形成層層推進(jìn)的系統(tǒng)布局。

其二，強(qiáng)化政策協(xié)同。教育科技人才一體發(fā)展涉及經(jīng)濟(jì)社會(huì)各個(gè)領(lǐng)域，不僅要在宏觀層面加強(qiáng)其與財(cái)政、稅收、金融、產(chǎn)業(yè)、就業(yè)、社會(huì)保障等政策的協(xié)調(diào)配合，更要注重將黨的二十屆四中全會(huì)所提出的戰(zhàn)略性、方向性部署，轉(zhuǎn)化為可操作、可落地的具體政策。特別要注重各項(xiàng)舉措在制定與執(zhí)行中的協(xié)調(diào)配套，增強(qiáng)政策系統(tǒng)性和耦合度。既要做到上下聯(lián)動(dòng)、條塊結(jié)合，也要在落實(shí)中科學(xué)制定任務(wù)書、時(shí)間表與優(yōu)先序，明確各項(xiàng)改革的主體與責(zé)任，防止政策空轉(zhuǎn)、責(zé)任虛化。

其三，強(qiáng)化資源統(tǒng)籌。打破部門分割、行業(yè)壁壘，推動(dòng)資金、數(shù)據(jù)等關(guān)鍵創(chuàng)新要素在教育、科技、人才體系間高效流動(dòng)和優(yōu)化配置。堅(jiān)持以系統(tǒng)思維促進(jìn)跨領(lǐng)域協(xié)作、跨部門協(xié)同，不斷優(yōu)化完善國家科技資源共享服務(wù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)資源共建共享。可在重點(diǎn)學(xué)科、關(guān)鍵技術(shù)和高層次人才集聚領(lǐng)域開展統(tǒng)籌試點(diǎn)，以重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的突破帶動(dòng)全局，切實(shí)提升國家創(chuàng)新體系整體效能。

其四，強(qiáng)化評(píng)價(jià)聯(lián)動(dòng)。應(yīng)加快建立符合教育科技人才一體發(fā)展規(guī)律的綜合評(píng)價(jià)體系，建議在人才評(píng)價(jià)中體現(xiàn)教育貢獻(xiàn)與科技實(shí)績、在科研評(píng)價(jià)中強(qiáng)化人才培養(yǎng)成效與教育支撐作用、在教育評(píng)價(jià)中注重服務(wù)國家戰(zhàn)略與推動(dòng)創(chuàng)新轉(zhuǎn)化的能力。同時(shí)，要加強(qiáng)對(duì)教育、科技、人才一體推進(jìn)過程的全周期監(jiān)測(cè)和多維度評(píng)估，建立健全監(jiān)督機(jī)制，明確各方責(zé)任主體，保障階段任務(wù)縱向銜接，形成制度合力。

（本文來源：經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào) 作者：楊偉國 作者系北京市習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想研究中心特約研究員、北京市社會(huì)科學(xué)院副院長）