新中國任職最長央行行長“破例”留任

“內(nèi)外兼修”的新任商務(wù)部長 高虎城

面對新課題的中國新財(cái)長 樓繼偉

從國土資源部到國家發(fā)展改革委 徐紹史

　　中國政府新一屆財(cái)經(jīng)班底16日正式亮相。

　　在當(dāng)天公布的新一屆國務(wù)院組成部門負(fù)責(zé)人名單中，中國人民銀行行長周小川、財(cái)政部部長樓繼偉、國家發(fā)展和改革委員會主任徐紹史、商務(wù)部部長高虎城尤其引人矚目。他們將分別主導(dǎo)中國的貨幣政策、財(cái)政政策、宏觀政策規(guī)劃協(xié)調(diào)和貿(mào)易流通。

　　觀察人士說，學(xué)歷層次較高、履職經(jīng)驗(yàn)豐富，具改革精神和開放特質(zhì)，是新一屆財(cái)經(jīng)班底的一大特點(diǎn)。

　　接受記者采訪的多位經(jīng)濟(jì)學(xué)家表示，在新的國內(nèi)外形勢下，本屆財(cái)經(jīng)班底面臨著中國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的重大戰(zhàn)略機(jī)遇期，肩負(fù)著進(jìn)一步推動和深化經(jīng)濟(jì)體制改革的重任。

　　這四個(gè)部委的新任“掌門”有兩位博士、兩位碩士，都被認(rèn)為是各自領(lǐng)域的行家里手。他們中年紀(jì)最大的是65歲的央行行長周小川。新任財(cái)政部部長樓繼偉年輕時(shí)當(dāng)過兵，其余三位都當(dāng)過知青。

　　長期任中國投資有限公司董事長的樓繼偉將成為中國第十一任財(cái)政部長，對于掌舵過全球最大主權(quán)財(cái)富基金之一的樓繼偉來說，這次的任命與其說是履新，不如說是一次回歸——他曾在財(cái)政部任職長達(dá)九年之久。

　　此前擔(dān)任國土資源部部長的徐紹史，具有多年土地和礦產(chǎn)資源開發(fā)管理經(jīng)驗(yàn)，此次執(zhí)掌國家發(fā)改委，他將肩負(fù)起統(tǒng)籌國家經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的重任。

　　從工作經(jīng)歷來看，商務(wù)部副部長高虎城升任部長順理成章，這位有著豐富海外經(jīng)歷的商貿(mào)專家，自2003年起擔(dān)任商務(wù)部副部長已近十年。

　　周小川和樓繼偉早在八十年代就參與國務(wù)院經(jīng)濟(jì)體制改革研究和設(shè)計(jì)工作。2002年以來，周小川領(lǐng)導(dǎo)下的央行推動了國有商業(yè)銀行股份制改革、匯率形成機(jī)制改革、利率市場化等重大改革進(jìn)程。樓繼偉曾參與設(shè)計(jì)1994年的分稅制改革，也是當(dāng)時(shí)外匯管理體制改革的牽頭人。徐紹史則在土地市場、礦業(yè)權(quán)等問題上推動了一系列改革試點(diǎn)。

　　他們富有國際視野，善于和國際同行進(jìn)行交流和溝通。周小川經(jīng)常用英語在各種國際會議上發(fā)表演講；高虎城擁有海外學(xué)習(xí)經(jīng)歷，會法語，曾被公派扎伊爾國立大學(xué)學(xué)習(xí)，并在剛果、法國等國工作過。

　　和五年前相比，新一屆財(cái)經(jīng)班底面臨的國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢大有不同。國際上，全球金融危機(jī)陰云未散，歐美債務(wù)危機(jī)持續(xù)發(fā)酵；國內(nèi)收入分配差距加大，資源環(huán)境壓力上升，發(fā)展不平衡的制約因素增多。

　　如果說，五年前經(jīng)濟(jì)工作最緊迫的任務(wù)是應(yīng)對全球金融危機(jī)的沖擊、防止經(jīng)濟(jì)“硬著陸”，那么，未來五年加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式以減少對外部市場和低成本要素投入投資驅(qū)動的依賴，將是新一屆財(cái)經(jīng)班底面臨的首要任務(wù)。

　　“這些官員面臨的最大挑戰(zhàn)是，長期如何提高經(jīng)濟(jì)增長的質(zhì)量，短期內(nèi)防止投資過熱、通脹、房價(jià)過快上漲和金融風(fēng)險(xiǎn)。”高盛集團(tuán)資產(chǎn)管理部中國副主席暨首席投資策略師哈繼銘說。

　　稅收體制、社會保障體系、地方與中央財(cái)稅關(guān)系、地方債務(wù)管理等被普遍認(rèn)為是當(dāng)前最需要推動的一些改革領(lǐng)域。此外，中國政府新財(cái)經(jīng)班底還被寄望繼續(xù)推動土地和資本等要素價(jià)格改革，并推進(jìn)人民幣國際化，實(shí)現(xiàn)資本賬戶的逐步放開。

　　“期望新一屆財(cái)經(jīng)班底努力改革。”中國經(jīng)濟(jì)體制改革研究會副會長、國民經(jīng)濟(jì)研究所所長樊綱說。(完)(參與采寫記者：張建、許曉青、張祎)

　　相關(guān)資料：

　　央行行長周小川簡歷

　　已任中國人民銀行行長十年的周小川16日再度出任央行行長。許多業(yè)內(nèi)人士表示，這一人事安排雖屬“破例”，亦在情理之中。

　　65歲的周小川2002年開始執(zhí)掌中國人民銀行，是新中國任職時(shí)間最長的央行行長。回顧過去十年，央行行長周小川一直在“改革”。周小川執(zhí)掌央行后的第二年，中國銀監(jiān)會成立，央行原有的一些監(jiān)管職能被剝離。同年底，中國動用外匯儲備對國有商業(yè)銀行注資。

　　周小川的另一貢獻(xiàn)是推動了人民幣匯率改革。他因此被稱為“人民幣先生”。2005年7月央行改革人民幣匯率形成機(jī)制，人民幣從此不再盯住單一美元，交易浮動區(qū)間也逐漸擴(kuò)大。在跨境貿(mào)易和投資中使用人民幣結(jié)算正被越來越多的國家接受。

　　商務(wù)部部長高虎城簡歷

　　在就任商務(wù)部部長之前，61歲的高虎城擔(dān)任商務(wù)部國際貿(mào)易談判代表(正部長級)兼副部長、黨組副書記等職位已近3年，而擔(dān)任商務(wù)部副部長已近10年。

　　高虎城有豐富的企業(yè)管理經(jīng)驗(yàn)，他曾在中國機(jī)械進(jìn)出口總公司和中國華潤總公司工作，并擔(dān)任過華潤副總經(jīng)理兼黨委書記。

　　事實(shí)上，紡織品貿(mào)易談判是高虎城近年來承擔(dān)的一系列“啃骨頭”式工作中的一項(xiàng)。一些商務(wù)部門人士說，高虎城給人感覺比較“硬朗”，敢于也善于“啃硬骨頭”，他曾用“奮斗到最后一分鐘”鼓勵(lì)企業(yè)在面臨出口逆境時(shí)千方百計(jì)完成增長目標(biāo)。

　　“為人低調(diào)”“出言謹(jǐn)慎”是很多記者對高虎城的直接印象，但他并不拒絕和媒體接觸。在分管外貿(mào)司期間，他曾多次前往廣交會視察指導(dǎo)，期間常常被記者包圍在展館平臺中央接受長時(shí)間采訪，有問必答。

　　財(cái)政部長樓繼偉簡歷

　　62歲的樓繼偉成為中國新“財(cái)長”并不意外。他曾是90年代中國外匯財(cái)稅體制改革的牽頭人，曾在財(cái)政部任職長達(dá)九年。他在掌舵中投公司的同時(shí)，還兼任中國目前最大的金融投資公司——中央?yún)R金投資有限責(zé)任公司董事長。

　　在1998年出任財(cái)政部副部長之前，樓繼偉先后任上海市經(jīng)濟(jì)體制改革辦公室副主任、國家經(jīng)濟(jì)體制改革委員會宏觀調(diào)控體制司司長、貴州省副省長。期間，他曾參與設(shè)計(jì)1994年的分稅制改革。

　　談到改革路徑，樓繼偉在今年初舉行的“中國經(jīng)濟(jì)50人論壇”上表示，改革可以從具體領(lǐng)域入手，先定下來一個(gè)最小的一攬子方案，為相關(guān)的改革鋪平道路，改革需要“自己認(rèn)識自己，自己痛下決心”。

　　國家發(fā)改委主任徐紹史簡歷

　　62歲的徐紹史在國土資源部及其前身地質(zhì)礦產(chǎn)部工作十多年，低調(diào)、務(wù)實(shí)、開放、創(chuàng)新是他給許多人的第一印象。

　　對于國土資源工作，徐紹史是科班出身。1977年他在長春地質(zhì)學(xué)院學(xué)習(xí)水文地質(zhì)及工程地質(zhì)。長期從事國土資源工作，讓徐紹史成為一個(gè)典型的專家型官員。

　　由于工科專業(yè)和常年養(yǎng)成的工作習(xí)慣，徐紹史在升任國土資源部部長和國家土地總督察后，也沒有改變低調(diào)細(xì)致的辦事風(fēng)格。一些工作人員說，這位公務(wù)繁忙的部長看報(bào)告時(shí)往往細(xì)致到“連標(biāo)點(diǎn)符號都要管”。與此同時(shí)，他又提倡大膽改革，在土地市場、礦業(yè)權(quán)等問題上，推動了一系列改革試點(diǎn)。

　　過去五年，徐紹史主導(dǎo)的對全國資源情況的摸底，為我國能源政策的制定提供了有力參考和支撐。總體而言，最近五年來，中國土地違法呈現(xiàn)逐步下降的態(tài)勢。

（責(zé)任編輯：蒙昌樂）