3月8日(星期五)下午3時，第十二屆全國人民代表大會第一次會議在人民大會堂舉行第二次全體會議，聽取全國人大常委會委員長吳邦國作全國人大常委會工作報告。

    [吳邦國]全國人大代表是最高國家權力機關組成人員。尊重代表的權利就是尊重人民的權利，保障代表依法履職就是保證人民當家作主。我們始終把充分發揮代表作用作為堅持和完善人民代表大會制度的重要內容，在總結實踐經驗的基礎上修改代表法，進一步推進代表工作制度化，提高代表服務保障工作水平，更好地發揮代表參與管理國家事務的作用。

    一是保證代表參加行使國家權力。出席人民代表大會會議，審議和表決各項議案、報告和其他議題，是代表參加行使國家權力的主要形式。為充分保證代表的民主權利，每次大會前，組織代表審閱和討論擬提請大會審議的重要議案，認真聽取代表意見和建議；會議期間，堅持發揚民主、集思廣益，督促有關方面根據代表的意見和建議，修改完善各項議案和報告；會議結束后，及時將代表審議意見匯總整理，送有關方面研究改進工作。充分保證代表知情知政，及時向代表提供經濟社會發展情況等材料，適時舉辦形勢報告會，組織代表開展集中視察和專題學習，幫助代表了解黨和國家重大決策以及有關工作進展情況，為代表審議好議案和報告創造條件。

    二是增強代表議案和建議辦理實效。提出議案和建議是代表依法履職的重要內容，辦理代表議案和建議是國家機關的法定職責。常委會每年聽取審議各專門委員會關于代表議案審議結果的報告，聽取常委會辦公廳和有關方面關于代表建議辦理情況的報告。代表議案和建議承辦單位注重加強與代表的聯系，邀請代表參加座談會和專題調研，共同研究辦理方案，有關專門委員會還加強對重點辦理代表建議的跟蹤督辦，努力使議案辦理過程成為提高立法質量的過程，使建議辦理過程成為推動改進工作的過程。職業病防治法的修改，就吸收了代表提出的明確用人單位責任、發揮工會組織作用、加強工作場所環境檢測等意見。寧夏代表團建議中提出的保障西海固地區飲水安全、實施生態移民搬遷以及發展節水高效農業等問題，內蒙古代表團建議中提出的保護草原生態、增加牧民收入等問題，經過持續跟蹤督辦和各方面共同努力，已經得到較好解決，一些好的做法還在全國推廣。這不僅是充分發揮代表作用的結果，更是人民當家作主的重要體現。

    三是擴大代表對常委會工作的參與。常委會由代表大會產生，對代表大會負責，受代表大會監督。常委會注重緊緊依靠代表做好各項工作，建立健全代表參與常委會工作的機制。在制定立法規劃和年度立法、監督工作計劃時，認真研究代表議案和建議反映集中的突出問題，并作為確定立法和監督項目的重要依據。在開展立法、監督工作的過程中，邀請相關領域和熟悉情況的代表參與立法調研、專題調研和執法檢查，邀請代表列席常委會會議和專門委員會會議，重要法律草案還書面征求全體代表意見，充分采納代表提出的合理建議。列席會議和參加活動的代表精心準備、積極參與，為提高常委會工作質量發揮了重要作用。

    四是密切代表同人民群眾的聯系。人大代表工作和生活在人民中間，同人民群眾保持著密切聯系，對黨和國家的方針政策、憲法和法律的貫徹實施體會最深刻，對現實生活中的實際問題、人民群眾的愿望呼聲了解最深入。加強和改進代表聯絡服務工作，在省級人大常委會設立全國人大代表聯絡處，建立健全260多個全國人大代表小組，完善代表小組活動方式，拓寬代表聯系人民群眾的渠道，支持代表通過多種形式聽取和反映群眾意見。圍繞改革發展穩定的重大問題，每年組織代表開展專題調研，并將調研報告轉交有關方面研究處理，為黨和國家決策提供參考。

（責任編輯：鄭博）