經濟日報-中國經濟網北京2月2日（記者 成琪）火災一直是文物安全的重要隱患。在2月1日國家文物局召開的媒體通氣會上，記者了解到，2018年，國家文物局共接報文物建筑單位火災事故12起，其中涉及全國重點文物保護單位3起，省級文物保護單位1起，市縣級文物保護單位3起，尚未核定公布為文物保護單位的不可移動文物建筑5起。總體來看，2018年度文物火災事故數量較2017年度有所下降，其中，國保單位火災事故數量下降50%，火災損失也有所減輕。3起國保單位火災事故過火面積均在60平方米以下，文物建筑未受重大損失，全年文物消防安全形勢較為平穩。

　　文物安全是文物工作的底線、紅線、生命線。“我們既要有萬無一失的決心 更要有一失萬無的警覺。”國家文物局副局長宋新潮說。

　　火災隱患依然突出

　　火災猛于虎。臨近春節，博物館和文物保護單位的客流量增加，各類火災誘因增多。2019年剛剛開始，已經有2起火災事故發生。1月份，國家文物局派出兩個工作組，分赴云南、安徽、湖南、江西，會同省級文物行政部門，對部分重點文物、博物館單位存在的火災隱患、安全管理問題和違法建設行為進行了隨機突查暗訪。共抽查文物、博物館單位30處，其中國保單位12處，省保單位13處，市縣級文保單位3處，博物館2處，發現文物安全隱患和問題100余項。宋新潮指出，“2018年度雖然花很大力氣檢查排查和督促整改，但是火災隱患依然還很突出。”

　　“對于暗查中發現的安全隱患、管理問題和違法建設行為，國家文物局將進行重點督辦，督促各地加大整改力度；對涉嫌違法建設行為，逐一核實查處，同時舉一反三，督促各地進一步加強執法巡查和安全檢查。”國家文物局督察司司長陳培軍表示。

國家文物局供圖

　　中國經濟網記者注意到，在這些火災隱患中，電氣火災隱患尤為突出。云南昆明的省保單位圓通寺內，在文物建筑上作“亮化工程”，日光燈直接安裝在木構件上，電線直接敷設在木構件的縫隙中。圓通寺內，多輛電動車同時使用一個插線板充電。且插線板經人為改造，電線被接長，無護套保護。類似這樣的事情在一些文保單位屢有發生。數據顯示，2018年50%以上的火災事故主要是電氣線路老化，電線私搭亂接，還有超負荷使用電器，包括冬季用電暖器取暖等引起的。

　　針對這種情況，國家文物局前些年制定了文物建筑電氣防火導則，現在各地正在試用。“2019年，國家文物局將就此開展三方面工作：第一，考慮到文物建筑類型比較復雜，2019年要出臺《文物建筑電器火災防控技術標準》。第二，我們將開展電氣火災隱患專項整治行動，專項檢查文物建筑，重點是國保單位和省保單位。第三，開展文物安全宣傳教育，讓大家認識到電氣故障的危險性和嚴重性，提高大家的認識，做到規范用電、安全用電，防止電氣火災的發生。”宋新潮說。

　　繼續推動文物平安工程

　　文物安全是一個完整、有機的系統。近幾年，國家文物局實施了文物平安工程，從措施上、技術上、標準規范上、設備應用上全面提升文物防護的能力。

　　2018年國家文物局安排全國重點文物保護單位安全防護工程659項，中央財政投入專項經費約13億元。其中，消防工程282項，投入專項經費約7億元，不斷完善文物建筑消防安全設施設備。此外，國家文物局還推進文物建筑消防安全專用裝備研發應用，會同工業和信息化部、科學技術部聯合印發了《文物保護裝備發展綱要（2018—2025年》，把文物建筑火災防控預警和滅火先進適用技術攻關，列為裝備研發應用重點內容。

國家文物局供圖 

　　管理也是文物平安工程中重要的內容。國家文物局在暗訪中發現，文保單位施工現場安全管理混亂，在文物建筑單位內施工動火作業，缺乏防火安全措施；施工現場混亂，易燃、可燃物品堆積，施工人員現場吸煙等。此外，日常安全管理松懈。安保人員不足，甚至個別單位未見安保人員；巡查值守不到位，部分單位安保人員應急處置能力不足；在文物單位內私搭亂建，亂堆易燃、可燃物品，工作人員和游客在文保單位內隨意吸煙等。“有保障、有資金投入，更重要的是強化管理”。宋新潮指出。“下一步，國家文物局要落實主體責任，加強督促檢查，狠抓隱患整治。”

　　文物安全需要全社會共同努力

　　2018年，國家文物局會同應急管理部、文化和旅游部開展了全國博物館和文物建筑消防安全大檢查，全國共檢查71389處，發現有10大類、81226項問題，沒有問題的單位很少。文物安全無小事。“發現問題之后，我們立刻要求整改，整改了73811項。掛牌督辦的還有70多項，有的隱患問題還很嚴重，比如湖南南岳廟，前些年發生火災，多次檢查出安全隱患，在這次暗訪中發現問題依然突出。”宋新潮說。

國家文物局供圖

　　“下一步依然要常抓不懈、緊盯問題、強化檢查整改，同時，文物安全要立足長遠，解決長效問題，這需要全社會共同努力，足夠重視，監督監管，管理和使用人的主體責任、直接責任真正得到落實。”

　　文物安全不僅僅是政府部門的事情，更需要社會力量的參與。“從文物安全角度講，社會力量是很重要的。包括文物管理使用人、社會公眾、企事業單位的共同參與。也包括社會媒體的輿論監督等，是文物安全的重要力量。”

　　2015年，國家文物局開通了12359文物違法舉報熱線。國家文物局督察司副司長劉大明給記者講了一個小故事。“2018年12359熱線接到群眾舉報，稱福建一座宗教活動場所里點燭的現象非常嚴重，并且對文物安全構成危害。我們進行核實處理。前幾天我們到現場察看時候，群眾反映的問題已經完全得到解決，說明我們這些年在暢通社會監督渠道、引導社會參與方面還是取得積極成效的。”

　　據悉，目前國家文物局開通的舉報平臺包括12359舉報電話、電子郵箱舉報、網絡平臺直接填報等。“希望讓更多社會公眾參與或者主動向我們提供一些信息，將會更有利于我們對各種事件的處置。”劉大明說。