● 藝術(shù)類專業(yè)招生腐敗是一個(gè)老問題，可以說是我國高考招生制度的一顆“毒瘤”，但也沒必要視其為洪水猛獸，藝術(shù)類專業(yè)招生腐敗與其他腐敗沒有根本區(qū)別，都是權(quán)力沒有受到有效監(jiān)督所致

　　● 正是由于藝術(shù)類專業(yè)領(lǐng)域的小圈子特性，所以才容易在藝術(shù)類專業(yè)招生時(shí)發(fā)生腐敗問題，就像一個(gè)深水潭，面積不大，但影響比較惡劣

　　● 要嚴(yán)懲藝術(shù)類專業(yè)招生所發(fā)生的腐敗問題，把擁有招生權(quán)力的高校人員納入監(jiān)察對(duì)象，依據(jù)公職人員政務(wù)處分法、監(jiān)察法進(jìn)行處理。同時(shí)要加強(qiáng)對(duì)整個(gè)藝術(shù)類專業(yè)招生過程的監(jiān)督，嚴(yán)把資格審核關(guān)和監(jiān)督評(píng)價(jià)關(guān)

　　□ 本報(bào)記者 　 陳 磊

　　□ 本報(bào)見習(xí)記者 劉紫薇

　　近日，四川音樂學(xué)院3位教師疑涉及藝術(shù)類專業(yè)招生腐敗被帶走調(diào)查的消息一經(jīng)曝出，立時(shí)引發(fā)社會(huì)廣泛關(guān)注。

　　此事并非個(gè)案。《法治日?qǐng)?bào)》記者根據(jù)公開信息梳理，黨的十八大以來，全國已經(jīng)有多所藝術(shù)類院校黨員領(lǐng)導(dǎo)干部和教師因此被查。

　　接受《法治日?qǐng)?bào)》記者采訪的專家認(rèn)為，藝術(shù)類專業(yè)招生腐敗是一個(gè)老問題，可以說是我國高考招生制度的一顆“毒瘤”，但也沒必要視其為洪水猛獸，藝術(shù)類專業(yè)招生腐敗與其他腐敗沒有根本區(qū)別，都是權(quán)力沒有受到有效監(jiān)督所致。

　　專家認(rèn)為，解決藝術(shù)類專業(yè)招生腐敗問題，既要對(duì)涉腐人員嚴(yán)加懲處，也要完善對(duì)藝術(shù)類專業(yè)招生過程的監(jiān)督，同時(shí)加強(qiáng)藝術(shù)類專業(yè)教師的師德師風(fēng)建設(shè)，提升教育治理水平，使包括藝術(shù)類專業(yè)招生在內(nèi)的高考招生制度規(guī)范化、科學(xué)化。

　　藝考招生腐敗多發(fā)

　　折射制度存在短板

　　近日，有媒體報(bào)道稱，四川音樂學(xué)院聲樂系3位教師楊某、費(fèi)某、鄧某，疑因涉及聲樂專業(yè)招生腐敗，被有關(guān)部門帶走調(diào)查。

　　8月22日，《法治日?qǐng)?bào)》記者登錄四川音樂學(xué)院官網(wǎng)，進(jìn)入聲樂系頁面，在師資隊(duì)伍項(xiàng)下，還能看到其中兩位涉事教師楊某、費(fèi)某的照片和介紹，但沒看到鄧某的照片和介紹。

　　這已經(jīng)不是四川音樂學(xué)院第一次被曝出招生腐敗問題。

　　根據(jù)公開信息梳理，2015年7月，四川音樂學(xué)院原黨委書記、副院長柴永柏被帶走調(diào)查。2017年8月，四川省成都市中級(jí)人民法院對(duì)柴永柏涉嫌受賄一案作出一審判決，判處其有期徒刑11年，并處罰金人民幣100萬元。

　　法院審理查明，2001年至2015年期間，柴永柏利用職務(wù)便利，在獲取工程、撥付資金、人事任用、學(xué)生入學(xué)等方面為他人提供幫助，非法收受何某等人給予的財(cái)物共計(jì)人民幣914.44萬元、美元2萬元、金塊30克。

　　中國裁判文書網(wǎng)2017年11月發(fā)布的柴永柏受賄一審刑事判決書顯示，其多次在學(xué)生入學(xué)方面收受賄賂。

　　在2008年至2012年期間，柴永柏為謝某及其朋友的子女在工作就業(yè)、學(xué)生入學(xué)等方面提供幫助，收受謝某19萬元。

　　在2008年至2014年期間，柴永柏為某公司董事長劉某朋友的子女在工作就業(yè)、學(xué)生入學(xué)等方面提供幫助，于2006年至2012年期間收受劉某10萬元，還以借款為名向劉某索要47萬余元供其特定關(guān)系人使用。

　　在2010年至2011年期間，柴永柏為侯某、魏某在工作就業(yè)、學(xué)生入學(xué)等方面提供幫助，由其特定關(guān)系人收受侯某8萬元、魏某10萬元。

　　此外，四川音樂學(xué)院聲樂系原教師吳李紅也曾涉招生腐敗。

　　根據(jù)中國裁判文書網(wǎng)發(fā)布的判決書，2013年3月，為尋求四川音樂學(xué)院時(shí)任教師吳李紅在招生專業(yè)考試中為其子提供幫助，曾任央行湖北某支行副行長的馮某趕到成都，送給吳李紅12萬元。

　　在后來的音樂專業(yè)考試中，吳李紅利用她擔(dān)任招考評(píng)委的便利，向其他評(píng)委老師打招呼，使馮某的兒子被四川音樂學(xué)院錄取。

　　北京大學(xué)廉政研究中心副主任莊德水就此接受《法治日?qǐng)?bào)》記者采訪時(shí)稱，四川音樂學(xué)院藝術(shù)類專業(yè)招生腐敗問題的曝光，應(yīng)該說給我國的藝術(shù)類專業(yè)招生制度提了個(gè)醒，也提供了一個(gè)反思的機(jī)會(huì)，全面審視招生制度存在的短板并加以補(bǔ)齊，推動(dòng)招生制度的規(guī)范化。

　　在莊德水看來，包括藝術(shù)類專業(yè)招生制度在內(nèi)的高考招生制度，最應(yīng)該體現(xiàn)社會(huì)的公平正義，但恰恰有人鉆高考招生制度的漏洞，觸動(dòng)整個(gè)社會(huì)關(guān)注公平正義的神經(jīng)，引起公眾廣泛質(zhì)疑。

　　“無論是仝卓事件，還是這次的川音(四川音樂學(xué)院)事件，都折射出我國現(xiàn)行招生制度存在一些問題。”莊德水說，“這些事件備受關(guān)注，也說明當(dāng)前社會(huì)公眾對(duì)腐敗的容忍度越來越低，對(duì)社會(huì)公平正義的追求越來越高。”

　　小圈子暗藏大風(fēng)險(xiǎn)

　　滋生腐敗影響惡劣

　　根據(jù)我國現(xiàn)行教育制度，藝術(shù)類專業(yè)招生大致分為美術(shù)專業(yè)、表演專業(yè)、音樂專業(yè)、舞蹈專業(yè)等。

　　《法治日?qǐng)?bào)》記者根據(jù)公開信息梳理，黨的十八大以來，全國已經(jīng)有多所高校的藝術(shù)類專業(yè)教師因涉及招生腐敗被查。

　　2013年3月，湖北省紀(jì)委、原湖北省監(jiān)察廳對(duì)湖北美術(shù)學(xué)院原黨委書記劉剛違紀(jì)問題立案調(diào)查。同年8月，劉剛被移送司法機(jī)關(guān)依法處理。

　　2015年2月，湖北省黃石市中級(jí)人民法院對(duì)劉剛涉嫌受賄一案作出一審判決，判處其有期徒刑11年。

　　根據(jù)法院查明的事實(shí)，其涉招生腐敗的事例之一，是收受湖北省武漢市某藝術(shù)培訓(xùn)學(xué)校負(fù)責(zé)人龍某10萬元，幫助多名考生就讀湖北美術(shù)學(xué)院。

　　此外，劉剛還與其妻子共同收受江西省南昌市某招生中介43萬余元賄賂，每個(gè)考生的標(biāo)準(zhǔn)是5萬元至6萬元。

　　因招生腐敗被查的還包括中央民族大學(xué)音樂學(xué)院原院長孟新洋，時(shí)間是2015年4月。

　　經(jīng)查，2008年至2014年，孟新洋共接受中央民族大學(xué)5位教師請(qǐng)托，幫助13位考生通過中央民族大學(xué)音樂學(xué)院專業(yè)考試，累計(jì)受賄123萬元。

　　2016年5月，河北省隆化縣人民法院對(duì)孟新洋一案作出一審判決，以受賄罪判處其有期徒刑5年，并處罰金70萬元，對(duì)其違法所得158萬元予以追繳。孟新洋不服判決，提出上訴。2016年9月，河北省承德市中級(jí)人民法院裁定駁回上訴、維持原判。

　　在涉招生腐敗的教師名單上，還有云南藝術(shù)學(xué)院原副院長王紅星的名字。生于1974年的他，在國內(nèi)外多次獲獎(jiǎng)，年紀(jì)輕輕已經(jīng)是國家一級(jí)演員、教授。

　　2017年3月，云南省紀(jì)委發(fā)布消息，王紅星涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)，接受組織審查。2019年1月，王紅星因受賄罪一審獲刑6年半。

　　法院認(rèn)定，2010年至2016年期間，王紅星利用職務(wù)便利，在推薦留學(xué)、招生考試、求職、借讀、參賽等事項(xiàng)上承諾為他人謀取利益，多次收受他人賄賂共計(jì)242萬元。因未能辦成請(qǐng)托事項(xiàng)等原因，王紅星于案發(fā)前退還58萬元。

　　王紅星不服一審判決，提起上訴。

　　鑒于二審期間王紅星認(rèn)罪認(rèn)罰；積極退繳了剩余全部贓款；揭發(fā)他人犯罪并經(jīng)查證屬實(shí)，有立功表現(xiàn)，依法可以從輕處罰。2019年10月，云南省高級(jí)人民法院改判其有期徒刑5年，并處罰金人民幣100萬元。

　　此外，還有上海數(shù)碼藝術(shù)學(xué)院音樂系原教師殷某、安徽財(cái)經(jīng)大學(xué)文學(xué)與藝術(shù)傳媒學(xué)院原講師王某等。

　　在莊德水看來，藝術(shù)類專業(yè)招生腐敗是一個(gè)老問題，可以說是我國高考招生制度的一顆“毒瘤”，“藝術(shù)類專業(yè)招生容易發(fā)生腐敗的一個(gè)重要原因是，藝術(shù)圈非常小，考生和教師之間很容易形成利益關(guān)系，容易潛藏腐敗的風(fēng)險(xiǎn)。再者，藝術(shù)類專業(yè)考生分?jǐn)?shù)本身非常低，或者藝術(shù)類專業(yè)本身能夠加分，在一定程度上驅(qū)使一部分家長和學(xué)生希望通過行賄教師、評(píng)委考上大學(xué)”。

　　中國教育科學(xué)研究院研究員儲(chǔ)朝暉認(rèn)為，在藝術(shù)類專業(yè)招生中出現(xiàn)腐敗問題，一方面是因?yàn)楦咝Ｕ猩鷻?quán)力在里面起作用，另一方面是因?yàn)樗囆g(shù)領(lǐng)域本身的特殊性，“在藝術(shù)專業(yè)領(lǐng)域，可能只有少數(shù)人能夠作出判斷，在這少數(shù)人當(dāng)中，可能會(huì)形成一個(gè)利益共同體”。

　　儲(chǔ)朝暉認(rèn)為，正是由于藝術(shù)類專業(yè)領(lǐng)域的小圈子特性，所以才容易在藝術(shù)類專業(yè)招生時(shí)發(fā)生腐敗問題，就像一個(gè)深水潭，面積不大，但影響比較惡劣。

　　建立同行認(rèn)可機(jī)制

　　壓縮評(píng)委腐敗空間

　　今年3月12日，教育部曾召開視頻會(huì)議，部署做好2020年藝術(shù)類專業(yè)招生考試工作。

　　教育部高校學(xué)生司負(fù)責(zé)人稱，公平公正是招生考試的基本價(jià)值取向，必須堅(jiān)守這條底線。必須嚴(yán)格規(guī)范管理，加強(qiáng)信息公開，暢通監(jiān)督舉報(bào)渠道，讓藝術(shù)類專業(yè)招生考試在陽光下接受社會(huì)各方面的監(jiān)督，確保公平公正。

　　教育部要求各省級(jí)教育部門要加強(qiáng)對(duì)屬地高校和相關(guān)高校在本地考試組織工作的統(tǒng)籌管理、指導(dǎo)監(jiān)督。具體措施之一包括，嚴(yán)格規(guī)范對(duì)評(píng)委的選聘、培訓(xùn)和監(jiān)督，逐一簽訂利益關(guān)系者回避責(zé)任書。

　　據(jù)莊德水觀察，針對(duì)藝術(shù)類專業(yè)招生領(lǐng)域存在的問題，教育行政部門和各高校采取了一系列改革舉措，比如考生與評(píng)委之間互不見面，以避免暗箱操作；再比如異地評(píng)審，由高校隨機(jī)選擇異地藝術(shù)專業(yè)教師擔(dān)任評(píng)委。

　　莊德水認(rèn)為，這些探索都值得肯定，但更應(yīng)該關(guān)注的是，如何杜絕藝術(shù)類專業(yè)招生腐敗問題的發(fā)生。“對(duì)于藝術(shù)類專業(yè)招生腐敗問題，我們不要視其為洪水猛獸，這種腐敗問題其實(shí)跟其他領(lǐng)域的腐敗沒有本質(zhì)區(qū)別，只要權(quán)力不受監(jiān)督和有利益需求，就可能產(chǎn)生腐敗問題。”

　　在儲(chǔ)朝暉看來，關(guān)鍵在于怎樣解決藝術(shù)類專業(yè)招生的專業(yè)評(píng)價(jià)問題，“建立藝術(shù)領(lǐng)域的專業(yè)評(píng)價(jià)共同體，將過去由個(gè)別人說了算轉(zhuǎn)化成專業(yè)同行的認(rèn)可，也就是建立專業(yè)同行的認(rèn)可機(jī)制，確保公平公正”。

　　“在藝術(shù)領(lǐng)域，集中的評(píng)價(jià)權(quán)或者是獨(dú)斷的評(píng)價(jià)權(quán)可能產(chǎn)生腐敗，如果是分散的評(píng)價(jià)權(quán)并且公開透明，就能減少或消除腐敗。”儲(chǔ)朝暉說。

　　儲(chǔ)朝暉認(rèn)為，藝術(shù)專業(yè)教師應(yīng)該具有專業(yè)精神，并且需要建立相應(yīng)機(jī)制和規(guī)則保障專業(yè)教師堅(jiān)持專業(yè)精神，不受權(quán)力和利益的影響，“特別是保障掌握專業(yè)評(píng)價(jià)權(quán)的人能夠遵守規(guī)則，不滑進(jìn)利益的泥淖中”。

　　在莊德水看來，要嚴(yán)懲藝術(shù)類專業(yè)招生所發(fā)生的腐敗問題，特別是針對(duì)藝術(shù)院校的教師和評(píng)委，把擁有招生權(quán)力的高校人員納入監(jiān)察對(duì)象，依據(jù)公職人員政務(wù)處分法、監(jiān)察法進(jìn)行處理。同時(shí)要加強(qiáng)對(duì)整個(gè)藝術(shù)類專業(yè)招生過程的監(jiān)督，嚴(yán)把資格審核關(guān)和監(jiān)督評(píng)價(jià)關(guān)，防止評(píng)委發(fā)生腐敗問題。

　　“還要加強(qiáng)藝術(shù)院校教師的師德師風(fēng)建設(shè)，鼓勵(lì)藝術(shù)院校教師尊重手中的專業(yè)評(píng)價(jià)權(quán)力，愛惜自己的羽毛，尊重藝術(shù)的高雅與崇高，捍衛(wèi)教師的職業(yè)操守，不被金錢、人情關(guān)系所誘惑和圍獵。”莊德水說。

　　莊德水建議，從長遠(yuǎn)來看，還是要強(qiáng)化教育治理，通過提升高等教育監(jiān)督管理水平，不斷提高招生工作的規(guī)范化、科學(xué)化，使招生工作成為選拔人才的重要機(jī)制并體現(xiàn)社會(huì)的公平與正義。