經濟日報-中國經濟網北京2月20日訊 日前，西藏自治區宣傳部發布了《關于申報2019年度西藏自治區文化產業發展專項資金的通知》（以下簡稱“通知”）。通知明確，將重點支持推進文化體制改革發展（經營性文化事業單位改革，文化改革發展確定的重點工程和文化產業項目，反映全區各族干部群眾弘揚和踐行“老西藏精神”“兩路精神”的歷史遺跡遺址保護利用，反映中華人民共和國成立70周年、西藏民主改革60周年的影視創作類項目，大學生文化類“雙創”產業項目，以及文化旅游創意類等項目類型。

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　　通知明確，對于已實施并已產生社會效益、經濟效益并形成市場規模的項目，自治區將以“以獎代補”和“貸款貼息”的方式予以優先支持。以往年度專項資金已支持項目原則上不再重復支持。堅持扶優扶強。重點扶持落實區黨委、政府關于文化體制改革發展工作任務項目，扶持落實體制內文化事業改革、文化產業項目和愛國革命歷史遺跡遺址保護利用，規劃實施一批西藏自治區體制內重大文化產業項目。申報截止時間為2019年3月30日。

　　以下為通知全文：

　　各地、市委宣傳部，區（中）直各有關單位：

　　根據《西藏自治區文化產業扶持項目管理暫行辦法》（藏財教字〔2012〕97號）、《西藏自治區文化產業發展專項資金管理暫行辦法》（藏財教字〔2012〕105號）和《西藏自治區財政廳、西藏自治區黨委宣傳部關于申報自治區文化產業發展專項資金的補充通知》（藏財教字〔2013〕92號）相關規定，現就2019年度西藏自治區文化產業發展專項資金（以下簡稱專項資金）申報工作有關事項通知如下：

　　一、指導思想

　　以習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神為指導，深入貫徹落實十九屆二中、三中全會和中央第六次西藏工作座談會精神，深入貫徹落實習近平總書記關于宣傳思想工作和加強民族團結、建設美麗西藏的重要指示以及給隆子縣玉麥鄉群眾的回信、致西藏民族大學建校60周年賀信精神，深入貫徹落實自治區第九次黨代會、區黨委九屆三次、四次、五次全會精神，堅持社會主義先進文化前進方向，以滿足各族人民精神文化需求為出發點和落腳點，以改革創新為動力，大力弘揚中華民族共同文化和西藏民族優秀傳統文化，積極推進現代文化產業體系建設，培育市場主體和新型文化業態，完善文化產業政策，轉變發展方式，著力提升社會主義核心價值觀的引領力、公共文化服務的輻射力、特色文化產業的競爭力、社會主義精神文化產品的供給力，為我區長足發展和長治久安提供思想保證、精神動力、輿論支持和文化條件。

　　二、原則要求

　　1.堅持政治導向。堅持正確政治方向，鮮明導向，強化政治意識和導向意識，強化政治擔當，落實政治責任；注重意識形態屬性，弘揚社會主義核心價值觀，弘揚中華優秀傳統文化主旋律，堅決杜絕違反政治導向和社會主義核心價值觀的企業進入扶持范圍，確保專項資金的使用政治安全、導向正確。嚴格主體審核，優中選優、寧缺毋濫，要仔細甄別項目申請對象是否為項目實施主體和扶持受益主體，絕不允許體制外項目借由體制內單位申請獲得扶持，避免產生政治和資金上的風險。

　　2.堅持扶優扶強。重點扶持落實區黨委、政府關于文化體制改革發展工作任務項目，扶持落實體制內文化事業改革、文化產業項目和愛國革命歷史遺跡遺址保護利用，規劃實施一批我區體制內重大文化產業項目。支持自治區鼓勵投資且能夠引導社會資本進入文化產業領域，風險防控好，示范帶動強，具有較好的市場潛力和發展前景，能明顯提升我區文化產業自主創新能力和市場競爭力，具有顯著社會效益和經濟效益的文化產業項目。

　　3.堅持市場驅動。遵循文化產業發展規律，發揮政府導向作用，把發展西藏文化產業作為市場經濟條件下繁榮社會主義文化的重要途徑，把壯大文化產業規模、提高產業質量、提升產業效益作為扶持目標，不斷為我區文化產業發展創造良好體制機制和政策環境，創新文化生產、傳播、流通、消費方式，提升文化產業核心競爭力。

　　4.堅持兩個效益相統一。堅持把社會效益放在首位，實現社會效益與經濟效益相統一，健全和完善文化產業政策，進一步提高我區文化產業規模化、集約化、專業化水平，推動構建優勢突出、特色鮮明、富有創意、競爭力強的現代文化產業體系，打造具有核心競爭力的骨干文化企業，推動我區文化大發展大繁榮。

　　三、申報主體及類別

　　（一）體制內申報主體

　　西藏自治區黨政機關、事業單位、國有文化企業，包括各地市縣區宣傳文化部門、區直宣傳思想文化系統各部門、區歌舞團、區話劇圖、區藏劇團、區文聯各協會、出版社、群藝館、圖書館等。

　　（二）體制外申報主體

　　在西藏自治區注冊的文化產業集團、文化類有限責任公司、個體文化企業、農牧民合作社（文化類）。

　　（三）專項資金重點支持類別

　　1.推進文化體制改革發展（經營性文化事業單位改革，文化改革發展確定的重點工程和文化產業項目，推進媒體融合發展體制機制改革，推動縣級融媒體中心建設，推動縣級新時代文明實踐中心建設試點等應符合中央和區黨委關于文化體制改革和發展相關政策，符合藏財教字〔2012〕97號相關規定）。

　　2.重點實施的愛國革命歷史遺跡遺址保護利用（西藏歷史上抵御外來侵略、西藏和平解放、西藏民主改革以及社會主義新西藏各個歷史時期的遺跡遺址，革命舊址、博物館、紀念館、陳列館、展覽館、紅色文化旅游基地等室內展陳內容應反映黨史、國史、社會主義發展史、改革開放史、西藏地方與祖國關系史、和平解放史、民主改革史、西藏建設史，反映中國共產黨領導西藏人民走過的光輝歷程，反映全區各族干部群眾弘揚和踐行“老西藏精神”“兩路精神”）。

　　3.影視創作類（電影、電視劇、微電影、紀錄片、專題片、動漫、戲劇、話劇、廣播劇等應反映中華人民共和國成立70周年、西藏民主改革60周年以來我區發展取得的重大成就和宏偉業績；反映黨的十八大以來中國特色社會主義偉大實踐所取得的歷史性變革和歷史性成就，講述人民群眾積極投身脫貧攻堅、淡化宗教影響、追求美好生活的生動故事，支持反映重大革命歷史事件和人物，表現偉大的民族精神，歌頌領袖和英雄形象，謳歌中華兒女團結奮斗、抵抗外侮、反抗侵略、建設家園、維護統一的偉大愛國精神）。

　　4.出版發行類（圖書、期刊、報紙、影像制品等應宣傳黨的路線方針政策，踐行社會主義核心價值觀；宣傳黨的十八大以來我區改革發展取得的重大成就和宏偉業績；宣傳民族團結教育、新舊西藏對比教育、感黨恩教育、“四講四愛”教育等）。

　　5.文化旅游創意類（文化與旅游融合發展、文化旅游產業園建設展陳，文化旅游創意產品研發設計制作等相關內容應反映西藏民主改革及改革開放以來我區的巨變和取得的成就；研發創意產品應將傳統文化與現代文化充分融合，有新意，切合西藏實際，能反映西藏特有的民俗民風和傳統文化）。

　　6.民族手工藝類（雕刻、陶制、制作、服飾、藏刀等應反映我區的非物質文化遺產，反映傳統技藝與實際生活相結合，手工藝品要體現民族傳統工藝特點，具有實用、觀賞和收藏價值等）。

　　7.大學生文化類“雙創”產業項目（以近五年畢業的大學生為主體，具有區人社廳或勞動就業管理部門頒發的就業失業登記證、就業創業證的文化“雙創”項目；能充分展現當代大學生“不等、不靠、不要”的就業觀念，主動為黨和政府分憂解難，為西藏的經濟社會發展貢獻自己的力量）。

　　四、申報程序

　　各地市、各部門要根據相關文件規定，認真組織文化產業項目申報工作，其中：自治區各部門歸口管理的文化企業和事業單位，由主管部門審核、遴選并簽署意見蓋章后報自治區黨委宣傳部。申報單位在各地市注冊的，所申報的文化產業項目需經各地市委宣傳部統一審核、遴選并簽署意見后報自治區黨委宣傳部。沒有行政主管部門的項目承擔單位，可直接報自治區黨委宣傳部。

　　五、申報要求

　　（一）項目申報材料：

　　1.項目申請書；

　　2.項目可行性報告（影視類必須有劇本，需提交行政主管部門的審讀意見；涉及民族宗教內容的項目，需提交民族宗教委員會和統戰部門的審讀意見）；

　　3.主要材料：包括企業名稱、項目名稱、所屬項目類別、申請金額、項目簡介、項目背景、項目目標、主要內容，項目執行進度安排、資金到位證明、績效目標評價表（詳見附件3）、近年來獲得財政及其他部門資金支持情況、企業法人身份證復印件、企業營業執照、組織機構代碼證、稅務登記證復印件、最近兩年企業會計報表；

　　4.西藏自治區文化產業發展專項資金登記表（見附件1）；

　　5.西藏自治區文化產業發展專項資金申報表（見附件2）。

　　（二）申請項目單位應為在西藏自治區依法注冊的具有獨立法人資格文化企業以及從事文化產業相關工作的部門或事業單位，符合《西藏自治區文化產業發展專項資金管理辦法》（藏財教字〔2012〕105號）規定申報條件的企事業。

　　（三）各地市、各部門嚴格按照藏財教字〔2013〕92號文件規定，對申報企事業單位進行財務評估、財務核查、實體核查及政治審查工作，嚴把審核關，堅決杜絕有違反政治導向和社會主義核心價值觀、出現過違規經營行為的企業，空殼、僵尸、借殼等公司進入專項資金擬扶持范圍。對弄虛作假的，一經發現，該地市該部門三年內不得申報文化產業發展專項資金。

　　（四）承擔項目單位應在申請文件中詳細說明項目實施內容、完成時間、工作目標、資金來源等具體情況。同一項目不得向不同部門多頭申報，不得與其他來源渠道財政資金重復申報，以往年度專項資金已支持項目原則上不再重復支持。

　　（五）項目已實施并已產生社會效益、經濟效益并形成市場規模的，自治區將以“以獎代補”和“貸款貼息”的方式予以優先支持。

　　（六）所有申報材料，按規定管理和使用，不予退還。所有復印件請加蓋單位（公司）公章。

　　（七）各地市、各部門請將專項資金申報材料紙質版（一式兩份）加蓋公章（需整理成冊）和電子文檔（除證件及圖片資料外，其余項目申報材料需使用word文本并刻制光盤）于2019年3月30日前報區黨委宣傳部文改辦，逾期不予受理。申報材料不全的，一律予以淘汰。

　　六、工作要求

　　（一）加強專項資金管理。強化項目申報和推薦單位的主體審核責任，各地市、各部門應著力從制度建設、預算管理、監督檢查、廉政風險防控等各個方面入手，積極采取有效措施，完善管理制度，提高專項資金使用效益。

　　（二）全面推行績效評價。按照財政績效預算管理相關規定要細化、完善績效目標，組織項目申報單位填報《西藏自治區文化產業發展專項資金績效目標評價表（2019年度）》（見附件4，所有項目必須填寫此表），組織開展績效考核相關工作。

　　特此通知。

　　聯系人：鄭丹

　　聯系電話：0891—6320826

　　附件：

　　1.西藏自治區文化產業發展專項資金登記表

　　2.西藏自治區文化產業發展專項資金申報表

　　3.項目申報單位（公司）承諾

　　4.西藏自治區文化產業發展專項資金項目績效目標評價表（2019年度）

　　5.西藏自治區文化產業發展專項資金項目績效目標評價表（2019年度其他文化產業類）填報說明

　　中共西藏自治區委員會宣傳部

　　2019年2月14日