內地專家：“一地兩檢”是符合香港最大利益的最佳方案

　　新華社北京12月28日電 十二屆全國人大常委會第三十一次會議27日通過決定，批準《內地與香港特別行政區關于在廣深港高鐵西九龍站設立口岸實施“一地兩檢”的合作安排》。內地專家接受記者采訪時表示，在西九龍站實施“一地兩檢”，是符合香港最大利益的最佳方案，有利于廣深港高鐵香港段的運輸、經濟和社會效益最大化，有利于深化香港與內地的互利合作，有利于香港更好地融入國家發展大局，對于保持香港長期繁榮穩定具有重要意義。

　　南開大學臺港澳法研究中心執行主任李曉兵指出，香港和內地加強交流合作是大勢所趨。近年來內地高鐵發展迅速，“四縱四橫”高鐵網基本成型。香港要保持競爭優勢，鞏固作為區域交通樞紐和經濟中心城市地位，興建高鐵并融入世界最大的高鐵網是必要的。在交通、社會發展、民生改善和粵港澳大灣區建設等方面，廣深港高鐵通車都有重要意義。

　　深圳大學港澳基本法研究中心主任鄒平學表示，香港是國際航運中心、貿易中心和金融中心，如能與全國高鐵網絡互聯互通成為高鐵樞紐，香港的三個中心地位將進一步鞏固。高鐵建設本身是為了提高運輸效率，在西九龍站實施“一地兩檢”，實現香港與全國高鐵網絡的無縫銜接，是使高鐵效益最大化、最便民便商的方案。

　　李曉兵說，就跨境高鐵而言，高效省時的通關程序對全面體現廣深港高鐵快捷方便的優點至為重要。西九龍站是終點站和起點站，在西九龍站實施“一地兩檢”，能讓乘客便捷往來全國各地，也能讓香港日后開通直達更多內地城市的高鐵服務，從而發揮廣深港高鐵香港段最大的運輸、經濟和社會效益。

　　他指出，中央有關部門和香港特別行政區政府同意采取“三步走”程序作出有關安排，符合“一國兩制”方針，符合憲法和香港特別行政區基本法，具有很強的操作性。特別是由全國人大常委會批準相關合作安排，夯實了在西九龍站實施“一地兩檢”的法律基礎，為國務院批準內地在西九龍站設立口岸并派駐機構依法履行職責提供了法律依據。

　　鄒平學說，“三步走”方案是經過長期討論和分析論證后形成的成熟方案，既體現了中央與特區的關系，又充分尊重了“一國兩制”下香港的高度自治，不會影響香港特區依法享有的高度自治權。

　　他強調，在西九龍站實施“一地兩檢”，符合“一國兩制”方針和香港特別行政區基本法的根本宗旨。“一地兩檢”并不會改變內地與香港的出入境管制制度，所有的查驗機關、程序、通關手續以及所適用法律都不發生改變。對高鐵乘客來說，除了更為高效便捷以外，和過往通過其他方式出入境沒有任何區別。民調顯示絕大多數香港市民支持“一地兩檢”。“一地兩檢”符合香港社會民意、符合時代發展要求、符合香港和國家發展的利益，這與基本法確定的根本宗旨是一致的。

　　李曉兵指出，內地口岸區是在有限范圍實施特定的管轄法律，主要是涉及通關，執法區域嚴格限制在內地口岸區之內，不會影響香港特區法律秩序。在西九龍站設立內地口岸區，不改變香港特別行政區行政區域范圍，不影響香港特別行政區依法享有高度自治權，不減損香港特別行政區居民依法享有的權利和自由。

　　他表示，中共十九大報告提出，要支持香港、澳門融入國家發展大局。建設廣深港高鐵和實施“一地兩檢”，體現了中央支持香港融入國家發展大局，對保持香港長期繁榮穩定具有十分重要的意義。