齊奇：努力把涉訴上訪問題終結在司法程序之內

    3月10日，十二屆全國人大一次會議新聞中心組織新華網等12家網站聯合舉辦主題為“司法為民”的網絡訪談，邀請北京市人民法院院長慕平、浙江省高級人民法院院長齊奇、河南省寶豐縣人民法院鬧店鎮法庭庭長朱正栩3名全國人大代表與網民進行在線交流。

    [中國人大網記者]中國人大網網友問齊奇代表：溫家寶總理在十二屆全國人大一次會議的政府工作報告中提出“要推動涉法涉訴信訪工作改革”。您認為人民法院應該如何推進涉法涉訴信訪工作的改革？

    [齊奇]對這個問題，我認為可以按照今年正在實施的民事訴訟法的立法精神，努力把涉訴上訪問題終結在司法程序之內。近年來，涉法涉訴的上訪已經成為困擾方方面面的一個大難題。當然，在各級黨政的重視之下已經化解掉了一大批上訪訴求，但是我們也付出了很大的代價。一些上訪人員通過不斷的鬧訪，往往得到了超出正常范圍的經濟補償，造成了新的不公平。它的負面導向作用也可以說愈演愈烈，“信訪不信法、信上不信下”等等。一個國家如果連司法權威都沒有了，最終倒霉的還是整個社會。

    新修訂的《民事訴訟法》確立了“法院救濟先行、檢察監督斷后”的立法思路，就是說如果不服法院的裁判可以上訴，到上級法院二審判決之后，如果還不服，可以再進行申訴。這叫做走“法院救濟”的途徑；申訴以后，法院再而三地審查結論，如果還不服怎么辦，還可以向檢察機關提出申請，檢察機關審查以后認為你是有道理的，可以向法院抗訴或者提出檢察建議，認為你沒有道理的，則決定不予抗訴或者不予提出檢察建議。至此，你的訴訟已經再而四了，就應該終結了。民訴法對此還專門作出了規定，當檢察機關作出結論之后，當事人就不得再次向檢察機關提出申請，這就叫做“檢察監督斷后”。所以，我們要靠法治的辦法，實行訴訪分離，既然涉訴了就沒有上訪，而只有依法上訴和申訴，最后也應當終結在司法程序之內。

    至于我們有的當事人確實存在生活困難，需要經濟救濟，需要就業，需要醫療，需要住房等等，怎么辦？在法治國家不能再借助涉訴上訪去解決，不能靠鬧訪、纏訪去獲利，而是應該由當地的黨政通過正當途徑對你救濟，關心幫助你，解決你的生活困難。當然，作為司法機關，也務必要下工夫，大力加強自身廉潔和司法能力的建設，包括做群眾工作的能力，努力確保司法公正。謝謝。

（責任編輯：鄭博）