李克強出席全國發(fā)展和改革工作座談會強調(diào)

    堅持穩(wěn)中求進 在改革開放進程中深入實施擴大內(nèi)需戰(zhàn)略

    12月15日，中共中央政治局常委、國務(wù)院副總理李克強出席全國發(fā)展和改革工作座談會并講話。他強調(diào)，要全面貫徹落實中央經(jīng)濟工作會議精神，突出把握好穩(wěn)中求進的工作總基調(diào)，以擴大內(nèi)需為戰(zhàn)略基點，統(tǒng)籌做好穩(wěn)增長、控物價、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、促改革、保穩(wěn)定各項工作，提高發(fā)展的質(zhì)量和效益。

    座談會上，部分省(市)負(fù)責(zé)同志對做好明年發(fā)展改革工作提出了看法和建議。之后，李克強做了講話。他說，明年國內(nèi)外經(jīng)濟形勢十分嚴(yán)峻復(fù)雜，要冷靜觀察，沉著應(yīng)對，保持宏觀經(jīng)濟政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性，增強調(diào)控的針對性、靈活性、前瞻性。在新的形勢下繼續(xù)處理好保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展、調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、管理通脹預(yù)期的關(guān)系，事關(guān)經(jīng)濟社會發(fā)展全局，事關(guān)我國當(dāng)前和長遠發(fā)展。處理好三者關(guān)系，就是要在保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展和物價總水平基本穩(wěn)定的同時，把推進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整放在更加突出的位置。

    李克強指出，擴大內(nèi)需是我國發(fā)展的戰(zhàn)略基點，也是轉(zhuǎn)方式的基本要求和首要任務(wù)。要堅定不移地實施擴大內(nèi)需戰(zhàn)略，更加注重擴大最終需求。著力增加低收入者收入，提高中等收入者比重。多策并舉鼓勵創(chuàng)業(yè)就業(yè)，提高居民消費能力，進一步研究擴大內(nèi)需尤其是促進消費持續(xù)增長的長效機制。保持投資的適度規(guī)模，優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，保障重點在建項目建設(shè)，有序推進“十二五”規(guī)劃確定的重大項目開工，加強薄弱環(huán)節(jié)，支持民間投資進入鐵路、市政、能源、社會事業(yè)等領(lǐng)域，并把增投資與擴消費更好地結(jié)合起來，進一步鞏固我國經(jīng)濟的內(nèi)生和自主增長基礎(chǔ)，把握發(fā)展的主動權(quán)。擴大內(nèi)需是在擴大開放的條件下進行的，要保持出口穩(wěn)定增長，積極擴大進口，促進貿(mào)易平衡，促進走出去與引進來協(xié)調(diào)發(fā)展，全面提升開放型經(jīng)濟水平。

    李克強強調(diào)，擴大內(nèi)需的最大潛力在城鎮(zhèn)化。城鎮(zhèn)化既可增加投資，又能拉動消費，是中國經(jīng)濟發(fā)展的重要引擎。要抓緊研究制定中長期城鎮(zhèn)化發(fā)展規(guī)劃和政策措施，協(xié)調(diào)發(fā)展不同規(guī)模和類型的城鎮(zhèn)。大力發(fā)展公共交通，優(yōu)化城鎮(zhèn)布局，方便群眾就業(yè)、出行、生活。有序解決有條件農(nóng)民工進城落戶問題。擴大內(nèi)需的最大產(chǎn)業(yè)支撐是服務(wù)業(yè)。服務(wù)業(yè)中的絕大部分屬于實體經(jīng)濟，是最大的就業(yè)容納器和創(chuàng)新驅(qū)動器。要在積極發(fā)展高技術(shù)產(chǎn)業(yè)和先進制造業(yè)的同時，把推動服務(wù)業(yè)大發(fā)展作為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的戰(zhàn)略重點，完善政策支持體系，提升服務(wù)業(yè)比重和水平，促進服務(wù)業(yè)與工業(yè)融合發(fā)展。進一步完善措施，支持小微企業(yè)發(fā)展。要實行“三化并舉”，在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化發(fā)展過程中，同步推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，尊重農(nóng)民意愿，嚴(yán)格保護耕地，保障糧食安全。

    李克強說，保障和改善民生，是擴大內(nèi)需的重要舉措和有效途徑。加大民生領(lǐng)域的投入，本身也是結(jié)構(gòu)調(diào)整，是轉(zhuǎn)方式的應(yīng)有之義。要適應(yīng)群眾的新期盼，積極而為，量力而行，著眼于解決基本民生問題，加快實施一批重大民生工程。保障性安居工程建設(shè)既關(guān)系民生，也關(guān)系發(fā)展。要加大資金投入，落實土地指標(biāo)，確保按時開工、精心施工、如期竣工，確保工程質(zhì)量和分配公平。要堅持房地產(chǎn)調(diào)控政策不動搖，繼續(xù)抑制投機、投資性購房需求，增加普通商品房供給，促進房地產(chǎn)市場健康發(fā)展，這也有利于推進城鎮(zhèn)化進程。醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革既是一項重大改革舉措，也是一項重大民生和發(fā)展工程。要按照保基本、強基層、建機制的原則，提升全民基本醫(yī)保水平，解除群眾后顧之憂，擴大基本藥物實施范圍、全面推進公立醫(yī)院改革試點。

    李克強強調(diào)，穩(wěn)發(fā)展必須轉(zhuǎn)方式，而轉(zhuǎn)方式最大的瓶頸制約在體制機制障礙，有效辦法就是推進改革。要深化重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，進一步深化資源性產(chǎn)品價格改革，推進投資、財稅、金融體制改革，力求取得新的突破。同時，在增強政府基本公共服務(wù)的同時，通過體制創(chuàng)新吸引社會力量發(fā)展非基本公共服務(wù)，更好地滿足群眾多樣化需求，培育新的經(jīng)濟增長點。

    李克強最后說，明年是我國發(fā)展進程中十分重要的一年，要在保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展和物價總水平基本穩(wěn)定的同時，保持社會和諧穩(wěn)定。要把轉(zhuǎn)方式貫穿于經(jīng)濟社會發(fā)展的全過程和各領(lǐng)域，更加重視社會發(fā)展和社會建設(shè)，創(chuàng)新社會管理方式，提高發(fā)展的包容性。高度重視解決關(guān)系人民群眾切身利益的突出問題，抓緊研究制定收入分配制度改革方案，搞好關(guān)系群眾生產(chǎn)生活的煤電油氣運供應(yīng)，加強運糧運煤通道建設(shè)，提高保障和服務(wù)能力。

    座談會由國家發(fā)展改革委主任張平主持。各省、自治區(qū)、直轄市政府和計劃單列市政府、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團負(fù)責(zé)同志，國務(wù)院有關(guān)部門負(fù)責(zé)同志，以及各地發(fā)展改革部門負(fù)責(zé)人參加座談會。

（責(zé)任編輯：王炬鵬）