原標題：市政協召開六屆四十一次主席會議

　　20日，市政協召開六屆四十一次主席會議，舉行“提升文化創新能力，加強深圳文化品牌建設”專題協商會。市政協主席戴北方表示，要進一步增強文化自信，齊心協力推動深圳文化發展再上一個新水平。

　　市領導李小甘、吳以環、陳倩雯、王璞、張曉莉、王大平參加活動。

　　今年，市政協組織50多名市、區政協委員和專家學者，以“提升文化創新能力，加強深圳文化品牌建設”為主題，從“加強文化人才驅動，打造文藝精品”“優秀傳統文化傳承”“提升質量，品牌引領深圳文化創意產業”“推進深圳公共文化設施品牌建設”等方面，聚焦近年來深圳文化創新發展和文化品牌建設開展專題調研。

　　調研組認為，近年來，深圳文化創新發展和文化品牌建設取得了長足進步，但與建設現代化國際化創新型城市的要求相比還有一定差距，與“北上廣”等國內一線城市相比有明顯短板。為此，調研組提出了深圳要重點通過加強觀念創新、強化公共文化設施建設、打造文化品牌精品工程、品牌引領文化創意產業、多渠道推介城市形象及優化文化人才環境等綜合打造我市文化品牌的6個方面25條建議。

　　會上，政協委員和專家們根據調研所得，紛紛為深圳文化創新發展和品牌建設建言。

　　戴北方高度評價深圳文化創新發展的成就。他說，深圳改革開放近40年的發展成就，文化發展的支撐功不可沒；新時代新征程新使命，我們要進一步提高認識，堅定文化自信，推動深圳的文化創新發展。戴北方表示，當前，深圳要進一步打造好現有的文化品牌，使之更有亮度、溫度、知名度，更有凝聚力。要進一步推動深圳文化繁榮興盛，為增強城市軟實力做貢獻。要進一步加強文化人才隊伍建設，讓文化人才在深圳能發揮所長。

　　李小甘對市政協連續三年就我市文化發展進行專題協商表示感謝。他說，近年來，深圳全面實施《深圳文化創新發展2020（實施方案）》，不斷夯實基礎、補齊短板、謀劃長遠、創新發展。當前，深圳按照省委、市委的要求，正在抓緊制定行動方案，努力建設全球區域文化中心城市和國際創意先鋒城市。行動方案將全面吸納委員們的建議和意見，把大家的智慧轉化為推動深圳文化創新發展的強大力量。

　　吳以環說，全市文化戰線要將委員們的意見和建議轉化為具體的舉措，加以推動落實，進一步提升我市文化創新能力和打造文化品牌能力，同心協力把深圳的文化發展得更好，讓創新之路走得更遠。

　　委員建言深圳文化創新品牌建設

　　市政協“提升文化創新能力，加強深圳文化品牌建設”專題協商會。

　　20日，在市政協“提升文化創新能力，加強深圳文化品牌建設”專題協商會上，政協委員、專家分析了當前我市提升文化創新能力、加強文化品牌建設方面存在的問題，并從文化產業、文化人才引進培養、傳統文化傳承、文化設施建設等方面積極建言獻策。

　　文化產業需規避低水平同質化盲目發展

　　“文化創意產業整體實力和核心競爭力還不夠。”市政協委員尹昌龍代表調研三組發言時認為，我市文化產業附加值還需提高，同時，文化產業品牌企業規模總體偏小，核心競爭力有待增強：“18家新媒體及文化信息服務企業中僅有3家入選全國‘互聯網百強企業’，發展差距明顯，部分企業水平偏低。而在2017年度文化出口十強企業中，以LED顯示方案的供應、服務為主營業務的企業就有4家，同質化現象較嚴重。且整體而言，深圳文化創意企業形成完整產業鏈或占據產業鏈中高端位置的較少，競爭力有較大提升空間。”

　　為此，尹昌龍建議，深圳要立足特色、發揮特長，主動規避低水平同質化的盲目發展，在規劃布局上一方面堅定培育優勢行業，大力發展工業設計、移動互聯網等品牌，培育行業領軍企業、龍頭項目；一方面及時開辟藍海行業，加強特色文化產業的發展，不斷在細分市場中探索新的業態和模式，推動形成符合深圳氣質的文化創意產業品牌群。“要引導產業資源、市場有序集中，從頂層設計上減少惡性競爭與自我消耗，推動品牌園區建設與區域發展有機結合，為打造特色品牌群創造優渥條件。”尹昌龍說。

　　另一方面，尹昌龍提出，在內容生產方面，要立足社會消費結構向發展型升級的趨勢，直面快速放大升級的文化消費，引導文化創意產業進行市場化發展與商業化運作。逐步探索文化產業發展專項資金的市場化運作模式，通過參股基金等方式提高資源配置效率，并不斷完善文化產業投融資體系，深化金融資本、社會資本與文化資源的結合，提高文化創意產業品牌的市場競爭力。

　　“要強化創新引擎，打造‘中國文化硅谷’。”市政協文化文史和學習委主任柳光敏提出，要探索利用高科技產業的創新經驗，不斷推進文化創新。“在數字網絡時代，探索路徑，深化文化與科技、互聯網、金融、商業、旅游、體育等其他產業的融合，推進文化的城市化、現代化和國際化，不斷創造新型文化產品和服務，增強文化產業附加值與競爭力。通過融合，進一步實現文化產業的業態和模式創新，打造‘文化+’產業鏈，推動‘文化硅谷’的建設。”

　　建立科學的文藝人才評價機制合理的報酬機制

　　柳光敏代表總調研組發言時提出，我市文化發展面臨著人才結構性短缺，對人才吸引力下降的問題，尤其高層次人才缺乏：“深圳文化創意產業人才總量較大，但較多集中在附加值較低的產業鏈中低端。現有文化人才結構也不合理，創意研發和制造環節人才較為緊缺，文化創意產業從業人員基本上是美術類工作者，懂文化和經營的人才少。”與此同時，生活成本高與薪酬偏低，也導致我市文化人才隊伍不穩定。

　　“高端人才仍然缺失已成為制約我市文藝精品生產的關鍵性因素。解決高級文藝人才的引進與培養問題迫在眉睫。”市政協委員梁宇認為，目前，我市引進和留住高端文藝人才的政策環境尚待完善。“在市委市政府引進人才的政策措施里，還沒有出臺專門針對文化藝術、人文社科等領域的政策。與科技、教育、金融等領域相比，文化人才的引進、扶持政策及培養力度相對較弱。”他引用了一組數據支持他的觀點：據深圳市人力資源和社會保障局提供的數據，深圳在2015-2017年引進辦理入戶的文化類專業人才約3.5萬人；2017年人才引進整體數量為23.37萬人（不包括留學生、博士后和公職人員引進），其中文化人才僅占約5%，明顯滯后。

　　“要建設我市文藝人才高地，需要在人才的培養、引進、使用和激勵等方面下足功夫。” 梁宇建議，要堅持培養人才和引進人才并重。“應該出臺文藝人才引進與培養的相關政策。高端文藝人才是特殊型人才，需要建立一套完整的、新型的引進和培養機制及科學的文藝人才評價機制、公平的職稱評定機制、合理的報酬機制、有效的獎勵機制、流動配置機制等，為優秀文藝人才脫穎而出、施展才干建立制度保障。”梁宇認為，我市應實施靈活而有效的激勵措施，制定高端文藝人才表彰、獎勵制度，建立高端人才津貼補助制度，推行“貢獻與待遇相結合，影響與利益相結合”的做法，并設立高端文藝人才創造基金和貢獻獎勵專項經費。

　　在人才培養方面，柳光敏建議，早日著手在本地高校增加開設創新類文化藝術、文化產業專業課程或者建設相關高等院校。市政協委員姜華則建議，要支持粵港澳各類院校和機構在文化理論研究、人才交流與培訓等領域開展合作，為文化產業發展儲備人才力量。

　　對于政協委員們的建議，市文體旅游局局長張合運回應稱，深圳文化人才引進的“1+6”辦法正在研究當中，包括文化人才、藝術人才、體育人才、社科人才等，都將推出詳細的規定。

　　留住城市文化根脈為文化軟實力加分

　　“越是發達和先進的城市越有‘文化尋根’的需要，優秀傳統文化的傳承將使社會發展獲得歷史文化的支撐和持續的動力。”市政協委員黃玲表示，深圳要率先建設全球區域文化中心城市，必須要重視對自身優秀傳統文化的傳承，為自己的文化軟實力加分。

　　黃玲認為，我市在傳統文化的傳承存在立法工作缺位、缺乏頂層設計、專項資金太少、活化利用力度不夠等問題，這就導致我市傳統文化傳承現狀不容樂觀。以古村落保護為例，黃玲說，調研組發現，我市大部分村落現已變身為城市街區、社區或城中村，僅在2017年，全市10個區（新區）有600多個城市更新與舊村改造項目在實施進行，眾多自然村落被拆遷被改造。“這樣，傳統文化傳承也就失去了重要載體。諸多傳統習俗、傳統慶典，快速走向消亡。”

　　為此，黃玲建議，要加強立法，建立優秀傳統文化傳承工作的督查機制，將傳承優秀傳統文化成績納入政府考核體系。建立優秀傳統文化保護基金，給予資金保障。此外，黃玲建議，在重大文化設施規劃中有計劃地規劃建立一個能集中展示深圳優秀傳統文化的設施，如深圳非遺文化陳列館、深圳非遺文化大舞臺等，一方面為國內外友人了解深圳傳統文化提供欣賞的窗口，另一方面為深圳優秀傳統文化提供展示的舞臺。

　　市政協委員王嵐則建議，在深圳市委黨校、市民中心、圖書館、藝術館、院校等場所，開設“優秀傳統文化深圳講堂”系列活動，依據不同的受眾開設不同主題的公共講座，充分發揮出中華文明的影響力、凝聚力、感召力，幫助形成向上、向善的正能量，凈化社會風氣。

　　綜合考慮服務半徑、服務人口完善公共文化設施網絡

　　公共文化設施布局不均衡，財政投入不足，數量、質量還不夠高；公共文化設施運行機制不暢、辨識度不高……市政協委員張巖代表調研四組指出我市公共文化設施建設存在的問題。以圖書館投入為例，張巖表示，和深圳一河之隔的香港，平均每家圖書館經費投入達1600萬元/年，而我市每家街道、社區圖書館的經費則僅有7.6萬元/年，差距較大。

　　為此，張巖建議，出臺全市公共文化設施發展規劃，堅持區域統籌、均衡布局、創新品牌、因地制宜、便民利民等原則，綜合考慮服務半徑、服務人口、基礎配套等因素完善各級公共文化設施網絡。補齊公共文化設施發展短板，針對原特區外基本公共文化服務薄弱地區，健全公共文化基礎設施，以重大民生工程推進機制為抓手，加快推進區級公共文化設施建設。

　　“深圳的地標大多是千城一面的商業高樓，并非有個性的藝術建筑，因而也就缺失了唯一性。”南科大黨委副書記李鳳亮說。對此，柳光敏也持相同意見：“要增強城市文化地標意識，規劃建設一批與城市地位相匹配、具有國際先進水平的重大文化設施。”柳光敏建議，抓緊研究相關方案，重點規劃建設歌劇院、設計藝術館、自然博物館、改革開放展覽館、海洋博物館等一批重大項目，在前海也預留出充足的文化發展空間，爭取早日打造一批新的具有國際標識的重大文化設施帶。

　　行“貢獻與待遇相結合，影響與利益相結合”的做法，并設立高端文藝人才創造基金和貢獻獎勵專項經費。

　　在人才培養方面，柳光敏建議，早日著手在本地高校增加開設創新類文化藝術、文化產業專業課程或者建設相關高等院校。市政協委員姜華則建議，要支持粵港澳各類院校和機構在文化理論研究、人才交流與培訓等領域開展合作，為文化產業發展儲備人才力量。

　　對于政協委員們的建議，市文體旅游局局長張合運回應稱，深圳文化人才引進的“1+6”辦法正在研究當中，包括文化人才、藝術人才、體育人才、社科人才等，都將推出詳細的規定。

　　留住城市文化根脈為文化軟實力加分

　　“越是發達和先進的城市越有‘文化尋根’的需要，優秀傳統文化的傳承將使社會發展獲得歷史文化的支撐和持續的動力。”市政協委員黃玲表示，深圳要率先建設全球區域文化中心城市，必須要重視對自身優秀傳統文化的傳承，為自己的文化軟實力加分。

　　黃玲認為，我市在傳統文化的傳承存在立法工作缺位、缺乏頂層設計、專項資金太少、活化利用力度不夠等問題，這就導致我市傳統文化傳承現狀不容樂觀。以古村落保護為例，黃玲說，調研組發現，我市大部分村落現已變身為城市街區、社區或城中村，僅在2017年，全市10個區（新區）有600多個城市更新與舊村改造項目在實施進行，眾多自然村落被拆遷被改造。“這樣，傳統文化傳承也就失去了重要載體。諸多傳統習俗、傳統慶典，快速走向消亡。”

　　為此，黃玲建議，要加強立法，建立優秀傳統文化傳承工作的督查機制，將傳承優秀傳統文化成績納入政府考核體系。建立優秀傳統文化保護基金，給予資金保障。此外，黃玲建議，在重大文化設施規劃中有計劃地規劃建立一個能集中展示深圳優秀傳統文化的設施，如深圳非遺文化陳列館、深圳非遺文化大舞臺等，一方面為國內外友人了解深圳傳統文化提供欣賞的窗口，另一方面為深圳優秀傳統文化提供展示的舞臺。

　　市政協委員王嵐則建議，在深圳市委黨校、市民中心、圖書館、藝術館、院校等場所，開設“優秀傳統文化深圳講堂”系列活動，依據不同的受眾開設不同主題的公共講座，充分發揮出中華文明的影響力、凝聚力、感召力，幫助形成向上、向善的正能量，凈化社會風氣。

　　綜合考慮服務半徑、服務人口完善公共文化設施網絡

　　公共文化設施布局不均衡，財政投入不足，數量、質量還不夠高；公共文化設施運行機制不暢、辨識度不高……市政協委員張巖代表調研四組指出我市公共文化設施建設存在的問題。以圖書館投入為例，張巖表示，和深圳一河之隔的香港，平均每家圖書館經費投入達1600萬元/年，而我市每家街道、社區圖書館的經費則僅有7.6萬元/年，差距較大。

　　為此，張巖建議，出臺全市公共文化設施發展規劃，堅持區域統籌、均衡布局、創新品牌、因地制宜、便民利民等原則，綜合考慮服務半徑、服務人口、基礎配套等因素完善各級公共文化設施網絡。補齊公共文化設施發展短板，針對原特區外基本公共文化服務薄弱地區，健全公共文化基礎設施，以重大民生工程推進機制為抓手，加快推進區級公共文化設施建設。

　　“深圳的地標大多是千城一面的商業高樓，并非有個性的藝術建筑，因而也就缺失了唯一性。”南科大黨委副書記李鳳亮說。對此，柳光敏也持相同意見：“要增強城市文化地標意識，規劃建設一批與城市地位相匹配、具有國際先進水平的重大文化設施。”柳光敏建議，抓緊研究相關方案，重點規劃建設歌劇院、設計藝術館、自然博物館、改革開放展覽館、海洋博物館等一批重大項目，在前海也預留出充足的文化發展空間，爭取早日打造一批新的具有國際標識的重大文化設施帶。