王興斌

　　2019年1月18日，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局發(fā)布了2017年全國(guó)旅游及相關(guān)產(chǎn)業(yè)增加值核算報(bào)告。在此之前，2018年10月10日，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局發(fā)布了2017年全國(guó)文化及相關(guān)產(chǎn)業(yè)增加值及其占GDP比重的數(shù)據(jù)。在文化和旅游部組建后，文化產(chǎn)業(yè)與旅游產(chǎn)業(yè)的統(tǒng)計(jì)與增加值核算如何開展？本文就此略述管見如下。

　　關(guān)于旅游及相關(guān)產(chǎn)業(yè)增加值數(shù)據(jù)

　　根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局統(tǒng)計(jì)認(rèn)定，2017年全國(guó)旅游及相關(guān)產(chǎn)業(yè)增加值為37210億元，比上年增長(zhǎng)12.8%，比同期GDP增速高1.9個(gè)百分點(diǎn)，占GDP的比重為4.53%，比上年提高0.08個(gè)百分點(diǎn)（均按現(xiàn)價(jià)計(jì)算）。（附相關(guān)鏈接）

　　國(guó)家統(tǒng)計(jì)局編制的《國(guó)家旅游及相關(guān)產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)分類》（2015制定、2018年３月修訂）把“旅游及相關(guān)產(chǎn)業(yè)”定義為“旅游業(yè)和旅游相關(guān)產(chǎn)業(yè)兩大部分。旅游業(yè)是指直接為游客提供出行、住宿、餐飲、游覽、購(gòu)物、娛樂等服務(wù)活動(dòng)的集合；旅游相關(guān)產(chǎn)業(yè)是指為游客出行提供旅游輔助服務(wù)和政府旅游管理服務(wù)等活動(dòng)的集合。這個(gè)定義與旅游界長(zhǎng)期形成共識(shí)的“行游住食購(gòu)?qiáng)省绷�要素相吻合，而沒有采納近年來(lái)出現(xiàn)的新“要素”之說(shuō)。

　　與《國(guó)民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類》相對(duì)應(yīng)，《國(guó)家旅游及相關(guān)產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)分類》將旅游及相關(guān)產(chǎn)業(yè)劃分為三個(gè)層次，第一層共11個(gè)大類，第二個(gè)層為27個(gè)中類，第三層為67個(gè)小類，共涉及105個(gè)大小行業(yè)，顯示出旅游業(yè)是一個(gè)涉及面廣、依托性強(qiáng)、輻射力大的綜合性產(chǎn)業(yè)的特點(diǎn)。

　　2017年旅游及相關(guān)產(chǎn)業(yè)增加值數(shù)據(jù)的結(jié)構(gòu)如下：

　　這份核算報(bào)告顯示：

　　1、2017年全國(guó)旅游及相關(guān)產(chǎn)業(yè)增加值增速比同期GDP高出1.9個(gè)百分點(diǎn)，顯示旅游產(chǎn)業(yè)的活力及其對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的推動(dòng)作用；

　　２、2017年旅游及相關(guān)產(chǎn)業(yè)增加值占國(guó)家GDP 4.53%，比上年提高0.08個(gè)百分點(diǎn)，顯示出旅游產(chǎn)業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的地位略有提升。

　　3、旅游產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)及其比例表明，旅游出行、餐飲、購(gòu)物和住宿業(yè)的增加值占占81.5%，構(gòu)成旅游產(chǎn)業(yè)的四大支柱。其中旅游出行、餐飲和娛樂行業(yè)增加值的增速高于旅游產(chǎn)業(yè)平均增速。旅游住宿業(yè)的增加值增速最低。

　　通常核算國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值及各產(chǎn)業(yè)部門增加值有三種方法，即生產(chǎn)法、收入法和支出法。三種方法分別從不同的角度反映國(guó)民經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)活動(dòng)成果，其計(jì)算公式分別為：

　　生產(chǎn)法：增加值＝總產(chǎn)出一中間投入；

　　收入法：增加值＝勞動(dòng)者報(bào)酬＋生產(chǎn)稅凈額＋固定資產(chǎn)折舊＋營(yíng)業(yè)盈余）；

　　支出法：國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值＝最終消費(fèi)＋資本形成總額＋凈出口〔出口-進(jìn)口〕）。

　　從理論上講，這三種計(jì)算方法所得到的結(jié)果應(yīng)該是一致的。但是在實(shí)際計(jì)算中由于受到資料來(lái)源的口徑范圍和計(jì)算方法的影響，會(huì)有一定的統(tǒng)計(jì)誤差。目前通常是三種方法互相驗(yàn)證，以將統(tǒng)計(jì)誤差控制在一定范圍內(nèi)。

　　國(guó)家統(tǒng)計(jì)局是用投入法－產(chǎn)出法測(cè)算，參考、借鑒了《2008年國(guó)際旅游統(tǒng)計(jì)建議》。

　　國(guó)家統(tǒng)計(jì)局在《國(guó)家旅游及相關(guān)產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)分類》中說(shuō)明，以國(guó)務(wù)院有關(guān)文件為指導(dǎo)，以《國(guó)民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類》為基礎(chǔ)，以國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)為參考，“本分類參考借鑒了世界旅游組織和聯(lián)合國(guó)編制的《2008年國(guó)際旅游統(tǒng)計(jì)建議》中對(duì)旅游產(chǎn)業(yè)的有關(guān)定義和分類”。由此可見，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局已經(jīng)“參考”了《2008年國(guó)際旅游統(tǒng)計(jì)建議》中對(duì)旅游產(chǎn)業(yè)的有關(guān)定義和分類。

　　國(guó)家統(tǒng)計(jì)局的核算報(bào)告還特地說(shuō)明，“旅游及相關(guān)產(chǎn)業(yè)增加值核算采用兩級(jí)核算分類。第一級(jí)分類按照活動(dòng)特點(diǎn)分為旅游農(nóng)業(yè)和漁業(yè)、旅游零售業(yè)、旅游交通運(yùn)輸業(yè)、旅游住宿和餐飲業(yè)、旅游金融業(yè)和其他旅游服務(wù)業(yè)六大類。第二級(jí)分類是在第一級(jí)分類的基礎(chǔ)上，按照國(guó)民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類進(jìn)行重新組合，包括85個(gè)行業(yè)小類”，核算數(shù)據(jù)“來(lái)源于國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算數(shù)據(jù)和旅游及相關(guān)產(chǎn)業(yè)消費(fèi)結(jié)構(gòu)調(diào)查數(shù)據(jù)等資料”。

　　中國(guó)旅游研究院《中國(guó)國(guó)內(nèi)旅游發(fā)展年度報(bào)告2018》顯示：2017年居民國(guó)內(nèi)旅游花費(fèi)中，交通、住宿、餐飲和購(gòu)物花費(fèi)合計(jì)為91.6%（城鎮(zhèn)居民）91.9%（農(nóng)村居民），景區(qū)游覽花費(fèi)為6%。這些旅游花費(fèi)數(shù)據(jù)構(gòu)與國(guó)家統(tǒng)計(jì)局核算報(bào)告的產(chǎn)業(yè)增加值結(jié)構(gòu)上大體上相對(duì)應(yīng)，可以互相參印。

　　國(guó)家統(tǒng)計(jì)局從2014年起發(fā)布的數(shù)據(jù)為：2014年旅游產(chǎn)業(yè)及相關(guān)產(chǎn)業(yè)增加值增加值為27524萬(wàn)億元，占GDP比重為4.33%；2015年增加值為30017億元，占GDP的比重為4.36%。2016年增加值為32979億元，占GDP的比重為4.44%。2017年全國(guó)為37210億元，占GDP的比重為4.53%。保持了統(tǒng)計(jì)內(nèi)容的連續(xù)性。

　　值得研究的是，旅游服務(wù)的消費(fèi)與生產(chǎn)具有同時(shí)性的特征，決定了消費(fèi)端支出與供給端投入的不對(duì)等性。

　　因?yàn)槿绻�供給端不符合消費(fèi)端的要求，就會(huì)形成無(wú)效供給，不會(huì)產(chǎn)生增加值；如果投入不符合需求的要求，就會(huì)形成無(wú)效投入，也不會(huì)產(chǎn)生增加值。

　　因此在測(cè)算和核算旅游業(yè)增加值時(shí)，對(duì)供給端、投入端的核算時(shí)應(yīng)扣除無(wú)效供給和無(wú)效投入。同時(shí)還應(yīng)充分考慮，政府投入和社會(huì)資本對(duì)旅游業(yè)的投資中具有諸多不實(shí)的因素，亦有不少低效、無(wú)效投資甚至是破壞性的投資（如.云南洱海的違規(guī)民宿），在使用投入法核算旅游業(yè)增加值時(shí)不能不充分考慮這一點(diǎn)。

　　WTTC（世界旅游業(yè)理事會(huì)）在公布全球和各國(guó)旅游業(yè)增加值數(shù)據(jù)時(shí)包括直接貢獻(xiàn)和綜合貢獻(xiàn)及乘數(shù)系數(shù)（或乘數(shù)效應(yīng)）。

　　2016年全球旅游業(yè)對(duì)GDP的直接貢獻(xiàn)為3.1%，對(duì)GDP的綜合貢獻(xiàn)全球平均為10.2%，乘數(shù)效應(yīng)（即綜合貢獻(xiàn)÷直接貢獻(xiàn)）為3.29，其他國(guó)家見下表。

　　若干國(guó)家旅游和旅行業(yè)的直接貢獻(xiàn)和綜合貢獻(xiàn)及乘數(shù)系數(shù)表 　　

　　可見，如果要對(duì)接WTTC的旅游衛(wèi)星賬戶，需要公布旅游業(yè)對(duì)GDP的直接貢獻(xiàn)數(shù)據(jù)，才符合國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的要求。

　　關(guān)于文化產(chǎn)業(yè)及相關(guān)產(chǎn)業(yè)增加值數(shù)據(jù)

　　2018年10月10日，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局發(fā)布，2017年全國(guó)文化及相關(guān)產(chǎn)業(yè)增加值34722億元，占GDP比重為4.2%，比上年提高0.06個(gè)百分點(diǎn)，比上年增長(zhǎng)12.8%，比同期GDP名義增速高1.6個(gè)百分點(diǎn)（均按現(xiàn)價(jià)計(jì)算），同時(shí)公布了各相關(guān)產(chǎn)業(yè)的數(shù)據(jù)。

　　國(guó)家統(tǒng)計(jì)局附注：“文化及相關(guān)產(chǎn)業(yè)增加值按照國(guó)家統(tǒng)計(jì)局制定的《文化及相關(guān)產(chǎn)業(yè)增加值核算方法》，利用相關(guān)統(tǒng)計(jì)資料和國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算資料，采用收入法核算”。

　　2018年5月31日，《中華人民共和國(guó)文化和旅游部2017年文化發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)》載：“根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局統(tǒng)計(jì)，2017 年全國(guó)5.5 萬(wàn)家規(guī)模以上文化及相關(guān)產(chǎn)業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入91950億元，比上年增長(zhǎng)10.8%，增速提高3.3 個(gè)百分點(diǎn)，持續(xù)保持較快增長(zhǎng)”。（附相關(guān)鏈接）

　　由此可見，“采用收入法核算”，2017年文化產(chǎn)業(yè)總收入（毛收入）9.2萬(wàn)億元，增加值3.5萬(wàn)億元。

　　文旅融合下 如何統(tǒng)籌文化和旅游產(chǎn)業(yè)的統(tǒng)計(jì)體系

　　文化產(chǎn)業(yè)與旅游產(chǎn)業(yè)的關(guān)系是文旅部組建后人們更為關(guān)注的一個(gè)熱點(diǎn)。2018年4月在文旅部組建后，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局相繼發(fā)布了新修訂后頒布的《國(guó)家旅游及相關(guān)產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)分類表》與《文化及相關(guān)產(chǎn)業(yè)分類》，為從統(tǒng)計(jì)學(xué)的角度提高了一個(gè)研究的基礎(chǔ)。這兩個(gè)產(chǎn)業(yè)的構(gòu)成列表如下。

　　從旅游產(chǎn)業(yè)與文化產(chǎn)業(yè)的構(gòu)成角度看，兩者只是局部重合,大部分不重合。基本重合的是《文化分類》中（六）“文化休閑娛樂服務(wù)”與《旅游分類》中（四）“旅游游覽”和（六） “旅游娛樂”。《文化分類》中的“文化休閑娛樂服務(wù)”包括“娛樂服務(wù)”、“景區(qū)游覽服務(wù)”和“休閑觀光游覽服務(wù)”3個(gè)方面；《旅游分類》中的“旅游游覽”包括“公園景區(qū)游覽（內(nèi)含城市公園管理、游覽景區(qū)管理、生態(tài)旅游游覽、游樂園）”和“其他旅游游覽”（內(nèi)含旅游文化娛樂、旅游健身娛樂、旅游休閑娛樂）。

　　由此可見文化產(chǎn)業(yè)9個(gè)部分中只有一個(gè)部分（“文化休閑娛樂服務(wù)”）與旅游產(chǎn)業(yè)中兩個(gè)部分（“旅游游覽”和“旅游娛樂”）重合。

　　按照國(guó)家統(tǒng)計(jì)局的核算：2017年全國(guó)文化及相關(guān)產(chǎn)業(yè)增加值34722億元，占GDP比重為4.2%；同年全國(guó)旅游及相關(guān)產(chǎn)業(yè)增加值為37210億元，占GDP的比重為4.5%，可見兩者對(duì)GDP的貢獻(xiàn)幾乎相等，僅相差0.3%。

　　由此產(chǎn)生了一個(gè)問(wèn)題：文化和旅游部組建后，文化產(chǎn)業(yè)與旅游產(chǎn)業(yè)增加值會(huì)統(tǒng)籌研究、合并在一起核算嗎？對(duì)于這個(gè)問(wèn)題，2018年4月23日，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局高級(jí)統(tǒng)計(jì)師殷國(guó)俊在解讀《文化及相關(guān)產(chǎn)業(yè)分類（2018）》時(shí)說(shuō)，“為確保新分類的文化特征，本次修訂對(duì)新增分類內(nèi)容繼續(xù)堅(jiān)持如下處理原則：對(duì)于雖有部分活動(dòng)與文化有關(guān)但已形成自身完整體系的生產(chǎn)活動(dòng)不予納入，如旅游、快遞服務(wù)、互聯(lián)網(wǎng)批發(fā)、綜合零售等”。（附相關(guān)鏈接）。 由此可知，今后文化產(chǎn)業(yè)與旅游產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)仍然是兩本賬。

　　筆者理解為，文化產(chǎn)業(yè)與旅游產(chǎn)業(yè)分別統(tǒng)計(jì)是考慮到兩個(gè)產(chǎn)業(yè)的不同特點(diǎn)和由兩個(gè)主管部門分別統(tǒng)計(jì)的歷史。但文化和旅游部每年如何發(fā)布文化和旅游的年度統(tǒng)計(jì)報(bào)告？其中如何處理兩個(gè)產(chǎn)業(yè)的總收入與增加值及其占GDP的比重？

　　仍以2017年為例，原國(guó)家旅游局公布旅游業(yè)總收入5.40萬(wàn)億元、綜合貢獻(xiàn)9.13萬(wàn)億元，占GDP總量的11.04%，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局公布全國(guó)5.5 萬(wàn)家規(guī)模以上文化及相關(guān)產(chǎn)業(yè)企業(yè)營(yíng)業(yè)收入9.2萬(wàn)億元，增加值3.47萬(wàn)億元，占GDP比重為4.2%。據(jù)此，“旅游業(yè)總收入”是“綜合貢獻(xiàn)”的59%，文化及相關(guān)產(chǎn)業(yè)“營(yíng)業(yè)收入”是“增加值”的196%，兩個(gè)數(shù)據(jù)難以自圓其說(shuō)。

　　無(wú)疑，文化及相關(guān)產(chǎn)業(yè)的統(tǒng)計(jì)及增加值的核算是一個(gè)十分復(fù)雜的課題。文化事業(yè)也有一個(gè)統(tǒng)計(jì)問(wèn)題，在實(shí)際工作中如何處理文化產(chǎn)業(yè)與文化事業(yè)的聯(lián)系、交織與區(qū)別更是一個(gè)新問(wèn)題，統(tǒng)籌文化產(chǎn)業(yè)、文化事業(yè)與旅游產(chǎn)業(yè)等三者的統(tǒng)計(jì)與核算，更是一個(gè)極為復(fù)雜的課題。所幸，在大數(shù)據(jù)時(shí)代為解決這個(gè)問(wèn)題提供新路徑、新工具。

　　筆者建議，在國(guó)家統(tǒng)計(jì)局的指導(dǎo)下，文化和旅游部對(duì)文化和旅游兩個(gè)產(chǎn)業(yè)的統(tǒng)計(jì)體系和GDP核算數(shù)據(jù)進(jìn)行深入研究，統(tǒng)籌文化和旅游產(chǎn)業(yè)的統(tǒng)計(jì)體系，形成一個(gè)統(tǒng)一的文化和旅游的統(tǒng)計(jì)報(bào)告和增加值核算報(bào)告。這也許是“新時(shí)代”賦于文旅融合的一個(gè)新課題吧！（作者王興斌系中國(guó)經(jīng)濟(jì)網(wǎng)文化產(chǎn)業(yè)頻道特邀專家）

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