原標題：讓文化垃圾無處遁形

　　6月14日，瀝瀝夏雨中，深圳市龍崗區文體旅游行政執法大隊的執法人員兵分多路，奔赴各自崗位開始新一天的日常工作巡查。

　　雨中的“掃黃打非”主題公園清新怡人，“保護知識產權·打擊非法盜版”等卡通警示標牌吸人眼球，幾位撐著傘的市民在宣傳欄前瀏覽“掃黃打非”的最新動態。龍新社區工作站內，淫穢出版物的危害、非法音像制品的形態和種類、社區“掃黃打非”工作小組的成員和電話等宣傳標識隨處可見。在龍崗實驗學校六（6）班教室，“掃黃打非”專題課融知識性和趣味性于一體，學生們爭先搶答宣講老師提出的各種問題，氣氛熱烈。

　　一幅幅風清氣正的美好圖景在龍崗徐徐展開。自“掃黃打非”進基層行動開展以來，龍崗區通過機制先行、宣傳發動、打防結合等舉措，深入推進“掃黃打非”宣傳進校園、進社區、進企業、進商場、進小區等活動，實現“掃黃打非”基層全覆蓋，構筑起“群防群治”的基層網絡，凈化了社會風氣，營造了良好的文化環境。

　　1 護苗行動：保校園一方凈土

　　網絡淫穢色情信息屢禁不止，盜版非法出版物屢打不絕，成為嚴重危害未成年人身心健康、敗壞社會風氣的毒瘤，社會各界對此深惡痛絕。今年，龍崗區根據省、市相關部門的工作部署，在轄區內190多所中小學校開展“掃黃打非·護苗”專項行動，進一步引導廣大中小學生樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀，積極響應“綠書簽”號召，好讀書、多讀書、讀好書，遠離文化垃圾，增強自覺抵制有害信息的意識和能力。

　　龍崗區“掃黃打非·綠書簽”進校園、進課堂活動由該區“掃黃打非”辦公室和區教育局聯合舉辦，自今年5月正式啟動以來，受到在校師生和家長的廣泛歡迎。活動通過開展“一個教學課件、一場虛擬活動、一支宣教隊伍、一場啟動儀式”，讓學生在寓教于樂中深化“掃黃打非”常識，教育并引導學生購買和使用正版出版物及音像制品，自覺拒絕淫穢色情、恐怖暴力及低俗出版物，創建文明和諧的校園環境。

　　“今年活動的最大特色，就是創新了宣傳手段，將‘掃黃打非’專項知識制成VR虛擬游戲，讓孩子們在輕松活潑的氣氛中潛移默化地掌握知識。”龍崗實驗學校六（6）班班主任練蔓莉說，與枯燥的說教形式相比，惟妙惟肖的動畫更能吸引孩子們的注意力，大家在輕松愉悅的氛圍中明白了“掃黃”和“打非”的真正含義，在有獎知識競答中培養了辨別日常生活中存在的“黃”和“非”的能力，使其能自覺抵制色情、暴力、非法出版物的精神腐蝕。

　　為了讓“掃黃打非”進校園活動取得最佳效果，龍崗實驗學校把相關知識融入德育課程中，融入班會主題活動中，引導孩子從自己做起、從身邊做起，時刻提醒自己遠離文化垃圾。六（6）班學生李莎說：“爸爸媽媽一直教育我要遠離精神垃圾，但總是懵懵懂懂，分不清哪些東西有害身心健康。通過這一段時間的趣味課程和游戲體驗，我懂得了‘掃黃打非’的真正意義。”

　　不走過場，不搞形式主義，龍崗區創新思維，將“掃黃打非”進校園行動落到實處，不斷增強學生的網絡安全意識和辨別“黃”“非”的能力，堅決打贏“掃黃打非·護苗行動”這場硬仗，守住校園一方凈土。“社會的發展，科技的進步，特別是網絡的普及，讓原本純凈的校園不再是信息孤島，加上中小學生判斷能力較弱，在學校進行‘掃黃打非’宣傳勢在必行。”龍崗蘭著學校校長陳華龍表示，當地政府對“掃黃打非”工作一直都非常重視，學校作為培育人才的主要場所，要以高度的歷史責任感和使命感配合此項行動，凈化校園風氣，促進青少年學生健康成長。

　　通過“掃黃打非”進校園行動，轄區內的學校已把“掃黃打非”相關內容納入年度工作要點，納入日常教學管理規范，納入學生行為準則，促使師生拒絕盜版、自覺購買和使用正版教材教輔，在校園中營造遠離、抵制有害出版物及信息，倡導綠色上網、文明閱讀的氛圍。

　　近年來，龍崗區不斷深入推進“掃黃打非”進校園工作。2015年在龍崗中學舉行了“掃黃打非”知識宣講及演出活動，2016年在寶龍學校開展了“掃黃打非·人人參與”專題宣講活動，2017年在龍崗中學舉行了“4·26世界知識產權日·綠書簽知識競賽”……龍崗中學還被全國“掃黃打非”辦公室評為全國“掃黃打非”進基層示范點。

　　龍崗區在創新開展“掃黃打非”進校園宣傳的同時，持續開展校園周邊文化市場專項整治行動。今年以來，全區共出動執法人員3779人次，檢查各類文化場所1476家次，立案15宗，罰款8萬元；共收繳非法出版物23812冊、六合彩資料380份、非法報刊300份、盜版光碟300張、非法教輔教材110本，有效推進了“掃黃打非”向基層化、制度化、常態化發展，確保了文化市場平穩、健康、有序發展。

　　2 覆蓋基層：人人爭做文化衛士

　　“‘掃黃打非’作為一項維護國家文化安全和清朗文化環境的基礎性工作，要全面深入開展，取決于群眾基礎的深度和廣度。”龍崗區文體旅游行政執法大隊副大隊長潘偉科說，面對非法出版物和非法網絡等文化垃圾，龍崗區廣泛發動群眾，夯實基層基礎，給違法犯罪行為布下“天羅地網”，讓其無處遁形。

　　龍崗區毗鄰香港，城中村眾多，境外的非法出版物隱藏于此，給“掃黃打非”工作增添了很大難度。龍崗區采取多形式、多載體、多方位的宣傳手段，將“掃黃打非”的主戰場下移到社區、企業、商場、小區等最基層的地方，營造人人參與的濃厚氛圍，推進“掃黃打非”向基層化、制度化、常態化發展。

　　為了廣泛發動群眾，調動人人參與“掃黃打非”的積極性，當地率先出臺了《龍崗區“掃黃打非”工作舉報獎勵辦法》及實施細則，每年向區財政申請30萬元的舉報獎勵專項資金，街道和部分社區也設置了“掃黃打非”獎勵資金，鼓勵群眾對身邊的非法出版物進行監督舉報。

　　為了寓教于樂，龍崗區首創文藝宣傳新形式。2015年以來，該區投入專項經費近40萬元，組織轄區內的文藝骨干創作了5個“掃黃打非”主題文藝節目，涵蓋小品、快板、相聲、腹語等多種藝術形式，組織開展了6場“掃黃打非”專題文藝巡演活動，吸引近兩萬名群眾觀看。

　　為進一步加強知識產權宣傳普及，增強社會各界的知識產權保護意識，龍崗區利用“4·26世界知識產權日”契機，在各街道組織開展知識產權宣傳周活動。今年上半年參與群眾達4300余人，派發各種宣傳資料及宣傳品8300多份，銷毀非法音像光碟2萬余張，進一步擴大宣傳覆蓋面，提高公眾參與度，深化宣傳活動效果。

　　根據居民喜好，龍崗區還創新媒體宣傳方式，鞏固陣地宣傳模式。在“4·26世界知識產權日”和“12·4”國家憲法日期間，分別在主流媒體進行“掃黃打非”普法知識宣傳；各街道和執法組建立“掃黃打非”重點行業和場所的QQ群、微信群，對監管要求進行及時宣傳，發現問題及時提醒，進一步擴大移動互聯網宣傳陣地；在龍新社區建立了深圳首家“掃黃打非”主題公園，將“掃黃打非”知識融入公園美景中，形成十步一景、五步一畫的宣傳氛圍，方便附近居民掌握最新的“掃黃打非”動態。

　　“通過各種形式的宣傳活動，居民的法制意識普遍加強，自覺參與到‘掃黃打非’的行動之中。”龍新社區黨委副書記邱黨如說，社區居民以前都認為“掃黃打非”是政府的事，與自己無關，通過學習了解，他們明白了“掃黃打非”與自身利益休戚相關，就自動參與到監督者的隊伍中，保護自己的家園。

　　如今，在龍崗，11個街道都有“掃黃打非”辦公室，107個社區都有“掃黃打非”工作聯系站。實現基層全覆蓋以后，群眾參與監督的意識明顯增強，文化市場得以明顯凈化。今年3月，當地還印發了《龍崗區“掃黃打非”進基層全覆蓋工作方案》，將“掃黃打非”納入社會治安綜合治理網格化管理，借助廣大網格員隊伍的力量，進一步全面構筑群防群治的基層網絡。

　　3 打防結合：讓違法犯罪行為無處藏身

　　在推進“掃黃打非”進基層過程中，龍崗區防患于未然，實行預防與嚴打相結合的工作機制，保持對違法犯罪行為的高壓凈化態勢。按照當地《“掃黃打非”進社區工作責任制》的要求，各社區對轄區內的非法出版物實施每月一報，隨時保持警惕，密切防控，及時發現問題，并上報街道“掃黃打非”辦公室做進一步處理。區“掃黃打非”辦公室同時發放《龍崗區“掃黃打非”進基層工作指引》手冊，進一步明確社區工作人員的日常工作內容，發揮社區群防群治作用。

　　“運動來時一陣風，運動過后不聞不問”，這是許多地方行政執法的通病，也是“掃黃打非”難見成效的根源。龍崗區引以為戒，時刻繃緊安全意識這根弦，強化日常監管頻率，加大專項打擊力度，確保轄區文化市場繁榮穩定。2017年，龍崗區“掃黃打非”辦公室以專項整治行動為抓手，聯合各成員單位連續開展了“護苗行動”校園周邊文化市場整治、“七一”期間出版市場專項整治、文博會期間文化安全專項保障、茶餐廳非法傳播境外報刊專項整治、黑電臺整治等專項行動，共檢查各類經營門店（包括游商、地攤）3357家次，繳納盜版教材13120冊、非法出版物4856份、盜版光碟1798張、六合彩資料2397份、非法報刊1229份、黑電臺發射設備3套。

　　在“掃黃打非”案件查辦過程中，基層“掃黃打非”網絡發揮了明顯作用。近年來，該區執法大隊根據群眾舉報線索，查處了深圳博大門診部擅自印刷《男神》非法刊物、深圳全品教育公司擅自將教輔教材批發給學校、深圳平寶科技公司擅自從事網絡游戲經營活動等一批大案要案，極大地震懾了違法犯罪分子。

　　按照“全覆蓋、嚴巡查、多協助、重實效”工作要求，龍崗區對“涉黃涉非”信息發現一起、上報一起、處置一起，不讓違法犯罪行為有可乘之機。“依靠群眾、發動群眾、群防群治，是把‘掃黃打非’工作推向深入的必由之路。”龍崗區“掃黃打非”領導小組辦公室主任、區文體旅游局局長劉德平表示，下一步，將按照黨的十九大精神的要求，進一步深化、細化、規范“掃黃打非”進基層工作，努力構建“掃黃打非”基層治理工作新格局。

　　4 制度保障：“掃黃打非”永不懈怠

　　標準和機制建設，是龍崗區文化市場繁榮穩定的基石。在“掃黃打非”工作中，龍崗區堅持制度先行，率先在全市實現區、街道、社區“掃黃打非”工作機構全覆蓋。早在2013年6月，龍崗區就發布了《“掃黃打非”進社區工作責任制》，要求各社區分管領導作為社區“掃黃打非”的負責人，要將“掃黃打非”工作向社區延伸。

　　做好頂層設計，才能讓“掃黃打非”工作規范有序地穩步推進。當地堅持區年度會議制度，區領導小組每年初召開工作會議，總結經驗，部署工作、全面布控；堅持季度“掃黃打非”主任聯席會制度，2017年以來，區“掃黃打非”辦公室每季度定期輪流在街道召開“掃黃打非”工作主任聯席會，分享街道及示范社區的工作經驗，加強工作資源共享，突出協調機制建設，強調屬地管理責任，及時解決遇到的問題；堅持街道每月行動機制，各街道“掃黃打非”辦公室牽頭相關成員單位，每月至少開展一次專項聯合行動，高強度、高頻次、高覆蓋地集中清理整頓，對市場進行高壓凈化；堅持年終考核機制，對各街道的“掃黃打非”工作進行交叉檢查和考評，將“掃黃打非”工作納入區對各街道社會治安綜合考評體系，進一步強化責任主體落實。

　　“掃黃打非”是一場硬仗、苦仗，也是一場持久仗。移動互聯網時代，一些不法分子利用互聯網、手機等進行違法犯罪活動，其隱蔽性強、覆蓋面廣、傳播速度快、取證難、危害性更大，對未來“掃黃打非”工作構成了嚴峻的挑戰。當地政府清醒地認識到“掃黃打非”工作的艱巨性、長期性，建立了一支“政治強、業務精、作風硬”的執法隊伍，搭建了龍崗文體執法智慧平臺，進一步提高執法效率，創新執法手段，為維護轄區文化市場秩序、凈化社會文化環境做出了新的探索。