為維護旅游市場秩序，加快旅游領域信用體系建設，促進旅游業(yè)高質量發(fā)展，近日，文化和旅游部印發(fā)了《旅游市場黑名單管理辦法（試行）》（簡稱《辦法》）。《辦法》通過推進文化和旅游領域信用體系建設，采用失信聯(lián)合懲戒的措施，規(guī)范旅游市場秩序，提升游客的獲得感和幸福感。

　　人無信不立，業(yè)無信不興。信用是市場經濟的“基石”，加快建設社會信用體系，特別是設立具有聯(lián)合懲戒力的“黑名單”制度，既能很好地抑制不誠信行為、促進社會文明進步，又有利于發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，降低交易成本，讓誠實守信的無形資產轉化為市場競爭優(yōu)勢。

　　在旅游業(yè)不斷發(fā)展壯大的背景下，將山寨景點包裝成歷史文化遺產、打著低價游的幌子處處為游客挖坑、出游合同語焉不詳讓游客維權困難等旅游中的現(xiàn)實羈絆，嚴重損害游客利益，危害行業(yè)健康發(fā)展。因為缺乏權威、公開的信用評價，縱然在出游前詳研攻略、精挑線上或線下旅行服務機構，建立在零碎甚至廣告式評價資訊上的出游選擇，也常常無法讓游客跳過不法商家挖的陷阱。如果游客不能有效地對這類建立在欺騙、欺詐上的行為投票，或者違法違規(guī)者換個“馬甲”就能重抄舊業(yè)，還將劣幣驅逐良幣，貽害當?shù)芈糜紊鷳B(tài)。

　　與之前的旅游行業(yè)管理辦法相比，《辦法》擴大了“考評范圍”，明確了“懲處剛性”，將旅行社、景區(qū)、旅游住宿等從事旅游經營服務的企業(yè)、個體工商戶和提供在線旅游服務或產品的經營者等旅游市場主體及其法定代表人、主要負責人等統(tǒng)統(tǒng)納入信用評價范圍，并將失信者黑名單向社會公布。納入黑名單的旅游市場主體和從業(yè)人員，將在參與評比表彰、政府采購、財政資金扶持、政策試點等方面受到限制。

　　此外，根據(jù)國家發(fā)改委、文化和旅游部等26家部委在2018年5月聯(lián)合簽署的《關于對旅游領域嚴重失信相關責任主體實施聯(lián)合懲戒的合作備忘錄》，失信被執(zhí)行人將在進入旅游市場、取得政府供應土地、參與工程建設項目招投標等諸多方面受到限制。同時，失信被執(zhí)行人將被限制高消費，乘坐飛機、G字頭動車組以及其子女就讀高收費私立學校等都將受限。

　　信用的剛性約束及價值導向將引導從業(yè)者增強誠信意識，形成聚焦優(yōu)質產品和服務的良性競爭格局。同時，我們也應意識到信用體系是一個包容多種因素的復雜體，旅游行業(yè)的綜合性決定著信用主體的多元化，設立“黑名單”也只是體系建設中的一步。在推動全域旅游的當下，除涉及吃、住、行、游、購、娛等方面的旅游市場主體及從業(yè)者外，還需要不斷創(chuàng)新信用評價辦法，因為相關部門應對、處理旅游突發(fā)事件的能力，當?shù)毓�共安全以及當�(shù)鼐用駥τ慰偷臒崆橛押贸潭鹊龋�都左右著游客的旅游體驗，影響著旅游生態(tài)的營建。

　　毫無疑問，對于提升人民生活“美好度”的重要產業(yè)來說，需要不斷完善信用評價體系，從而讓行業(yè)受益，讓廣大游客在出游時輕松、舒心、快樂，切實增強幸福感。