特色小鎮(zhèn)健康生長關(guān)鍵在用好當?shù)貎?yōu)勢要素特色資源

　　浙江省日前發(fā)布《特色小鎮(zhèn)評定規(guī)范》，明確特色小鎮(zhèn)必須功能“聚而合”、形態(tài)“小而美”、體制“新而活”、產(chǎn)業(yè)“特而強”等。這是國內(nèi)首個特色小鎮(zhèn)評定地方標準，讓建設(shè)特色小鎮(zhèn)有了指引和依據(jù)，值得點贊。

　　小城鎮(zhèn)連接著城市與鄉(xiāng)村，是促進城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展最直接、最有效的載體，也是促進農(nóng)民就近就地城鎮(zhèn)化的重要途徑。近年來，小城鎮(zhèn)成為新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的戰(zhàn)略重點，特色小鎮(zhèn)成為小城鎮(zhèn)建設(shè)的重要方向。2016年以來，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部分兩批公布了全國特色小鎮(zhèn)名單，國家體育總局、國家林業(yè)局等部門也相繼發(fā)布了有關(guān)特色小鎮(zhèn)發(fā)展計劃。隨著相關(guān)政策舉措的實施，各地推動特色小鎮(zhèn)建設(shè)的熱情十分高漲。

　　不過，特色小鎮(zhèn)蓬勃發(fā)展的背后，也存在不少亂象。有些地方以為修建古代建筑風(fēng)格的街道才是特色，于是大拆大建，仿古的商業(yè)街建起來了，卻沒有歷史根基，缺乏文化底蘊，聚不起人氣；有些地方盲目拆舊建新，拆掉了原本特色鮮明的老街區(qū)，建起整齊劃一的現(xiàn)代化建筑，形成毫無特色的“千鎮(zhèn)一面”；有些地方借著建特色小鎮(zhèn)之名，行房地產(chǎn)開發(fā)之實，高樓起來了，基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)配套嚴重滯后；還有些地方的特色小鎮(zhèn)建設(shè)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展脫節(jié)，由于缺乏產(chǎn)業(yè)支撐，產(chǎn)城融合成了一句空話。

　　特色小鎮(zhèn)發(fā)展之所以會出現(xiàn)各種亂象，有對特色小鎮(zhèn)的概念和內(nèi)涵認識不到位、理解有偏差的因素，但更主要的是因為一些地方官員把特色小鎮(zhèn)建設(shè)搞成政績工程，喊口號、玩噱頭、耍花招，貪大求快。這些做法容易導(dǎo)致資源要素的錯配和浪費，使特色小鎮(zhèn)建設(shè)空有其表、流于形式，對新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的推進極為不利。

　　特色小鎮(zhèn)的建設(shè)涉及產(chǎn)、城、人、生態(tài)等要素資源。發(fā)展特色小鎮(zhèn)的關(guān)鍵，不在于高樓大廈，也不在于古樸還是現(xiàn)代，而在于整合利用好當?shù)匾延械膬?yōu)勢要素，挖掘特色資源，升級特色產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

　　讓特色小鎮(zhèn)健康生長，需要強化頂層設(shè)計，既要有符合當?shù)貙嶋H的發(fā)展和建設(shè)規(guī)劃，避免建設(shè)盲目無序。也要通過設(shè)置一定的規(guī)范和標準，讓對特色小鎮(zhèn)建設(shè)成果的評價有章可循，為特色小鎮(zhèn)的健康發(fā)展提供強有力的制度保障。當前，我國特色小鎮(zhèn)建設(shè)在各種政策催生下容易一哄而上，更需要發(fā)揮好規(guī)劃引領(lǐng)作用，處理好原則性和靈活性的關(guān)系。通過設(shè)置相應(yīng)的標準體系和評價指標體系，讓特色小鎮(zhèn)建設(shè)的“指揮棒”更科學(xué)合理，更好地引導(dǎo)土地、產(chǎn)業(yè)、資金、人才等資源合理配置，促進產(chǎn)、城、人協(xié)同發(fā)展和相互融合，不斷提升城鎮(zhèn)化發(fā)展的質(zhì)量。