中新社北京11月13日電 (記者 高凱)中國國務(wù)院總理李克強(qiáng)13日在緬甸內(nèi)比都出席第九屆東亞峰會(huì)，其發(fā)言中針對(duì)東亞合作和南海問題的“雙輪”“雙軌”之說引發(fā)各方關(guān)注。此間專家認(rèn)為，“兩雙”內(nèi)容凸顯了中國在外交上的遠(yuǎn)見與誠意。
李克強(qiáng)在發(fā)言中說，當(dāng)前，國際形勢正處于復(fù)雜變化之中，我們更應(yīng)珍視東亞來之不易的良好局面，把握好政治安全和經(jīng)濟(jì)發(fā)展“兩個(gè)輪子一起轉(zhuǎn)”的大方向，促進(jìn)地區(qū)和平安定，積極應(yīng)對(duì)全球性挑戰(zhàn)，深化經(jīng)濟(jì)社會(huì)等領(lǐng)域合作。
外交學(xué)院亞洲研究所所長魏玲認(rèn)為，“兩個(gè)輪子一起轉(zhuǎn)”的提法與新一屆領(lǐng)導(dǎo)人地區(qū)合作加強(qiáng)政治安全合作的外交理念一脈相承，“東亞區(qū)域合作自97、98年亞洲金融危機(jī)后啟動(dòng)，這么多年以來以經(jīng)濟(jì)和務(wù)實(shí)性的功能合作為主，取得很多成果，進(jìn)展很快，這其實(shí)是先易后難——從功能領(lǐng)域入手啟動(dòng)合作，未來進(jìn)一步深入，就必須要加強(qiáng)政治安全領(lǐng)域的合作。李克強(qiáng)總理講話中的‘兩個(gè)輪子’的提法，正是體現(xiàn)了這種頗具遠(yuǎn)見的外交理念。”
中國國際問題研究院副院長阮宗澤強(qiáng)調(diào)，在雙邊、多邊、區(qū)域性合作方面，政治安全與經(jīng)濟(jì)合作必然相輔相成，“中國與東盟之間的經(jīng)貿(mào)合作一直以來積極發(fā)展，但東亞地區(qū)地緣政治目前出現(xiàn)緊張狀態(tài)，其中有些是歷史遺留問題，有些是新出現(xiàn)的，比如近幾年來美國重返亞洲的一些連帶影響。地緣政治處理不好一定會(huì)影響合作，拖累合作。”
他指出，李克強(qiáng)提出的“兩個(gè)輪子一起轉(zhuǎn)”正是指政治安全上管控分歧與經(jīng)濟(jì)上擴(kuò)大合作缺一不可，“政治安全合作，更加包容，在亞洲安全問題上，共同安全、綜合安全、合作安全和可持續(xù)安全，以這種安全觀念來應(yīng)對(duì)亞洲地區(qū)的安全挑戰(zhàn)。唯其如此，經(jīng)濟(jì)的合作才能持續(xù)繁榮，而這種繁榮反過來也會(huì)增加互信。”
中國國際關(guān)系研究院副研究員唐奇芳認(rèn)為，不論雙邊、多邊關(guān)系還是區(qū)域的整體環(huán)境，政治和經(jīng)濟(jì)關(guān)系的平衡都十分重要，“不協(xié)調(diào)則會(huì)導(dǎo)致失衡，例如政冷經(jīng)熱，事實(shí)上，我認(rèn)為中國和東盟有類似情況，國際上有一種說法，東盟經(jīng)濟(jì)上靠中國，安全上靠美國，其實(shí)是指地緣政治失衡的現(xiàn)象。”
她說，“‘兩個(gè)輪子一起轉(zhuǎn)’正是指政治關(guān)系與經(jīng)濟(jì)合作的平衡，只有這樣才能實(shí)現(xiàn)既穩(wěn)定又健康可持續(xù)的地緣政治和雙邊、多邊關(guān)系，不管哪一方有問題都不能保證良好狀態(tài)的持續(xù)，而最終‘政冷經(jīng)熱’會(huì)變成‘政冷經(jīng)涼’，所以‘兩輪’說法對(duì)現(xiàn)在的中國與東盟關(guān)系，整個(gè)東亞，亞太地緣政治形勢、地緣經(jīng)濟(jì)形勢，都是非常具有積極意義的，對(duì)于地區(qū)的合作，多邊雙邊關(guān)系、經(jīng)濟(jì)合作，對(duì)促進(jìn)地區(qū)政治安全形勢的改善，都非常具有指導(dǎo)和推動(dòng)意義。
在闡述中方關(guān)于南海問題的原則立場時(shí)，李克強(qiáng)在講話中說，我們明確了處理南海問題時(shí)有關(guān)具體爭議應(yīng)由直接當(dāng)事國通過談判和協(xié)商解決、南海和平穩(wěn)定由中國和東盟國家共同加以維護(hù)的“雙軌思路”，同意積極開展磋商，爭取在協(xié)商一致的基礎(chǔ)上早日達(dá)成“南海行為準(zhǔn)則”。
唐奇芳認(rèn)為，李克強(qiáng)的這段講話突出“雙軌思路”表現(xiàn)出了中國的誠意，對(duì)于東盟國家是一種鼓勵(lì)，“這是總理對(duì)南海問題外交政策的一次正式重申，我認(rèn)為‘雙軌思路’今后會(huì)成為處理南海問題最主要立場核心，既體現(xiàn)了中國誠意，又拿出了非常可行的辦法，東盟相關(guān)國家更容易接受，對(duì)于以后雙方增加信任有很大促進(jìn)作用。”
魏玲表示，中國在南海問題上提出的“雙軌思路”受到東盟的歡迎，李克強(qiáng)此番講話進(jìn)一步展示了極大的誠意，“除了大的原則性問題中強(qiáng)調(diào)落實(shí)《南海各方行為宣言》，開啟‘南海行為準(zhǔn)則’，在雙邊問題上更是強(qiáng)調(diào)包容與磋商，在溝通過程中增信釋疑，不斷通過對(duì)話管控分歧。對(duì)于南海問題，中方不回避，正面應(yīng)對(duì)且思路清晰，一方面管控分歧，一方面挖掘海上合作的潛力，以建設(shè)性的方式推動(dòng)南海問題朝著建設(shè)性的方向發(fā)展。”
阮宗澤同樣認(rèn)為南海問題上“雙軌政策”很重要，“強(qiáng)調(diào)了爭端雙邊解決，同時(shí)強(qiáng)調(diào)中國、東盟有能力有責(zé)任解決原則性問題。”
李克強(qiáng)在發(fā)言中說，鄰國是不能選擇的，彼此常相往來，低頭不見抬頭見，磕磕碰碰在所難免。中國古訓(xùn)說“里仁為美”，只要我們始終秉持以誠相待、求同存異之心，就沒有邁不過去的坎，爬不過去的坡。
阮宗澤指出，“我認(rèn)為這段話頗具針對(duì)性，域外國家若介入南海動(dòng)蕩，染指愈多南海問題將愈加復(fù)雜，南海問題必須內(nèi)部解決。鄰國不能選擇，實(shí)際上強(qiáng)調(diào)有問題應(yīng)該是有關(guān)方面做下來磋商解決，需要也只能‘鄰里之間’商討溝通。”
結(jié)合李克強(qiáng)講話中體現(xiàn)出的遠(yuǎn)見與誠意，阮宗澤總結(jié)稱，中國總的思路是要加強(qiáng)合作，“用擴(kuò)大合作面來限制約束消極面，盯著消極面只會(huì)令其愈加明顯，我們正視問題，承認(rèn)有消極面，但強(qiáng)調(diào)合作，把消極面管控在一定范圍內(nèi)，不要讓它損害合作。合作多了信心強(qiáng)了，反過來有助于化解縮小消極面，通過擴(kuò)大合作來消除猜疑，通過擴(kuò)大合作來增加信任。”(完)
