經濟圓桌
馬源 中國信息通信研究院政策與經濟研究所副所長
曹淼 中國信息通信研究院產業和規劃研究所寬帶網絡研究部高級技術主管
賈志強 中國聯通市場營銷部副總經理
制作：新聞部 主持人：劉瑾
在全球互聯網時代下，提速降費對于推動產業轉型升級、打造經濟增長新動能具有重大意義。今年的政府工作報告提出，2017年網絡提速降費要邁出更大步伐。目前我國寬帶提速降費的工作進展如何？通信運營商該如何面對新的形勢？5G的到來會給通信業帶來怎樣的改變？3月30日，3位嘉賓來到經濟日報社經濟圓桌演播室，圍繞上述問題展開對話——
緊鑼密鼓向前趕
三大通信運營商均表示，從今年10月1日起全面取消手機國內長途和漫游費，并提出了提升網速的相關計劃。我國要推進提速降費工作，難點主要在哪？
馬源：提速降費工作從2015年開始以來，已取得較大進步。
在提速方面，通信運營企業在網絡改造方面也做了很多工作。近兩年，每季度可提升全國戶均平均實際可用速率一兆。但是，提速是一個系統工程，涉及多個環節，在用戶線路入戶過程中，還需物業配合對服務器接入帶寬實行同步擴容，從而進一步提升網絡速率。
在降費方面，要進一步開放市場，引入民營資本進入寬帶和移動通信領域，促進市場競爭，推動資費持續下降。從長遠來看，還需要引入新的技術，技術是推動成本下降的關鍵因素之一。
曹淼：從技術角度來講，寬帶提速主要受限于三個方面。一是骨干網絡鏈路利用率過高。我國骨干網絡鏈路利用率平均在50%至70%，明顯高于發達國家低于50%的鏈路利用率水平。后續在寬帶接入網持續提速的同時，要推進大容量網絡技術部署，同步開展城域網和骨干網擴容，提升節點處理能力，有效降低鏈路利用率水平，改善忙時網絡性能。
二是網絡架構仍有優化空間。要持續優化互聯網骨干網間互聯架構，擴展互聯網網間寬帶容量，提升網間通信質量。
三是國際互聯網出入口寬帶擴容滯后。后續要加強統籌協調，做好互聯網國際出入口帶寬擴容，逐步改善國際互聯網訪問體驗。要面向“一帶一路”建設需求，加快海外網絡、數據中心和內容分發節點等布局和優化升級。
賈志強：提速降費涉及到方方面面的工作，需要一些時間才能完成。
一是要對資費套餐加以梳理。現在3家電信運營商在全國手機資費套餐加起來大概有兩萬多種，要把這些套餐全部梳理出來，價格低的保持原有價格，價格高的把它降下來，需要1個月到2個月的時間。
二是要改造計費系統。對計費系統的軟件、硬件實行改造，大約需要3個月到5個月的時間。
三是要確保計費的準確性。留出1個月的測試時間，確保消費者的花費更為準確。
我國3家電信運營商正在緊鑼密鼓往前趕，確保在10月1日之前完成。
新業務造新動能
通信運營商提速降費以后該如何轉型升級，以保持企業平穩運營和利潤增長？
馬源：隨著提速降費持續深入推進，我國通信運營企業必須抓緊降本增效。海外運營商也在積極轉型，以降低運營成本。同時，實行大規模并購，擴大運營商的規模，從而通過規模效應降低成本。
為增加國際競爭力，我國于2016年專門成立了鐵塔公司。同時，自我國提出“互聯網+”戰略以來，很多傳統企業紛紛觸網，這為我國電信企業發展提供了新的市場。
此外，在三網融合領域，這幾年隨著寬帶速率提升，跨界融合性業務也成為一個新的轉型發展方向。
賈志強：中國聯通正在持續推進創新合作發展。在產品轉型方面，以前中國聯通主要銷售的是一些普通的語音型產品或套餐。但是，近年來中國聯通的產品正向流量化轉型。例如，在3家電信運營商中率先推出了一款不限流量的產品——冰激凌套餐，該產品真正做到了不限流量，產品一面世就收到了消費者的廣泛好評。
在服務轉型方面，電信運營商所提供的服務，最終要回歸到服務老百姓、服務國家這一本質上。例如，中國聯通正在推進寬帶電商化，讓寬帶安裝服務的全部流程都能在手機或電腦上查詢跟蹤，運用互聯網方式滿足用戶的不同需求，提升整體服務水平。
在新領域拓展方面，目前“互聯網+”產業以及相關垂直領域的發展速度非常快，電信運營企業可以進一步在這些創新領域探索和發展。此外，為進一步提速降費，推動國家信息化建設，中國聯通還在農村領域增加投資，為農村互聯網建設貢獻力量。
內外合力降資費
今年的政府工作報告提出，中小企業互聯網接入資費和國際長途費要降下來。這兩項費用怎么降、降多少？
馬源：目前，我國對互聯網專線價格實行市場調節價，由電信運營企業根據用戶需求和市場競爭情況，通過商業競爭性談判，確定專線接入類型和接入價格。各類客戶對專線接入需求不一，難以一概而論。但與歐美發達國家相比，我國互聯網專線價格相對偏高。
如何推動降費。一方面，要規范互聯網專線接入價格體系，公示各類接入產品的市場價格，增強價格透明度；另一方面，要強化互聯網專線接入價格行為監管，禁止實施歧視性定價。此外，還需要不斷強化互聯網骨干網市場競爭，以市場力量推動基礎網絡運營企業不斷下調專線接入價格。
與其他業務相比，國際長途業務的用戶群體相對較少，但這一業務又較為復雜。國際長途費主要受“國際來去話結算價格”影響。降低國際長途資費有兩個途徑，一是降低支付給海外運營商的結算費用，需要我國電信運營商和200多個國家的海外運營商談判，進而推動結算費用下降，為資費下降騰出空間；二要促進國內市場競爭，通過市場調節降低資費。只有內外形成合力才能盡快把資費降下來。
賈志強：中國聯通對中小企業的支持大概有四方面。一是大幅度降低中小企業互聯網專線接入資費，中小企業使用寬帶是專線上下行對稱的，資費原先比較高，今年將大幅降低專線資費，大約會惠及全國1000萬中小企業用戶。
第二是全力支持雙創工作，中國聯通在全國也建立了雙創孵化基地，在各個省區市建立面向中小企業的云服務平臺，為這些中小企業提供云計算等互聯網服務。
第三是進一步完善雙創服務體系，依托2.8萬人的中小企業服務團隊，加大服務能力提升。
第四是加大對骨干互聯網的建設與優化力度，增強對中小企業的專線提供能力，確保中小企業通信需求得到更好的滿足。
在國際長途費方面，降低國際通信費用的努力3家運營商都沒有停止過，隨著我國國際經貿交流不斷發展，巨大的體量也為談判增加了一定籌碼。
近年來，我國的國際長途資費也有了較大降幅。截至2016年6月1日，中國聯通語音資費降幅已達72%，涉及全球130個國家和地區；數據流量國際漫游資費降幅已達48%，涉及全球116個國家和地區。
5G帶來新改變
科技部提出加強第5代移動通信技術研究，5G的到來，將給網絡通信行業帶來怎樣的影響，寬帶速度和資費會如何變化？
馬源：5G時代速率肯定不再是問題，但速度提升之后用戶流量必然會大幅度增長，消費者更關心的可能是流量費還會不會增長的問題。實際上從技術角度來講，從3G到4G，相關成本就已下降到原來的三分之一或四分之一，4G到5G后，這個降幅可能還要增大，消費者可以更加暢快地享用5代移動通信技術帶來的服務。
5G時代是一個大鏈接、低時延、高可靠的時代。大鏈接是指真正實現萬物互聯；低時延是指網絡速率更快、時延更少；高可靠是指可靠度更高。
曹淼：5G網絡作為第5代移動通信網絡，要比4G網絡的傳輸速度快數百倍，一整部超高畫質電影可以在一秒鐘之內下載完成。
目前，產業鏈上下游正積極參與推動5G網絡發展，中國移動、中國電信、中國聯通三大運營企業已提前開始5G網絡的規劃布局，或將使5G網絡成為“中國智造”的名片之一。
未來幾年，國家將鼓勵引導電信運營企業推進5G規模試驗網建設。將加強頻譜配置，支持大中型城市率先開展5G無線寬帶網絡試點，預計2020年正式商用。同時，還將繼續促進5G支撐移動互聯網、物聯網應用融合創新發展，建成全球領先的5G網絡。5G商用后，流量資費標準將進一步下降，下游應用如高清直播、智能網聯汽車、智能家居及物聯網其他相關行業空間將大幅提升。
賈志強：5G時代對網絡質量的要求會更高，5G網絡將提供超高寬帶連接。此外，在5G時代可以通過軟件定義技術對網絡資源動態調配。
5G時代到來后，很有可能不再是按流量付費，而是看消費者有多少設備要連接5G網絡，按設備收費。中國聯通的研究機構已經在開始對相關方面開展探索研究。