原標題：高水平打造南京人文水岸經濟

　　伴隨著“大運河文化帶”建設的深入推進，圍繞“水岸文化”主題的文化振興行動方興未艾。2007年，時任上海市委書記的習近平在考察上海蘇州河時明確提出發展“水岸經濟”，強調要“充分借鑒倫敦泰晤士河、巴黎塞納河等國外河流開發經驗，統籌規劃、立足長遠、綜合開發。”南京不僅擁有豐富的城市水岸資源，更有積淀于江河兩岸的深厚人文資源。以歷史人文為中介，以水岸資源為載體，高起點、高水平打造獨有的人文水岸經濟，是推進新時代南京高質量發展、構建高品質生活有效途徑。

　　打造人文水岸經濟有利于更好推進“創新名城、美麗古都”建設

　　城市水岸經濟是上個世紀末在歐美興起的一種以生態經濟為主導，融合多種業態的新型經濟。本世紀初，上海提出將“水岸經濟”和“樓宇經濟”“總部經濟”“留學經濟”作為未來新業態進行戰略布局，實現了城市經濟的轉型和升級。南京具有良好的人文水岸條件，發展人文水岸，一方面可以構建美麗生態，另一方面深度挖掘城市人文積淀，更好推進“創新名城、美麗古都”建設。

　　第一，發展人文水岸經濟有利于推動綠色城市建設。南京江河水岸資源豐富，不僅擁有中華民族母親河——長江，也擁有孕育南京人民的母親河——秦淮河。兩條河流均穿越南京，城市覆蓋面廣，沿江河兩岸歷史人文資源豐富。當前中央將生態文明建設上升到前所未有的高度，特別是長江經濟帶發展戰略，要求將保護長江生態作為重中之重。2018年習近平總書記在第二次長江經濟帶會議上強調：正確處理好長江保護和經濟發展之間關系，保護長江也要發展經濟。這為南京處理好城市發展和江河生態保護之間的關系指明了方向。南京應圍繞城市水岸，探索出一條凸顯生態優先、彰顯人文特色的城市綠色發展之路。

　　第二，發展人文水岸經濟有利于在城市更新中挖掘人文內涵。當前發達城市正在圍繞城市更新做強主城“內涵經濟”。城市更新主要是通過新功能替代和改造城市衰敗性功能，更好賦予市民舒適、便利、有品質的生活空間。城市更新中保護和修繕文化古跡是重要任務，有利于保存城市獨有的公共記憶。南京水岸資源是歷史文化的重要載體，孕育著國內城市罕見的人文內涵。以秦淮河為例，十里秦淮不僅留下了無數文人墨客的名篇名句，還包含了諸多舉世聞名的文化遺存，如科舉文化、儒家文化、說唱文化、園林文化、建筑文化、飲食文化、歌舞文化等。透過秦淮河，中華文化數千年的歷史變遷盡收眼底。城市更新中保護、放大歷史文化，不僅有利于我們講好歷史上的“秦淮故事”和“華夏故事”，更有利于我們講好新時代的“南京故事”和“中國故事”。

　　第三，發展人文水岸經濟有利于形成城市新業態新動能。積極培育發展新業態、新動能是南京邁向高質量發展的重要內容。當前，發達國家水岸經濟正成為創新活躍區。如紐約濱水區、倫敦泰晤士河南岸、巴黎塞納河左岸、舊金山灣區、波士頓港區等都是全球著名的水岸經濟區。城市水岸也是城市創意創新區。如舊金山灣區水岸，科技與文化、金融、創意等產業融合，與硅谷共同孕育了城市創新活力，打造了全球著名高科技之城。審視國內城市，南京最具有將水岸區域發展成為科技人文一體的城市內涵經濟的條件。以秦淮區為例，秦淮地處老城區核心位置，是“文化+科技”模式的絕佳之地。推進“科技硅巷”建設，同步規劃好城市人文水岸，可以形成“硅巷”和“硅岸”協同發展格局，提高城市創新資源的密度，更好營造城市創新生態。

　　南京擁有打造人文水岸經濟的良好條件

　　作為擁有2500年建城史的歷史文化名城，南京擁有打造人文水岸經濟的良好條件。

　　一是擁有較長的人文水岸線。長江在南京區域內岸線全長197公里，秦淮河內河外河共有100多公里，江河兩岸人文資源豐富。特別是秦淮河，流域面積達到2600平方公里。此外，南京還有莫愁湖、玄武湖等水岸資源。

　　二是具有極為豐富的水文化遺產。歷史學家湯因比曾說：水文化遺產是最具意義的歷史資源。2018年的調查顯示，南京共有1679處水文化遺產，其中物質類水文化遺產1197處，非物質類277處，文獻類水文化遺產205處，密度為全省第一。

　　三是積累了打造人文水岸經驗。從2006年起，河西新城發展就注重了長江水岸的生態保護，建立了水土涵養帶和綠色景觀帶。目前河西濱江一帶以“南京眼”“奧體公園”等為代表的水岸設計，已經成為南京新景觀。圍繞河西濱江，江蘇大劇院、保利大劇院、金融城建設形成了長江沿岸獨特生態經濟圈。鼓樓區和下關區合并后，開始對濱江地帶的綜合規劃。棲霞區則對幕府山濱江帶進行整治還綠，讓綠色水岸和青山成為一道亮麗風景。江寧區也邀請了國外景觀設計公司對秦淮新河一帶進行水岸設計。這些先行先試的舉措積累了良好的人文水岸經濟建設的經驗。

　　看到優勢的同時，也應看到不足。比如，人文水岸經濟總體性規劃不足，即使文化資源密度極高的“十里秦淮”也僅體現為文化旅游，其孕育新產業形態的功能遠未發揮；水岸經濟開發模式低端，總體上處于“環境修復+休閑納涼”發展階段，新型業態聚集、融合、規模發展的態勢尚未形成；生產性水岸比重過大，清岸線、守濕地為重點的兩岸生態修復仍是當前重點任務；城市人文水岸經濟研究有待強化。

　　培育人文水岸經濟，推進新時代南京高質量發展構建高品質生活

　　第一，立足頂層設計，以系統性思維做好城市人文水岸經濟總體性規劃。南京水岸面積較廣，長江貫穿江寧、建鄴、江北新區、浦口、鼓樓、棲霞等區域。秦淮河則穿越溧水、江寧、秦淮、雨花、鼓樓。其他區域也有不同水系和湖泊。水系貫穿不同區域、不同地帶，水岸區域的地形地貌條件、經濟水平、商業業態、城市規劃、產業布局、道路橋梁以及文化景點分布等各不相同。與此同時，圍繞水岸人文景點挖掘、水岸生態環境保護、水岸生態綠地培育、河流水岸綜合管網建設、水質量管理提升、河長責任制管理等又有彼此不可分割的聯系和交叉。從管理上，人文水岸經濟涉及部門又較繁多，既有條口部門，如文化旅游、商貿、交通、水務、園林、建設、市場管理等；又有板塊，如區、街道、各類園區、開發區等。因此，城市人文水岸經濟有賴于統籌領導、頂層設計、系統規劃。

　　第二，學習先進經驗，打造人文水岸生態經濟先行實驗區。在城市密度不斷提高、城市地價不斷攀升的背景下，利用有限城區，重構城市資源，聚集創新要素，是世界性的城市發展課題。目前，人文水岸經濟方興未艾，主要有紐約濱水區、倫敦南岸、巴黎左岸、舊金山灣區、波士頓港區。上海正在學習紐約、倫敦城市水岸的打造經驗，建設以黃浦江、蘇州河為中軸的城市水岸經濟區。南京可以參考舊金山灣區和波士頓港區的成功經驗。波士頓和舊金山都是美國20世紀70年代以來興起的高科技之城。高校和科研機構密集、科技人才眾多，受益于新一輪科技革命的興起，推動了水岸經濟生態和科技生態的融合，實現了文化、科技、自然生態的完美結合，提升了城市全球知名度和競爭力。南京可立足自身實際，重點借鑒波士頓、舊金山水岸經濟成功之道，用新思維、新科技、新金融引領人文水岸經濟發展模式，形成科技與文化融合，金融與創意融合等新業態，締造獨有的“水岸+”發展模式，打造國內獨有的人文水岸經濟先行區。

　　第三，借助人文水岸經濟載體，差異化打造城市品牌。2018年GAWC（全球化與世界級城市研究小組與網絡組織）對全世界100多個城市進行評估，南京位于國內城市香港、上海、北京、臺北、廣州、深圳、成都和天津之后。這提醒我們，在通往國際化之路上，南京必須清醒看到差距，走出差異化的城市建設之路。打造全球人文水岸名城是一個較好的切入點。南京擁有的秦淮河是中國絕無僅有的文化之河，秦淮區又是城市硅巷創新區，把硅谷模式移植到硅巷，結合創新的硅岸經濟，可以走出一條南京特色的創新之路。

　　第四，強化人文水岸經濟研究，發揮多元主體作用。南京不同于其他城市的獨有特色在于山水城林。其中城墻文化和水岸文化都是國內獨有的。然而，由于重視程度不夠，水岸經濟研究遠遠不足。強化水岸經濟方面的研究，一方面需要整合已有的研究并加以利用，另一方面需要政府引導高校、科研機構圍繞專題做研究。同時充分發揮市場作用，讓市場主體參與水岸經濟研究，形成“微創新”樣本，邊試邊做，在試錯中締造創新業態。

　　（作者為南京市社科聯副主席、社科院副院長，揚子江創新型城市研究院、南京市城市發展戰略研究院執行院長、研究員）