原標(biāo)題：探索者與引領(lǐng)者：廣東文化產(chǎn)業(yè)四十年

　　回首改革開放以來我國文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展歷程，可以說在絕大部分時間里，廣東都扮演著探索者與引領(lǐng)者的角色，40年里，廣東從文化資源要素相對貧乏的邊緣省份一躍而成為中國文化產(chǎn)業(yè)第一大省。廣東文化產(chǎn)業(yè)走過怎樣的探索發(fā)展歷程？在我國文化產(chǎn)業(yè)由粗放發(fā)展模式，轉(zhuǎn)入質(zhì)量效應(yīng)型內(nèi)涵發(fā)展模式的換擋調(diào)整期，廣東文化產(chǎn)業(yè)如何有效破解產(chǎn)業(yè)發(fā)展的短板，以國際化的視野譜寫新篇章？

　　成為重要支柱性產(chǎn)業(yè)

　　改革開放初期，得益于比鄰港澳的地緣優(yōu)勢和改革開放先行地的政策優(yōu)勢，在國內(nèi)風(fēng)氣未開，文化生產(chǎn)經(jīng)營體制機制嚴(yán)重僵化，文化供給嚴(yán)重不足的背景下，廣東得改革開放風(fēng)氣之先，先行先試，在流行音樂、歌舞演藝、影視劇以及廣播電視娛樂欄目等演藝娛樂文化領(lǐng)域，在報刊、圖書、音像制品等出版領(lǐng)域，以及廣告、動漫、文化旅游、工藝美術(shù)以及文化產(chǎn)品制造等很多領(lǐng)域搶占了先機，并發(fā)展成為傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。其中，尤以流行音樂與報業(yè)成就最為輝煌。20世紀(jì)80—90年代，廣東是中國流行音樂的“發(fā)源地”和“夢工廠”，粵語歌曲、粵版歌曲紅遍全國。20世紀(jì)90年代到21世紀(jì)初，廣東報業(yè)則引領(lǐng)中國報業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展，全國十大報業(yè)集團廣東占其四，廣州日報廣告收入連續(xù)多年蟬聯(lián)全國第一，南方報業(yè)集團被業(yè)內(nèi)稱為報業(yè)中的“黃埔軍校”。到2000年，廣東文化產(chǎn)業(yè)增加值已達(dá)39.68億元，居于全國首位，是第二位上海的2.75倍。1978年到2001年，廣東文化產(chǎn)業(yè)增加值增長了27倍，年均增速達(dá)15.6%。

　　2003年，中央啟動文化事業(yè)與文化產(chǎn)業(yè)分離、政府與市場雙輪驅(qū)動的文化體制改革，文化產(chǎn)業(yè)成為重要產(chǎn)業(yè)門類以后，廣東省委省政府先后作出“建設(shè)文化大省”（2004年）、“建設(shè)文化強省”（2010年）重大決策，文化產(chǎn)業(yè)作為國民經(jīng)濟新增長點以及經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的重要引擎被給予厚望，出臺了一系列促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策舉措，廣東文化產(chǎn)業(yè)由市場自發(fā)發(fā)展轉(zhuǎn)入政府推動發(fā)展的快車道。

　　進(jìn)入2010年，互聯(lián)網(wǎng)數(shù)字革命正在改變我國文化產(chǎn)業(yè)生態(tài)，以“文化+科技+資本”為主要特征的文化科技產(chǎn)業(yè)成為帶動文化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的引擎，并成為核心產(chǎn)業(yè)。黨的十八大以來，廣東充分利用經(jīng)濟第一大省雄厚的經(jīng)濟實力以及活躍的資本市場，大力推動文化與科技、資本的融合，以文化科技帶動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化與產(chǎn)業(yè)效益的提升，培育了一大批文化科技骨干、領(lǐng)軍企業(yè)，鍛造出一支引領(lǐng)全國產(chǎn)業(yè)發(fā)展的文化科技粵軍，涌現(xiàn)出騰訊、網(wǎng)易、華強文化科技等一批以高新技術(shù)為支撐、以數(shù)字內(nèi)容為主體、以自主知識產(chǎn)權(quán)為核心的文化科技型企業(yè)，在移動新媒體服務(wù)、網(wǎng)絡(luò)游戲、數(shù)字出版、數(shù)字音樂、動漫影視、網(wǎng)絡(luò)信息服務(wù)、數(shù)字印刷等文化科技主要業(yè)態(tài)，以及大數(shù)據(jù)、4K電視、虛擬現(xiàn)實和增強現(xiàn)實、人工智能等文化科技前沿領(lǐng)域，均處于國內(nèi)領(lǐng)先地位，成為帶動中國文化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的主要力量。

　　黨的十九大以后，廣東全面開啟“創(chuàng)新驅(qū)動、融合發(fā)展”模式，文化與科技、資本以及制造業(yè)、旅游業(yè)、農(nóng)業(yè)、體育等相關(guān)產(chǎn)業(yè)的融合已成為文化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的重要特征，在新技術(shù)驅(qū)動以及資本的支撐下，廣東的網(wǎng)絡(luò)游戲、數(shù)字音樂、互聯(lián)網(wǎng)娛樂、文化制造等領(lǐng)域正在進(jìn)入發(fā)展的快車道，快步走向世界舞臺。廣東文化產(chǎn)業(yè)已進(jìn)入資源優(yōu)化整合、注重內(nèi)涵發(fā)展、注重質(zhì)量效益的精細(xì)化科學(xué)化發(fā)展新階段。

　　經(jīng)過40年的探索實踐，廣東文化產(chǎn)業(yè)積蓄了巨大的能量與優(yōu)勢，不僅產(chǎn)業(yè)門類齊全、體量規(guī)模巨大，而且在產(chǎn)業(yè)集聚、創(chuàng)新能力以及產(chǎn)業(yè)效益和勞動生產(chǎn)率等方面都位居國內(nèi)前列。2016年，廣東文化及相關(guān)產(chǎn)業(yè)增加值4256.63億元，同比增長16.67%，占全省GDP比重的5.26%，約占全國文化產(chǎn)業(yè)總量的1/7，連續(xù)15年居全國首位，成為重要支柱性產(chǎn)業(yè)。

　　發(fā)展不平衡不充分

　　盡管廣東文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展成就卓著，但不平衡、不充分特征也非常明顯。

　　一是空間布局不合理，區(qū)域發(fā)展不平衡、不協(xié)調(diào)問題比較突出。深圳、廣州等中心城市優(yōu)勢突出、充滿活力，但粵東西北地區(qū)以及部分珠三角地區(qū)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展較為遲緩，缺少活力，大多數(shù)市縣仍未探索出適合當(dāng)?shù)匚幕�產(chǎn)業(yè)發(fā)展的道路。2016年，珠三角地區(qū)文化及相關(guān)產(chǎn)業(yè)增加值為3631.5億元，占全省文化及相關(guān)產(chǎn)業(yè)增加值的85.31%，其中深圳、廣州兩市就占58%（分別占35%、23%），粵東西北地區(qū)只有汕頭接近5%，其他基本上占0.5%—1.6%。

　　二是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不盡合理，核心內(nèi)容產(chǎn)業(yè)不夠強，產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展不充分，文化產(chǎn)業(yè)有效供給質(zhì)量不高。文化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中低附加值的文化相關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)較高，工藝美術(shù)類、文化產(chǎn)品與設(shè)備類等文化制造業(yè)占比較高（2016年廣東規(guī)模以上文化制造業(yè)增加值達(dá)1901.89億元，占規(guī)模以上文化產(chǎn)業(yè)增加值高達(dá)56.3%），文化服務(wù)業(yè)，尤其出版、電影、電視、演藝等核心內(nèi)容產(chǎn)業(yè)占比偏低，有效供給質(zhì)量不高，綜合文創(chuàng)設(shè)計類文化內(nèi)涵與科技含量偏低，嶺南特色文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展還不充分。

　　三是市場主體培育不充分，市場競爭機制有待完善。雖然廣東擁有一批國內(nèi)領(lǐng)軍企業(yè)，但總體上看龍頭企業(yè)、知名品牌不多，作為重要衡量指標(biāo)的文化產(chǎn)業(yè)30強占比偏少，市場主體小、散、弱問題突出。2016年，廣東文化服務(wù)業(yè)中規(guī)模以上單位總數(shù)僅占全部文化服務(wù)業(yè)單位數(shù)的3.66%。特別是出版、報刊、廣電、演藝等主要由事業(yè)單位改制主導(dǎo)的傳統(tǒng)文化產(chǎn)業(yè)門類以及產(chǎn)業(yè)園區(qū)，整體市場化不深、運轉(zhuǎn)機制不靈活，經(jīng)濟效益不高，亟須創(chuàng)新生產(chǎn)經(jīng)營體制，建立完善的現(xiàn)代企業(yè)制度。

　　四是文化管理體制機制改革步伐相對較慢，跟不上快速發(fā)展的產(chǎn)業(yè)實踐。體制壁壘尚未完全打破，文化要素流動不夠順暢，不同職能部門間，不同市縣間，不同區(qū)街、園區(qū)間協(xié)同不足，未能有效整合資源，形成合力。職權(quán)配置有待優(yōu)化，亟須建立強有力的統(tǒng)籌管理工作機制。一些領(lǐng)域準(zhǔn)入制度較嚴(yán)格，與十九大進(jìn)一步開放精神不協(xié)調(diào)。

　　此外，產(chǎn)業(yè)生態(tài)還存在諸多不利于創(chuàng)新的環(huán)節(jié)、鏈條及要素，尤其是高素質(zhì)專業(yè)人才的短缺與侵權(quán)盜版行為的猖獗，已經(jīng)成為制約創(chuàng)意園區(qū)及文化企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的突出矛盾。

　　抓住雙期疊加戰(zhàn)略機遇期

　　現(xiàn)階段我國文化產(chǎn)業(yè)正處于革命性變革期與國際發(fā)展重大機遇期，一方面，新一代信息技術(shù)革命正在重構(gòu)文化產(chǎn)業(yè)，全方位改變文化產(chǎn)業(yè)生態(tài)，顛覆傳統(tǒng)發(fā)展模式。近年來，我國互聯(lián)網(wǎng)飛速發(fā)展，在許多領(lǐng)域已具領(lǐng)先優(yōu)勢，互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)革命將進(jìn)一步助推我國文化產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)彎道超車。另一方面，隨著“一帶一路”建設(shè)、構(gòu)建人類命運共同體等的推進(jìn)，中國模式、中國道路、中國文化正在對國際社會產(chǎn)生重大影響，我國文化產(chǎn)業(yè)將迎來國際發(fā)展重大機遇期。我們有資格、有能力為全球文化、文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展貢獻(xiàn)中國方案與智慧。

　　新時期廣東文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展要緊緊抓住雙期疊加戰(zhàn)略機遇期，以打造世界一流灣區(qū)的戰(zhàn)略定位，以國際化視野謀劃布局發(fā)展新空間，以進(jìn)一步健全現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)體系和市場體系為重心，建立開放、共享、協(xié)同發(fā)展的文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺，建立完善與移動數(shù)字時代相適應(yīng)的文化產(chǎn)業(yè)生態(tài)環(huán)境，實現(xiàn)建設(shè)文化產(chǎn)業(yè)強國的歷史使命。

　　下一步，廣東文化產(chǎn)業(yè)政策重心有三。一是提升政府管治精細(xì)化、決策科學(xué)化水平，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)I造有競爭力的政策環(huán)境。二是大力培育公民創(chuàng)意生活與創(chuàng)意環(huán)境，不斷提升城市文化品格，為文化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展提供不竭的驅(qū)動力。三是以創(chuàng)建粵港澳大灣區(qū)文化創(chuàng)新發(fā)展實驗區(qū)為抓手，推動制度創(chuàng)新。粵港澳大灣區(qū)人文灣區(qū)建設(shè)承擔(dān)新時期國家文化改革創(chuàng)新發(fā)展重大歷史使命，需要有更高的平臺統(tǒng)籌發(fā)展。建議由國家部委與粵港澳三地共建“國家級粵港澳大灣區(qū)文化創(chuàng)新發(fā)展實驗區(qū)”，以創(chuàng)建世界一流人文灣區(qū)為目標(biāo)指向，在保障國家文化安全的前提下，國家充分賦權(quán)，先行先試，為新時代文化改革創(chuàng)新發(fā)展探索經(jīng)驗。　　

　　（來源：中國社會科學(xué)網(wǎng)-中國社會科學(xué)報 作者單位：廣東省社會科學(xué)院文化產(chǎn)業(yè)研究所）