2016年是中國(guó)“十三五”規(guī)劃開(kāi)局之年，也是中國(guó)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入“新常態(tài)”后深度調(diào)整和轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵之年。
2015年11月18日，國(guó)家主席習(xí)近平在菲律賓馬尼拉出席亞太經(jīng)合組織工商領(lǐng)導(dǎo)人峰會(huì)并發(fā)表主旨演講時(shí)提及，“總的看，中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展長(zhǎng)期向好的基本面沒(méi)有變，經(jīng)濟(jì)韌性好、潛力足、回旋余地大的基本特征沒(méi)有變，經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)的良好支撐基礎(chǔ)和條件沒(méi)有變，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化的前進(jìn)態(tài)勢(shì)沒(méi)有變。”
國(guó)家信息中心經(jīng)濟(jì)預(yù)測(cè)部高級(jí)經(jīng)濟(jì)師祁京梅，清華大學(xué)政治學(xué)系主任、教授張小勁等專家、學(xué)者接受澎湃新聞（www.thepaper.cn）采訪時(shí)一致認(rèn)為，習(xí)近平關(guān)于中國(guó)經(jīng)濟(jì)“四個(gè)沒(méi)有變”的論述提振了各界對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的信心，也為世界經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展帶去了“定心丸”。
“今年中國(guó)經(jīng)濟(jì)預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)7%左右增長(zhǎng)”
2015年7月17日，習(xí)近平在吉林長(zhǎng)春召開(kāi)部分省區(qū)黨委主要負(fù)責(zé)同志座談會(huì)，聽(tīng)取對(duì)振興東北地區(qū)等老工業(yè)基地和“十三五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的意見(jiàn)和建議，并就中國(guó)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)首次作出“四個(gè)沒(méi)有變”的科學(xué)歸納。
2015年10月，十八屆五中全會(huì)通過(guò)的《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃的建議》（以下簡(jiǎn)稱“《建議》”）在分析“十三五”時(shí)期我國(guó)發(fā)展環(huán)境的基本特征時(shí)，提及與“四個(gè)沒(méi)有變”論述高度重合的表述。
《建議》分析，“我國(guó)物質(zhì)基礎(chǔ)雄厚、人力資本豐富、市場(chǎng)空間廣闊、發(fā)展?jié)摿薮螅?jīng)濟(jì)發(fā)展方式加快轉(zhuǎn)變，新的增長(zhǎng)動(dòng)力正在孕育形成，經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期向好基本面沒(méi)有改變。”
“目前，我們對(duì)新常態(tài)下宏觀經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整所取得的變化已經(jīng)有了很正面的體會(huì)、感受，這也說(shuō)明結(jié)構(gòu)調(diào)整的細(xì)化政策可以進(jìn)一步落實(shí)。”祁京梅表示，“四個(gè)沒(méi)有變”詮釋了我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)下的總體特征，而借此適應(yīng)、把握進(jìn)而引領(lǐng)新常態(tài)，必然是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大邏輯。
國(guó)家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，2015年三季度我國(guó)GDP同比增幅為6.9%，創(chuàng)下自2009年以來(lái)的最低增速，但更值得注意的是，我國(guó)GDP產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)在繼續(xù)優(yōu)化，今年三季度第三產(chǎn)業(yè)占GDP比重達(dá)到51.4%，比上半年49.5%高出近兩個(gè)百分點(diǎn)。
2015年11月15日，習(xí)近平在二十國(guó)集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)人第十次峰會(huì)第一階段會(huì)議上發(fā)言說(shuō)，“中國(guó)有信心、有能力保持經(jīng)濟(jì)中高速增長(zhǎng)，繼續(xù)為各國(guó)發(fā)展創(chuàng)造機(jī)遇。目前，中國(guó)經(jīng)濟(jì)增速雖有所放緩，對(duì)世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率仍在30%以上，仍是世界經(jīng)濟(jì)重要?jiǎng)恿υ础！?/p>
同時(shí)，習(xí)近平預(yù)計(jì)，今年中國(guó)經(jīng)濟(jì)預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)7%左右增長(zhǎng)，其增量相當(dāng)于一個(gè)中等國(guó)家全年的國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值，比前幾年兩位數(shù)增長(zhǎng)時(shí)還要多。
中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)放緩只是“臨時(shí)的干旱”
一段時(shí)間以來(lái)，隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度由高速逐漸轉(zhuǎn)換到中高速，各種形式的“中國(guó)經(jīng)濟(jì)崩潰論”再次抬頭。
對(duì)此，《人民日?qǐng)?bào)》2015年11月30日的評(píng)論文章稱，“橫看成嶺側(cè)成峰，遠(yuǎn)近高低各不同。中國(guó)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的一些問(wèn)題，同樣如此。短期來(lái)看，可能有壓力；放在更長(zhǎng)周期來(lái)看，不過(guò)是波浪前進(jìn)的新曲面、螺旋上升的新彎道。”
《人民日?qǐng)?bào)》的上述評(píng)論文章借一系列中國(guó)經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)對(duì)“四個(gè)沒(méi)有變”進(jìn)行分別論證。
首先，“十二五”期間，我國(guó)經(jīng)濟(jì)預(yù)計(jì)年均增長(zhǎng)近8%，是世界同期平均增速的3倍；繼2009年超過(guò)日本成為世界第二大經(jīng)濟(jì)體之后，2014年我國(guó)經(jīng)濟(jì)總量邁過(guò)“10萬(wàn)億美元俱樂(lè)部”的門檻；同時(shí)，我國(guó)人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值由2010年的4300美元提高至2014年的7380美元。
其次，目前，我國(guó)城鎮(zhèn)化率為55%，戶籍人口城鎮(zhèn)化率只有36.6%，與其他發(fā)達(dá)國(guó)家相比，至少還有25個(gè)百分點(diǎn)的增長(zhǎng)空間。而城鎮(zhèn)化率每提高一個(gè)百分點(diǎn)，平均能拉動(dòng)投資增長(zhǎng)3.7個(gè)百分點(diǎn)，拉動(dòng)消費(fèi)增長(zhǎng)1.8個(gè)百分點(diǎn)。
此外，我國(guó)有世界最高的居民儲(chǔ)蓄率，財(cái)政赤字和政府債務(wù)余額均處于安全線內(nèi)，外匯儲(chǔ)備連續(xù)九年穩(wěn)居世界第一位，資金量充足。另一方面，“一帶一路”戰(zhàn)略深入實(shí)施，鐵路、保障房等基礎(chǔ)設(shè)施投資項(xiàng)目加速進(jìn)行，“互聯(lián)網(wǎng)+”不斷孕育新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新項(xiàng)目。
最后，我國(guó)這幾年從消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)60%的貢獻(xiàn)率，到服務(wù)業(yè)撐起半壁江山；從互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)成為拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的強(qiáng)勁力量，到單位GDP能耗連年下降，無(wú)不表明，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)正在得到優(yōu)化，我們正從“煙囪工業(yè)”向更現(xiàn)代的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型。
《人民日?qǐng)?bào)》評(píng)論文章認(rèn)為，中國(guó)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)放緩，不過(guò)是“臨時(shí)的干旱”。中國(guó)經(jīng)濟(jì)的黃金時(shí)代在我們面前，而不是身后。
中國(guó)經(jīng)濟(jì)宏觀調(diào)控仍將以穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)為主線
2015年10月21日，習(xí)近平和英國(guó)首相卡梅倫共同出席在倫敦金融城舉行的中英工商峰會(huì)時(shí)強(qiáng)調(diào)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行將始終保持在合理區(qū)間，不會(huì)硬著陸。
習(xí)近平說(shuō)，當(dāng)前，中國(guó)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體平穩(wěn)，穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)都穩(wěn)中有進(jìn)，主要指標(biāo)處于合理區(qū)間和預(yù)期目標(biāo)之內(nèi)。中國(guó)經(jīng)濟(jì)確實(shí)存在一定下行壓力，存在一些結(jié)構(gòu)性矛盾，這是中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)到一定階段、一定水平之后必然要經(jīng)歷的正常調(diào)整。
祁京梅認(rèn)為，依據(jù)“四個(gè)沒(méi)有變”的論述來(lái)看，明年經(jīng)濟(jì)增速可能會(huì)延續(xù)下調(diào)態(tài)勢(shì)，未來(lái)消費(fèi)有望加大對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)，投資、出口方面的起色可能不明顯，綜合來(lái)看，“十三五”期間政策面上仍將保持穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)的基調(diào)。
《建議》中也多次提及與“穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)”相一致的論述，譬如，“推動(dòng)人才結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整”、“以擴(kuò)大服務(wù)消費(fèi)為重點(diǎn)帶動(dòng)消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)”、“深化投融資體制改革，優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)”、“優(yōu)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)和區(qū)域布局”、“推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)”等。
2015年12月7日，國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)到國(guó)家發(fā)改委主持召開(kāi)“十三五”規(guī)劃編制工作國(guó)內(nèi)外專家座談會(huì)時(shí)，也透露了“十三五”期間中國(guó)經(jīng)濟(jì)宏觀調(diào)控以“穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)”為主線。
李克強(qiáng)指出，編制好“十三五”規(guī)劃，必須深入分析判斷國(guó)際經(jīng)濟(jì)走勢(shì)和國(guó)內(nèi)面臨的主要矛盾，把握好穩(wěn)增長(zhǎng)調(diào)結(jié)構(gòu)的平衡。既要通過(guò)穩(wěn)增長(zhǎng)為結(jié)構(gòu)調(diào)整創(chuàng)造空間，又要以結(jié)構(gòu)調(diào)整提高可持續(xù)增長(zhǎng)能力，推動(dòng)解決產(chǎn)能過(guò)剩、人口老齡化、社會(huì)保障體系薄弱、公共服務(wù)不足等深層次矛盾，把發(fā)展成果更好體現(xiàn)在增進(jìn)民生福祉上。
張小勁分析，明年的經(jīng)濟(jì)工作可能會(huì)主攻供給側(cè)改革、刺激投資、鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)，并且在房地產(chǎn)去庫(kù)存、清理僵尸企業(yè)、簡(jiǎn)政放權(quán)、IPO制度改革、降低民企融資成本等方面會(huì)有所為。
