原標題：四川縣域文旅產業發展調查：四川文旅產業該有一個副中心

　　“靠山吃山”如何“吃得”更好？古鎮游如何在新與舊之間找到最佳結合點？近日，四川日報課題組推出“四川縣域文旅產業發展調查系列報道”，從媒體視角探尋縣域文旅產業發展的困惑和收獲、經驗與啟示，引起社會各界廣泛關注。針對調查中發現的一些現象和問題，專家對四川縣域文旅產業發展給出了建議。

　　鄉村旅游如何適應新時代？看“照相指數”還要重新定位資源

　　劉思敏：祖國大好河山很多，美麗鄉村也很多，但具有核心競爭力的并不多，屬于古徽州的婺源就是兼具觀光與度假價值的美麗鄉村之一。徽州古民居和自然山水相結合，每個季節都有獨特的風景韻味，游客很愿意拍照并分享。我把這個叫作“照相指數”。一個村落，未見得就是個景點，也不一定收取門票，但游客去了，就是想拍照發布。這樣的村落，很容易脫穎而出。

　　絕大多數鄉村很難有這種資源和特色，應該怎么做？我認為就是要讓“嘴巴舒服”“身體舒服”“心里舒服”——也就是深入挖掘周邊大城市客源市場的需求，發揮鄉村的休閑價值，實現休閑目的。這種鄉村旅游要具備三個條件，一是距離客源近，二是有空氣和水質上的優勢，三是有好的民宿、酒店、原生態特色餐飲。

　　楊振之：我們對旅游資源需要重新定位和評價，不能像過去一樣，認為有自然人文資源的地方才叫景區。判斷一個地方是否具備開發潛力和價值，不再依賴傳統資源要素，生態環境、交通區位等要素都非常重要。

　　“農家樂”時代已經完成培育市場的使命，鄉村旅游正在升級。我們要結合農村土地制度改革，結合田園綜合體和特色小鎮建設，將鄉村旅游升級為鄉村度假區。如今進入高鐵時代，我們有個1.5小時旅游圈概念，不是所有地方都適合鄉村旅游，要圍繞城市近郊才能成為目的地，而且要有自身的特色產業、與周邊景區有聯動性，才能發展起來。

　　何莽：鄉村旅游的問題，就是需要“文旅融合”來解決的問題。鄉村的硬件設施和接待規模相對有限，必須通過鄉村特色來體現競爭優勢。如通過“一村一品”尋找好項目、做出好內容。好的特色內容，就需要挖掘文化內涵，做出可識別的特色文化“符號”。成都崇州市道明竹藝村將竹子作為特色符號，深入挖掘竹編文化，就很有特色。

　　此外，旅游業在絕大多數區縣不是核心支柱產業，不足以支撐起“旅游+”，所以選擇“+旅游”是一個有效途徑。在四川來看，“興文模式”就很好。興文將“僰文化”和“苗文化”結合，打造“僰苗文化”，并且通過“+旅游”，從規劃層面開始，在交通、城建、農業等相關板塊的專項規劃中融入全域旅游要求，同時配備資金。

　　古鎮旅游如何彰顯特色？古鎮“同質化”是偽命題文創產品要標準化

　　劉思敏：在一個大區域內，古鎮的建筑風格、風土人情本來就是類似的。因此“同質化”就是個偽命題。

　　那么同一個區域內的古鎮需不需要差異化？拿江南古鎮舉例，其風格類似，除非有特殊興趣，省外乃至國外游客只需要看一個，就能大致領略江南古鎮風貌。一個古鎮的游客容量有限，但多個風貌相似的古鎮一起，就把整體游客容量提上去了。而本地游客對這些古鎮已司空見慣，對古鎮風貌的特質要求也不會太高。因此，對他們而言，古鎮承擔的就是休閑功能，因此也不存在“同質化”問題。

　　和電影相比，紀錄片更真實。有原住民的古鎮或叫作“社區型景區”，就好比紀錄片，是真正的古鎮，真正傳承了古鎮文化。沒有原住民的古鎮，應該叫作“古鎮形態的主題公園”，也是一種旅游形態，是精美、完善的商業模式，在哪里都可復制。或者說，它是一個舞臺劇，對古鎮的業態進行模擬。游客進入這類景區，就是一個角色扮演和體驗的過程。

　　何莽：文創產品也很重要。顧名思義，文創，創就是創新創意，創新就要承擔風險，甚至可以說風險很高，這需要巨大投入，不是人人都能做的。

　　為什么很多地方的文創產品做不好？因為很多人對文化產業、文創產品有誤解，將其簡單理解為一個文藝作品或地方農特產品。

　　廣東省旅游資源不是全國最好的，但是旅游收入卻是全國第一。究其原因，就是其產業化程度很高。所謂產業化就是標準化，要經過標準的流程。

　　目前，在標準化、精細化上，珠三角已經在流程化、規范化地來開發文創產品。大家需要什么樣的文旅項目、文旅產品，都是應該經過市場調研、概念設計與打樣、預銷售、優化設計和量化生產等嚴格創新創意流程做出來的。包括大家看到的成功、可復制的大型演出，都是“精細化”試驗生產的結果。它的每一個場景、每一束燈光，以至于演員表情動作，都有著可量化的要求和規范。

　　政策如何跟得上？可采用“點狀供地”還要有“投資型”的平臺公司

　　楊振之：目前，很多旅游項目尤其是鄉村旅游項目，設施小型且分散，如果套用城市建設“宗地”模式，大大增加土地成本，在很大程度上倒逼旅游項目“地產化”。

　　“點狀供地”就是解決鄉村旅游用地問題的合理且關鍵選擇。

　　點狀是相對于原來的片狀而言的，是在一大塊土地上散點或帶狀供給建設用地，其他的周邊土地可以通過租賃的方式來獲取。一些地區已經開始嘗試，其中比較成功的例子就是浙江德清莫干山。莫干山裸心谷項目采取“點狀供地、垂直開發”的方式，將項目用地分為永久性建設用地和生態保留用地，其中永久性建設用地建多少供多少，剩余部分只征不轉，以租賃、劃撥、托管等方式供項目業主使用。裸心堡僅新增建設用地12畝，八成建筑都是租用當地農房改造，園區內200多畝山林都從村民手中流轉，保持原貌，大大節約了用地指標。

　　何莽：政府對旅游產業的政策與資金支持是很難量化的，沒有一個特定的標準判定多少。因此，平臺公司更應發揮好投融資平臺的作用。目前各地很多旅游平臺公司定位并不清晰，把平臺公司當作景區的事業單位運營，并沒有起到整合資源、放大投資的金融杠桿作用。只有把文旅平臺公司當作資本運作平臺，實現從資源向資產轉化，進而實現資源變現再進一步擴大發展規模的良性循環，才能為區域文旅產業輸送資本。

　　要實現這一點首先需要解決人才問題。目前很多平臺公司都普遍存在金融人才和旅游人才缺乏的問題。很多地方建立了人才庫，有旅游顧問，但是“顧而不問”。因此要讓專家庫、技能人才動起來。這一點，據我所知，樂山市和宜賓市興文縣都做得不錯。

　　旅游目的地如何打造？有景區還不夠,還要深入挖掘提高復游率

　　楊振之：四川旅游資源是非常豐富和優質的，但存在成都一家獨大，缺少副中心的現象。

　　要發展全域旅游、創建旅游名縣，不是有景區就夠了，一定要深入挖掘景區自然資源與文化，要通過自然博物館、歷史博物館等，加強對自然和文化的探索，不要讓歷史文化積淀成為表象化的產品。

　　此外，發展旅游產業還要形成品牌效力、構建服務體系、解決產業發展、形成推動當地其他產業發展的動能，否則那些旅游“名片”“名頭”沒有任何價值。與此同時，培育旅游目的地、形成大型的文旅項目有相對較長的周期，因此還需要地方創造良好的營商環境，并有延續性的政策和支持。

　　劉思敏：很多知名景區屬于觀光性質，它的特點就是滿足好奇心和求知欲，很大程度是一次性的。比如九寨溝、峨眉山，如果只是看景觀，重游率就會很低——全國5A級景區我們看一遍都得很多年。

　　要改變“一次性游”，提高復游率，就要強化其“休閑度假目的地”屬性。借助景區的市場知名度和美譽度甚至好的休閑度假產品，吸引游客。再比如成都、重慶周邊不缺溫泉，但是人們還是要去峨眉山，那就是景區名氣的帶動作用。

　　還有，現在年輕人旅游，喜歡“打卡”，還有各種“必須要去的一百個地方”等排行榜。著名景點在各類榜單上有先天優勢，其他地方就要花心思做好營銷了，要爭當“網紅”，把“流量”變現。

　　何莽：目前，對于景區與社區二元結構導致的系列沖突，解決得好的地方并不多。

　　景區與社區，需要共治共建共享。只有通過景區與社區共建才能打破二元結構；只有通過構建誠信體系，采用制度化、程序化和數字化的、多方參與的共治模式，才能夠替代傳統的運動式治理，實現常態的精細化治理；只有通過社區與景區、外來游客與當地居民共享旅游發展成果，以及定量精準扶貧方式等，才能使共建共治共享形成一個有機整體。