光明日報記者 李曉東 周洪雙

“工資到手，心里也就踏實了。”前不久，在四川達州萬源市廟子鄉綜治中心的調解下，近百名農民工拿到拖欠工資，心頭焦慮頓消，眉頭也舒展開來。

這起欠薪案件金額大、涉及人員多，調解過程并不順利。企業方以“工程款未到位、資金周轉困難”為由，表示無法立即支付；農民工則情緒激動，多次反映“活兒干完了，錢卻遲遲拿不到”，雙方矛盾一度激化。

在雙方溝通無果后，討薪的農民工找到廟子鄉綜治中心。該中心依托片區法庭專業力量，聯合調委會、法律顧問等組建調解專班，迅速開展調查和調解工作。

“這類糾紛之所以難解決，主要存在三大堵點：一是責任主體不清，企業、分包方、項目部之間互相推諉；二是支付能力難核實，企業是否真無支付能力難以判斷；三是口頭承諾難落地，即便企業答應支付，也常因缺乏法律約束而一再拖延。”廟子鄉綜治中心負責人徐久郎說。

在這個案件中，專班據實分析難點堵點，采取“分類拆解、逐項攻堅”策略，將欠薪糾紛拆解為資金來源核實、支付能力評估、支付計劃制定等子議題，組織企業、農民工代表、項目負責人等分別開展了10余次分類磋商。法律顧問全程提供專業支撐，既對企業方“資金鏈緊張”等問題進行核實，也協助農民工梳理勞動關系、工資憑證等關鍵證據。

最關鍵的一步，是將口頭承諾升級為法律契約。在綜治中心監督下，雙方簽署了具有法律效力的支付協議，明確分期支付時間、金額和違約責任，確保農民工權益從紙面落到實處。

“以前我們多次溝通，始終得不到解決。這次有綜治中心牽頭，還有法律顧問提供支持，心里踏實多了。”農民工曾明感慨。

“工資拖欠問題涉及面廣、化解難度大，單一部門往往力不從心。”萬源市委政法委專職委員杜成惟說，針對這類問題，萬源市構建“1+6+N”會商督辦機制，由綜治中心牽頭，6家常駐單位與N家關聯機構協同，實行“一案一檔、定人定責、限時辦結”的閉環管理，推動形成責任共擔、方案共商、難題共解的治理合力。

一中心牽頭、多部門協同，這也正是綜治中心的優勢所在。今年以來，達州全面推進綜治中心規范化建設，7個縣級、200個鄉級社會治安綜合治理中心邁出從“建起來”到“用起來”的重要一步。

“經過規范化建設，綜治中心統籌訴訟服務、檢察服務、公共法律服務、信訪接待中心等功能，相關部門通過常駐、輪駐或隨駐等多種方式實現入駐。”達州市委政法委副書記劉艷萍說，這不僅方便群眾，還能發揮集中辦公的優勢，實現矛盾糾紛一站式接收、一攬子調處、全鏈條解決。

記者在達川區綜治中心看到，現場劃分為引導受理區、多元化解區、指揮調度區三大功能區，公安、住建等15個部門和12個調委會進駐，方便群眾現場咨詢問題。

“群眾進了這扇門，就能找到對的人。”達川區綜治中心主任黃小艷告訴記者，現場設置的排號器覆蓋20多種糾紛類型，群眾可在工作人員引導下按需排號；綜治中心把分散的解紛資源有效整合起來，實現快速響應群眾各類訴求。

“我們推動各級綜治中心建立當事人評價機制，差評辦件自動觸發整改程序，形成‘評價—反饋—整改—提升’良性循環。”劉艷萍說，今年7月以來，全市縣級綜治中心通過現場受理、職能部門流轉等渠道受理矛盾糾紛事項1719件，成功調解1454件，群眾認可率達93.63%。?

《光明日報》（2025年11月23日 03版）