各市州、直管市、神農架林區旅游委（局），委機關各處室、協會秘書處：

　　《建設長江國際黃金旅游帶核心區 推進旅游服務業提速升級工作方案》已經省旅游委主任辦公會研究通過，現印發給你們，請結合實際認真貫徹落實。

　　湖北省旅游委辦公室

　　2018年7月19日

　　建設長江國際黃金旅游帶核心區推進旅游服務業提速升級工作方案

　　為全面貫徹落實習近平總書記長江經濟帶發展重要思想和視察湖北重要講話精神，按照省委十一屆三次全會部署和省政府綠色發展“十大戰略性舉措”、全省加快服務業發展工作會議要求，推動湖北旅游高質量發展，助推全省服務業提速升級，根據省旅游委《建設長江國際黃金旅游帶核心區實施方案》、省發改委《湖北省服務業提速升級行動計劃（2018-2022）》，制定工作分工方案如下：

　　一、旅游規劃引領行動。

　　一是編制湖北長江旅游帶發展規劃。按照多規合一的理念，做好與長江經濟帶國土空間規劃、土地利用規劃、城鄉規劃、交通規劃、環保規劃等對接工作，編制湖北長江旅游帶發展規劃。（牽頭單位：規財處；責任單位：政法處）

　　二是優化旅游發展布局。

　　到2020年，湖北長江沿線基本成為旅游轉型升級的先行區、優質旅游品牌的集中區和生態旅游的示范區，把湖北建設成為長江國際黃金旅游帶核心區和旅游強省。

　　武漢市：實施全域旅游三年行動計劃，打造長江主軸都市風情旅游帶，鞏固和強化旅游集散、綜合服務和輻射帶動功能，建成長江旅游的集散中心、組織中心和國家旅游業改革創新先行示范區。

　　襄陽市：依托豐富的文化和區位優勢，打造以魚梁洲、隆中為核心的文化旅游發展項目，建設三國文化旅游板塊核心區和鄂中旅游集散城市。

　　宜昌市：增強旅游產業組織、服務和集散能力，建設成為帶動鄂西并服務渝東、湘西北的旅游動力源和區域旅游集散中心，突破性發展文化旅游業，建設世界水電旅游名城。

　　黃石市：加快完善旅游公共服務設施，打造工業旅游創新城市，建設成為長江黃金國際旅游帶上的節點城市。

　　荊州市：發揮荊楚文化旅游資源優勢，加快完善旅游公共服務設施，打造全國文化旅游業重要基地，建設成為長江黃金國際旅游帶上的節點城市。

　　十堰市：以武當·太極湖國家旅游度假區為核心吸引，打造東方國際休閑養生旅游目的地，建設成為鄂豫陜渝毗鄰區域（秦巴山片區）面向國內旅游者的區域旅游中心城市。

　　荊門市：依托中國農谷、通用航空等產業優勢，大力發展鄉村旅游、通航旅游，打造全國運動休閑旅游目的地。

　　孝感市：依托地理區位和交通優勢，大力發展特色孝文化旅游、紅色旅游，建成中國孝文化旅游名城。

　　黃岡市：依托區位優勢和大別山旅游公路，建設成為大別山區面向國內旅游者的旅游節點城市，打造中國重要紅色旅游目的地、國內外知名的生態文化旅游勝地。

　　咸寧市：依托地理區位和高鐵便捷優勢，強化“香城泉都”品牌影響力，建成國家旅游業改革創新先行區和我國南北大通道上的旅游節點城市。

　　鄂州市：發揮地理位置和產業發展優勢，大力發展鄉村旅游和休閑度假旅游產品，建設成為武漢城市圈旅游休閑度假中心。

　　隨州市：發揮生態文化資源優勢，打造文化生態休閑旅游目的地，成為聯結鄂西生態文化旅游圈和武漢城市旅游圈的節點城市。

　　恩施州：依托豐富的民俗風情文化和山水資源優勢，建設生態文化旅游產業集群，創建國家全域旅游示范區，打造國際旅游目的地。

　　仙桃市、天門市、潛江市：大力發展鄉村旅游、休閑旅游，建設武漢城市圈鄉村休閑旅游目的地。

　　神農架林區：依托豐富的生態旅游資源，建成世界著名生態旅游目的地。

　　（責任單位：政法處、市場處、規財處、監管處、產業處，各市州旅游委）

　　二、旅游基礎設施建設行動。

　　一是推進旅游交通建設。推動交旅融合發展，配合有關部門推進4A級以上旅游景區通達二級及以上公路，通過重點景區間道路連線成網，帶動景區連片成面，打造跨行政區域無障礙旅游目的地產品；協調相關部門在交通基礎設施建設中充分融入旅游元素、提升旅游服務功能；配合推進以武神宜生態旅游公路、大別山紅色旅游路、318國道清江沿線等為重點建設旅游風景道。（牽頭單位：規財處；責任單位：各市州旅游委）

　　二是加快自駕游服務設施建設。支持武漢、宜昌、恩施、襄陽等主要旅游城市和長江沿線重要節點城市建設旅游集散中心，在中心城區、高速公路出口、車站、碼頭設置旅游服務中心；支持自駕游房車營地建設，協調引導旅游廁所、觀景臺、商貿、餐飲、住宿等配套服務設施建設，構建完善自駕游房車營地網絡。（牽頭單位：規財處；責任單位：政法處、監管處、產業處、協會秘書處，各市州旅游委）

　　三是開展旅游廁所革命。制定并實施旅游廁所革命三年行動計劃，新建（改擴建）旅游廁所2883座，其中2018年完成1039座。適應特殊旅游人群需求，推動4A級以上旅游景區建設第三衛生間。（牽頭單位：政法處；責任單位：各市州旅游委）

　　三、長江游船產品升級行動。

　　引導新建和改擴建適合長江休閑度假旅游的豪華游船，發展新型環保觀光游船、游艇和城市、湖泊觀光船；支持配合地方政府和相關部門推動濱江岸線綠化美化、公共服務酒店、親水綠道等旅游服務設施建設，加快推進船岸互動精品景區建設，豐富沿江城市文化旅游產品，形成游輪度假游和傳統觀光游結合，長江旅游與支流觀光休閑、城市夜游結合，船岸聯動、水陸結合的長江游船旅游產品體系；支持當地政府建設武漢、宜昌游輪母港，提檔升級巴東、荊州、赤壁等游船碼頭設施，因地制宜設置若干游輪停靠港，實現游船旅游與岸上旅游的高效互動；推進游船標準化建設，實現長江游船業標準化全覆蓋。（牽頭單位：監管處；責任單位：市場處、規財處，有關市州旅游委）

　　四、鄉村旅游振興行動。

　　一是深入實施“五級聯創”工程。三年內創建10個精品旅游縣、10個精品旅游鎮、20個精品旅游村、20個鄉村旅游后備箱基地、100個高水平農家樂（旅游民宿）。到2020年，建成25個旅游強縣、40個旅游名鎮、100個旅游名村、30個鄉村旅游核心景區、100家旅游名店。二是大力培育鄉村旅游目的地。三年內打造10條鄉村旅游精品線路，并與鄉村旅游景區開發和旅游接待設施建設相銜接，培育形成十大鄉村旅游目的地。三是繼續開展“旅翼”扶貧行動。三年內培育推廣一批旅游扶貧典型單位和人物，示范帶動全省貧困地區群眾在參與旅游、服務旅游過程中實現脫貧增收。到2020年，力爭通過旅游業帶動脫貧人口20萬人以上。（牽頭單位：產業處；責任單位：各市州旅游委）

　　五、旅游品牌創建行動。

　　指導咸寧赤壁三國古戰場、隨州炎帝故里、襄陽古隆中、恩施利川騰龍洞、黃岡麻城龜峰山、宜昌三峽大瀑布創建5A級旅游景區，引導各地創建A級旅游景區；指導評定首批省級旅游度假區，積極推薦爭創國家級旅游度假區和國家級生態旅游示范區；統籌謀劃、因地制宜，創建10個生態旅游城市、20個生態旅游景區、30個生態旅游村莊和40個生態旅游風景道。（牽頭單位：規財處；責任單位：產業處，各市州旅游委）

　　六、全域旅游示范創建行動。

　　實施“八推進八統籌”，即推進規劃統籌合一；推進資源統籌利用；推進設施統籌配套，以旅游廁所為龍頭，推進游客集散中心、旅游標識標牌、旅游停車場、旅游汽車營地、智慧旅游等設施配套建設；推進產業統籌融合，實施“旅游+、+旅游”戰略；推進品牌統籌創建，以旅游標準化為導向，深入推進旅游目的地體系、旅游要素體系品牌、旅游產品體系品牌創建；推進市場統籌營銷，積極探索全方位、立體型、廣覆蓋、多方式的旅游營銷；推進民眾統籌共享，建設主客共享的幸福產業；推進發展統籌合力，努力構建起黨政發力、部門合力、社會協力的全域旅游發展體制機制和氛圍，建立“1+3+N”旅游綜合監管模式。到2020年，力爭33個國家級、省級示范創建單位全部達標驗收。（牽頭單位：規財處；責任單位：政法處、市場處、監管處、產業處、監察總隊、信息中心、旅游協會秘書處，有關市州旅游委）

　　七、旅游形象推廣行動。

　　一是進一步提煉升華，細分細化“靈秀湖北”和“知音湖北”品牌內涵，以央視和湖北衛視為重點，加強新媒體宣傳，實現全媒體覆蓋，提升湖北長江旅游帶的品牌影響力。二是支持舉辦武漢國際旅游節、長江三峽國際旅游節、恩施三峽（巴東）纖夫文化旅游節等以長江旅游為特色的旅游節慶活動。三是整合建立政府、企業、行業、媒體、公眾等共同參與的整體營銷機制，省內主要媒體及民航、鐵路、交通、市政、通信等部門應利用自身資源和平臺加強湖北長江旅游帶旅游形象宣傳。四是立足湖北在長江旅游帶承上啟下、連接東西的區位優勢，依托長江旅游推廣聯盟，舉辦長江旅游博覽會，強化長江旅游帶整體形象，提升湖北在長江旅游帶中的引領作用。發揮武漢“九省通衢”和國際直航航線以及武漢市72小時過境停留免簽政策的優勢，加快跨境旅游合作。通過多渠道、全方位的目的地營銷體系建設，逐步確立湖北長江國際黃金旅游帶核心區的市場地位。（牽頭單位：市場處；責任單位：各市州旅游委）

　　八、旅游市場拓展行動。

　　一是拓展省內旅游市場。開展湖北茶文化游系列推廣、“四季湖北”路演宣傳、旅游進社區和商圈宣傳、“城鄉互動游”宣傳、省內旅游目的地營銷等活動，積極推動“湖北人游荊楚”，促進省內旅游市場增長。二是拓展國內旅游市場。開展“2018,一起出發走遍湖北”十城巡回推介系列促銷活動，依據旅游大數據分析精準開拓十大市場。組織參加2018中國國際旅游交易會等重點展會活動，全方位開發國內旅游市場。三是拓展境外旅游市場。依托旅游推廣聯合體和客源市場旗艦型旅行社，不間斷在新加坡、泰國、馬來西亞等十大近程客源市場推廣7晚8天湖北深度游系列和湖北春夏秋冬時令產品系列。參加德國柏林等旅游展和宣傳促銷活動，與德國、美國等主流旅行商合作推廣“在湖北遇見美麗中國”系列線路，實現遠程入境旅游市場新突破。（牽頭單位：市場處；責任單位：各市州旅游委）

　　九、服務質量提升行動。

　　持續開展全國、全省旅游標準化示范城市、示范企業創建和星級飯店、星級游船、A級旅行社創建活動，不斷提升旅游企業服務水平。持續開展文明旅游公益宣傳活動，不斷提升公民文明旅游素質。實施“楚才強旅工程”、“旅游英才計劃”，建立省級“旅游專家智庫”、“旅游領軍人才”、“金牌導游”、“金牌管家”“鄉村旅游工匠”、“旅游扶貧”等行業人才庫，力爭到2020年，培訓培養旅游業管理型、實用性、技能型、研究型等各類旅游人才5萬余名。推進導游體制改革，不斷提高旅游從業人員服務技能。扎實開展旅游市場和旅游安全專項治理，深入推進旅游品牌“紅黑榜”制度，倒逼旅游經營單位提高供給質量。加強安全體系、游客權益保障體系建設，不斷提高游客滿意度。（牽頭單位：監管處；責任單位：人教處、監察總隊、旅游協會秘書處，各市州旅游委）

　　十、智慧旅游創新行動。

　　以建設長江旅游大數據中心、打造旅游服務大平臺為主要突破口，著眼長江經濟帶旅游信息共享中心、旅游服務中心的目標定位，著力推進湖北旅游基礎數據庫優化升級，建設多級一體的旅游數據抓取、分析、評估、信息發布、監測與應急管理體系，實現游客旅游全流程、“一站式”自助服務，提升智慧旅游發展水平。全面建成省級旅游產業運行監測與應急指揮平臺，5A級景區和30%的4A級景區實現視頻、人流等監控和免費WIFI、智能導游、電子講解、在線預訂、信息推送等全覆蓋。到2020年，長江旅游大數據中心在長江智慧旅游的核心地位基本確立。（牽頭單位：省旅游委信息中心；責任單位：各市州旅游委）

　　湖北省旅游委辦公室 2018年7月19日印發