黨的十九屆四中全會是我們黨站在“兩個一百年”奮斗目標(biāo)歷史交匯點(diǎn)上召開的一次十分重要的會議。全會作出堅(jiān)持和完善中國特色社會主義制度、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化若干重大問題的決定，是黨中央審時度勢，從戰(zhàn)略和全局的高度作出的重大決策，為我們黨帶領(lǐng)全國各族人民走向未來、贏得未來構(gòu)筑了可靠的制度大廈，也從制度上為貫徹落實(shí)黨的十九大提出的黨的基本方略提供了根本保障，為人類政治文明貢獻(xiàn)了中國智慧和中國方案。本版即日起刊發(fā)系列文章，結(jié)合文化和旅游工作實(shí)際深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九屆四中全會精神。

　　黨的十九屆四中全會審議和通過的《中共中央關(guān)于堅(jiān)持和完善中國特色社會主義制度、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化若干重大問題的決定》，全面總結(jié)黨領(lǐng)導(dǎo)人民在我國國家制度建設(shè)和國家治理方面取得的成就、積累的經(jīng)驗(yàn)、形成的原則，重點(diǎn)闡述了堅(jiān)持和完善支撐中國特色社會主義制度的根本制度、基本制度、重要制度，部署需要深化的重大體制機(jī)制改革、需要推進(jìn)的重點(diǎn)工作任務(wù)，為新時代堅(jiān)持和完善中國特色社會主義制度、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化指明了前進(jìn)方向、提供了根本遵循。為堅(jiān)定中國特色社會主義的道路自信、理論自信、制度自信、文化自信寫下了歷史的篇章。文化是一個國家、一個民族的靈魂。文化興國運(yùn)興，文化強(qiáng)民族強(qiáng)。全會《決定》對文化問題高度重視，專門強(qiáng)調(diào)堅(jiān)持和完善繁榮發(fā)展社會主義先進(jìn)文化的制度，鞏固全體人民團(tuán)結(jié)奮斗的共同思想基礎(chǔ)，對文化制度建設(shè)和國家文化治理作出了頂層設(shè)計(jì)，進(jìn)行了全面部署。強(qiáng)調(diào)“發(fā)展社會主義先進(jìn)文化、廣泛凝聚人民精神力量，是國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的深厚支撐。必須堅(jiān)定文化自信，牢牢把握社會主義先進(jìn)文化前進(jìn)方向，圍繞舉旗幟、聚民心、育新人、興文化、展形象的使命任務(wù)，堅(jiān)持為人民服務(wù)、為社會主義服務(wù)，堅(jiān)持百花齊放、百家爭鳴，堅(jiān)持創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新性發(fā)展，激發(fā)全民族文化創(chuàng)造活力，更好構(gòu)筑中國精神、中國價值、中國力量”。強(qiáng)調(diào)堅(jiān)持馬克思主義在意識形態(tài)領(lǐng)域指導(dǎo)地位的根本制度；堅(jiān)持以社會主義核心價值觀引領(lǐng)文化建設(shè)制度；完善堅(jiān)持正確導(dǎo)向的輿論引導(dǎo)工作機(jī)制；建立健全把社會效益放在首位、社會效益和經(jīng)濟(jì)效益相統(tǒng)一的文化創(chuàng)作生產(chǎn)體制機(jī)制。特別是《決定》再次強(qiáng)調(diào)“健全人民文化權(quán)益保障制度”，作出了新的任務(wù)部署和制度安排。

　　健全人民文化權(quán)益保障制度是以人民為中心的發(fā)展思想在文化建設(shè)上的集中體現(xiàn)，是《中華人民共和國憲法》和有關(guān)法律的制度安排。人民是歷史的創(chuàng)造者，人民是真正的英雄。為人民謀幸福，是中國共產(chǎn)黨人的初心，全心全意為人民服務(wù)是中國共產(chǎn)黨的根本宗旨。《決定》提出“堅(jiān)持人民當(dāng)家作主，發(fā)展人民民主，密切聯(lián)系群眾，緊緊依靠人民推動國家發(fā)展”是我們的“顯著優(yōu)勢”。社會主義文化本質(zhì)上是人民大眾的文化，是人民共建共享的文化。滿足人民精神文化需求，保障人民文化權(quán)益，讓人民共享文化發(fā)展成果，是我國社會主義文化建設(shè)的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。在《中華人民共和國憲法》中規(guī)定：“國家發(fā)展為人民服務(wù)、為社會主義服務(wù)的文化藝術(shù)事業(yè)、新聞廣播電視事業(yè)、出版發(fā)行事業(yè)、圖書館博物館文化館和其他文化事業(yè)，開展群眾性的文化活動。”“國家通過普及理想教育、道德教育、文化教育、紀(jì)律和法制教育，通過在城鄉(xiāng)不同范圍的群眾中制定和執(zhí)行各種守則、公約，加強(qiáng)社會主義精神文明的建設(shè)。”憲法是國家的根本法，是治國安邦的總章程。憲法確立了文化事業(yè)在中國特色社會主義事業(yè)中的重要地位，規(guī)定了政府發(fā)展文化事業(yè)的重要職責(zé)，為保障人民文化權(quán)益提供了根本大法的依據(jù)。黨的十八大以來，我們先后出臺了保障人民文化權(quán)益的兩部法律。一部是2016年12月25日，第十二屆全國人大常委會第二十五次會議通過的《中華人民共和國公共文化服務(wù)保障法》。這部法律堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，通篇貫穿了滿足人民群眾精神文化需求這一主線，為實(shí)現(xiàn)人民群眾基本文化權(quán)益提供了法律保障；另一部是2017年11月4日，第十二屆全國人大常委會第三十次會議通過的《中華人民共和國公共圖書館法》。公共圖書館是傳承人類文明、傳播先進(jìn)文化、開展社會教育的重要場所，是公共文化服務(wù)體系的重要組成部分，對滿足公民精神文化需求、提高公民科學(xué)文化素質(zhì)和社會文明程度有重要作用。公共圖書館法在總則中明確規(guī)定：“為了促進(jìn)公共圖書館事業(yè)發(fā)展，發(fā)揮公共圖書館功能，保障公民基本文化權(quán)益，提高公民科學(xué)文化素質(zhì)和社會文明程度，傳承人類文明，堅(jiān)定文化自信，制定本法。”

　　健全人民文化權(quán)益保障制度必須推出更多群眾喜愛的文化精品。《決定》強(qiáng)調(diào)，堅(jiān)持以人民為中心的工作導(dǎo)向，完善文化產(chǎn)品創(chuàng)作生產(chǎn)傳播的引導(dǎo)激勵機(jī)制，推出更多群眾喜愛的文化精品。中國特色社會主義進(jìn)入新時代，我國社會主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。這種新矛盾表現(xiàn)在文化建設(shè)上就是人民對實(shí)現(xiàn)自身文化權(quán)益的要求和對精神文化生活的期待越來越高，文化建設(shè)上的問題也由過去的缺不缺、夠不夠到現(xiàn)在的好不好、精不精。因此，推動文化的繁榮發(fā)展，保障人民的文化權(quán)益，最根本的是要創(chuàng)作生產(chǎn)傳播好無愧于我們這個偉大民族、偉大時代的文化精品。

　　健全人民文化權(quán)益保障制度必須完善城鄉(xiāng)公共文化服務(wù)體系。建設(shè)公共文化服務(wù)體系，是保障人民文化權(quán)益的主要途徑。《決定》強(qiáng)調(diào)，完善城鄉(xiāng)公共文化服務(wù)體系，優(yōu)化城鄉(xiāng)資源配置，推動基層文化惠民工程擴(kuò)大覆蓋面、增強(qiáng)實(shí)效性，健全支持開展群眾性文化活動機(jī)制，鼓勵社會力量參與公共文化服務(wù)體系建設(shè)。黨的十八大以來，黨中央從統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局、協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個全面”戰(zhàn)略布局的高度，從堅(jiān)定文化自信、建設(shè)社會主義文化強(qiáng)國的高度，確立了公共文化服務(wù)體系在文化建設(shè)中的重要地位。黨的十八屆三中全會把“構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系”作為全面深化改革的一項(xiàng)重要任務(wù)；黨的十八屆五中全會明確提出，要“完善公共文化服務(wù)體系”“推動基本公共文化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、均等化發(fā)展”“創(chuàng)新公共文化服務(wù)方式，保障人民基本文化權(quán)益”；《中華人民共和國國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要》把“構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系”作為全面建成小康社會決勝階段的一項(xiàng)重要工作；中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于加快構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系的意見》明確要求，到2020年，基本建成覆蓋城鄉(xiāng)、便捷高效、保基本、促公平的現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系，人民群眾基本文化權(quán)益得到更好保障。公共文化服務(wù)體系的建設(shè)，堅(jiān)持以人民為中心，堅(jiān)持文化發(fā)展為了人民，文化發(fā)展依靠人民，文化成果由人民共享，突出強(qiáng)調(diào)要滿足公民的基本文化需求，豐富人民群眾的精神文化生活，對于豐富人民群眾精神文化生活，弘揚(yáng)社會主義核心價值觀，增強(qiáng)文化自信，促進(jìn)中國特色社會主義文化繁榮發(fā)展具有重要意義。近年來，我國公共文化服務(wù)體系建設(shè)取得明顯進(jìn)展和成效，特別是實(shí)施了一批文化惠民重點(diǎn)工程，加大設(shè)施建設(shè)力度，著力增強(qiáng)服務(wù)效能，公共文化產(chǎn)品和服務(wù)供給水平上了一個新臺階，受到了廣大人民群眾的歡迎和稱贊。