產業園區是湖南省發展實體經濟的重要平臺，是產業項目建設的主陣地，是創業創新創造的主戰場，在推動經濟高質量發展中發揮著關鍵作用。

　　興產業，以全產業鏈招商為抓手，壯大產業集群。產業是建設現代化經濟體系的基石，首先應立足園區產業定位和資源優勢，避免“同質化”競爭，在園區形成多點支撐、協同發展格局，使單打獨斗的企業轉變成以產業鏈關聯為紐帶的產業集群，以提升經濟抗風險能力；其次要以智能制造為方向加快產業創新轉型，通過科技創新、戰略重組、工業自動化改造等有效途徑，推動先進制造業向高端化、智能化、服務化、綠色化、融合化發展；其三，培育發展新動能。要探索園區由行政機構向泛投資機構轉變，成立產業基金，以股權投資形式與新引進的優質企業項目進行深度合作，把園區資源轉化為企業股權，積累更大發展動能，形成良性循環。

　　聚人才，以創新創造創業為重點，打造人才新高地。湖南要實現高質量發展必須把創新作為第一動力、把人才作為戰略資源。一是發揮政府力量與市場力量“雙驅動”。實施更加有效的人才政策，創新人才服務，促進人才、科技、資本高度融合，推動人才工作產業化、專業化、市場化；二是推進人才結構與產業結構“雙提升”。要以產業結構為導向優化人才結構，把引才、引資、引技有機結合，實現產業集聚人才和人才引領產業的良性循環；三是加快人才鏈條與創新鏈條“雙發力”。積極推動產學研協同創新，讓“人才鏈”跟上“創新鏈”。同時，鼓勵支持人才創新創業，讓大學生創業者、科技人員創業者、留學歸國創業者等系列人才，與創新項目、創業孵化、金融資本等要素相結合，提高人才創業創新成功率；四是推進創業環境與生活環境“雙優化”，增強人才對湖南的認同感、歸屬感。

　　優環境，以改善營商環境為保障，激發市場主體活力。營商環境也是生產力、競爭力。一是抓實營商環境保障。園區要以“便利化”“可預期”為目標，全面推行“互聯網+政務服務”，努力實現“最多跑一次、一次就辦好”，健全領導干部聯系重大項目、重點企業幫扶制度，將服務項目的能力作為園區的核心競爭力進行培養；二是抓實要素保障。要強化土地要素保障，鼓勵支持企業采取提高容積率和提高建筑高度辦法集約利用土地，提升畝產效益。要強化金融服務保障，做實金融服務實體經濟、為民營企業抒困大文章，開展知識產權、收益權、股權等質押融資，探索眾創、眾包、眾扶、眾籌等科技金融新模式，破解中小微企業融資難融資貴問題；三要加快產城、城鄉融合。要圍繞產業園區公共服務均等化，在防范化解債務風險的前提下，逐步完善園區供水、供電、污水處理等基礎設施，補齊園區社保、教育、醫療、健康養老、文化、污染治理等公共服務短板，讓園區成為聞者向往、來者留戀、居者自豪的宜居宜業的優質生活圈。

　　（作者系國家級瀏陽經濟技術開發區管委會副主任、湖南省中國特色社會主義理論體系研究中心研究員）