經(jīng)濟(jì)日報(bào)-中國經(jīng)濟(jì)網(wǎng)北京12月4日訊（記者 成琪）近日，人力資源社會保障部和國家文物局聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于深化文物博物專業(yè)人員職稱制度改革的指導(dǎo)意見》（以下簡稱《指導(dǎo)意見》），部署文物博物專業(yè)人員職稱制度改革工作，這意味著從1986年建立的文博專業(yè)人員職稱評審制度將退出歷史舞臺，文博專業(yè)人員職稱制度迎來了新的發(fā)展，可謂是正逢其時(shí)。

　　評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)破除“四唯”

　　文博專業(yè)人員是文物保護(hù)利用和文化遺產(chǎn)保護(hù)傳承的中堅(jiān)力量，是推動、引領(lǐng)文博事業(yè)蓬勃發(fā)展的重要戰(zhàn)略資源。截至到目前，全國文博系統(tǒng)從業(yè)人員16萬多人，其中專業(yè)技術(shù)人員5萬多人。新時(shí)代，對如何激勵專業(yè)技術(shù)人才職業(yè)發(fā)展提出了新的挑戰(zhàn)。《指導(dǎo)意見》中最大的亮點(diǎn)就是評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)破除“四唯”，破除唯學(xué)歷、唯資歷、唯論文、唯獎項(xiàng)傾向，科學(xué)、客觀、公正評價(jià)文博專業(yè)人員。

　　國家文物局副局長顧玉才指出，在評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)中，要推行代表作制度，將文博專業(yè)人員的代表性成果作為職稱評審的重要內(nèi)容和主要依據(jù)，注重標(biāo)志性成果的質(zhì)量、貢獻(xiàn)和在行業(yè)的影響力；破除“四唯”，突出評價(jià)業(yè)績水平和對工作的實(shí)際貢獻(xiàn)；實(shí)行國家標(biāo)準(zhǔn)、地區(qū)標(biāo)準(zhǔn)和單位標(biāo)準(zhǔn)的有機(jī)結(jié)合。

　　中國經(jīng)濟(jì)網(wǎng)記者注意到，在《文博專業(yè)人員職稱評價(jià)基本標(biāo)準(zhǔn)》中，已經(jīng)看不到“論文”兩個字。人力資源社會保障部專業(yè)技術(shù)人員管理司副司長李金生表示，“不對論文做出硬性要求，更注重考核文博專業(yè)人員的工作績效、創(chuàng)新成果、同時(shí)增加技術(shù)專利、技術(shù)創(chuàng)新、技術(shù)推廣、標(biāo)準(zhǔn)制定等方面的指標(biāo)權(quán)重。”

　　規(guī)范四個專業(yè)類別設(shè)置

　　30多年的發(fā)展，我國已經(jīng)形成了一支具有較高政治業(yè)務(wù)素質(zhì)，結(jié)構(gòu)比例也比較合理的文博人才隊(duì)伍。然而隨著我國經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展和文博事業(yè)的繁榮興盛，原有的職稱制度、評審辦法逐漸顯現(xiàn)出一些不能適應(yīng)新時(shí)代新要求的問題，迫切需要通過深化改革來加以解決。

　　在各地調(diào)研的過程當(dāng)中，比較突出的問題就是專業(yè)類別設(shè)置五花八門，不同的專業(yè)評審要求也不一樣，評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)與當(dāng)下的文物工作脫節(jié)，例如寫展覽陳列大綱，如果不轉(zhuǎn)化為論文是不被承認(rèn)的。這次《指導(dǎo)意見》明確規(guī)范了評審專業(yè)設(shè)置，根據(jù)文博行業(yè)特點(diǎn)，設(shè)置文物博物館研究、文物保護(hù)、文物考古、文物利用四個專業(yè)類別。“通過這四個設(shè)置，把原來涵蓋不到的都涵蓋在一起，解決設(shè)置不規(guī)范的問題。”顧玉才說。

　　在具體分類中，中國經(jīng)濟(jì)網(wǎng)記者注意到，包括陳列展示、教育傳播、文創(chuàng)研發(fā)等這些近幾年發(fā)展比較快的門類，也被納入到了文物利用這個專業(yè)類別。同時(shí)建立評審專業(yè)動態(tài)調(diào)整機(jī)制，根據(jù)文博行業(yè)發(fā)展實(shí)際需要，適時(shí)調(diào)整專業(yè)類別。

　　向基層傾斜 考評拓展編外人員

　　在評價(jià)機(jī)制上，《指導(dǎo)意見》也做了大膽的創(chuàng)新，向基層傾斜。

　　向基層怎么傾斜？《指導(dǎo)意見》中提到，建立健全“定向評價(jià)、定向使用”制度，面向基層文博專業(yè)人員進(jìn)行單獨(dú)評價(jià)，評價(jià)結(jié)果限定在基層有效。“文物工作，基礎(chǔ)在縣，對于縣級文博專業(yè)技術(shù)人員的高級評審，我們實(shí)行的是‘定向評價(jià)，定向使用’。‘定向評價(jià)、定向使用’堅(jiān)持總量控制的原則，就是總量控制、比例單列，不占這個地區(qū)整個高級職稱比例。”國家文物局人事司司長朱曉東進(jìn)一步解釋到，“實(shí)際上這是一種特殊政策，體現(xiàn)了我們對基層文博一線傾斜，因?yàn)槲牟┫到y(tǒng)大量的工作都是基層在做，為他們創(chuàng)造更好的平臺，提升文博隊(duì)伍專業(yè)化的水平。”

　　除此之外，《指導(dǎo)意見》還提出下放職稱評審權(quán)限，發(fā)揮用人單位在職稱評審中的主導(dǎo)作用。鼓勵人才智力密集的文博單位自主開展職稱評審，鼓勵條件具備的地市級文博單位自主開展中級和初級職稱評審。滿足基層的需要。

　　隨著社會的不斷發(fā)展，人才流動已成常態(tài)。之前文博文物行業(yè)用工制度比較單一，編外不能評職稱，對于人才流動對于社會都是很大的損失。在這次在指導(dǎo)意見中，評價(jià)范圍也進(jìn)行了創(chuàng)新探索，打破戶籍、地域、身份、檔案等制約，暢通各類文博專業(yè)人員職稱評價(jià)渠道。無論是非國有文博機(jī)構(gòu)、社會組織等單位的文博專業(yè)人員，還是文博事業(yè)單位從事專業(yè)技術(shù)工作的編外人員都可以參加文博系列職稱申報(bào)和評價(jià)。特別是一些經(jīng)批準(zhǔn)離崗創(chuàng)業(yè)或者兼職的文博專業(yè)人員，在離崗創(chuàng)業(yè)期間與原單位在崗人員享有同等的職稱評價(jià)權(quán)利，離崗創(chuàng)業(yè)期間所取得的業(yè)績成果可作為職稱評價(jià)的依據(jù)。

　　顧玉才表示，《意見》的出臺將對延續(xù)30多年的文博職稱評審制度帶來重要變革，突破了以往文博系統(tǒng)內(nèi)和外的界限，突破了事業(yè)和企業(yè)的界限，必將給文博專業(yè)人才帶來新的發(fā)展機(jī)遇，為文博事業(yè)發(fā)展提供優(yōu)良的人才支撐，有力推動文博事業(yè)健康、快速發(fā)展。

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《深化文物博物專業(yè)人員職稱制度改革的指導(dǎo)意見》