經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)-中國(guó)經(jīng)濟(jì)網(wǎng)北京1月9日訊 文化和旅游部、國(guó)務(wù)院扶貧辦近日印發(fā)關(guān)于推進(jìn)非遺扶貧就業(yè)工坊建設(shè)的通知，確定以傳統(tǒng)工藝為重點(diǎn)，依托各類非遺項(xiàng)目，支持國(guó)家級(jí)貧困縣設(shè)立一批特色鮮明、示范帶動(dòng)作用明顯的非遺扶貧就業(yè)工坊（下稱“非遺工坊”），幫助貧困人口學(xué)習(xí)傳統(tǒng)技藝，提高內(nèi)生動(dòng)力，促進(jìn)就業(yè)增收，鞏固脫貧成果。逐步建立穩(wěn)定、長(zhǎng)效的非遺工坊建設(shè)和運(yùn)行機(jī)制，持續(xù)擴(kuò)大覆蓋范圍和覆蓋人群，促進(jìn)非遺保護(hù)傳承全面融入脫貧攻堅(jiān)、鄉(xiāng)村振興等國(guó)家重大戰(zhàn)略，在經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展中發(fā)揮更大作用。
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通知要求，設(shè)立非遺扶貧就業(yè)工坊應(yīng)當(dāng)依托一項(xiàng)或幾項(xiàng)覆蓋面廣、從業(yè)人員多、適于帶動(dòng)就業(yè)、具有較好市場(chǎng)潛力的非遺代表性項(xiàng)目；優(yōu)先支持依托列入國(guó)家傳統(tǒng)工藝振興目錄的項(xiàng)目建設(shè)非遺工坊；有建設(shè)、運(yùn)營(yíng)非遺扶貧就業(yè)工坊的牽頭企業(yè)、合作社或帶頭人；有建設(shè)非遺扶貧就業(yè)工坊的必要場(chǎng)地和水電等基礎(chǔ)條件；能夠有效吸納建檔立卡貧困戶和低收入家庭參與就業(yè)，吸納建檔立卡貧困人口就業(yè)的數(shù)量標(biāo)準(zhǔn)，按當(dāng)?shù)胤鲐氒囬g相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
通知明確，各地要摸清資源情況，明確項(xiàng)目抓手；廣泛吸納就業(yè)；開(kāi)展傳統(tǒng)工藝技能培訓(xùn)；培育扶持非遺扶貧帶頭人；發(fā)展提升傳統(tǒng)工藝產(chǎn)品；擴(kuò)大傳統(tǒng)工藝產(chǎn)品銷售渠道；開(kāi)展媒體傳播，擴(kuò)大社會(huì)影響；加強(qiáng)成效跟蹤和動(dòng)態(tài)管理。
通知強(qiáng)調(diào)，鼓勵(lì)各地因地制宜推進(jìn)非遺工坊建設(shè)。可采用政府投資、對(duì)口援建、合作共建等方式，利用非遺保護(hù)設(shè)施、傳統(tǒng)工藝傳習(xí)所、文化設(shè)施、閑置場(chǎng)所及企業(yè)廠房等改建或擴(kuò)建一批非遺工坊。鼓勵(lì)各地將已建成的、并符合設(shè)立條件的各類場(chǎng)所、設(shè)施納入非遺工坊范圍。非遺工坊由文化和旅游行政部門(mén)會(huì)同扶貧部門(mén)認(rèn)定和管理，并報(bào)省級(jí)文化和旅游行政部門(mén)備案。扶貧部門(mén)要將非遺工坊納入脫貧攻堅(jiān)項(xiàng)目庫(kù)，并錄入全國(guó)扶貧開(kāi)發(fā)信息系統(tǒng)。
據(jù)悉，2018年7月，文化和旅游部、國(guó)務(wù)院扶貧辦印發(fā)通知，確定了第一批10個(gè)“非遺+扶貧”重點(diǎn)支持地區(qū)，支持設(shè)立非遺扶貧就業(yè)工坊。一年以來(lái)，各重點(diǎn)支持地區(qū)陸續(xù)設(shè)立了156家非遺扶貧就業(yè)工坊，取得了良好成效，形成了一批可推廣、可持續(xù)的經(jīng)驗(yàn)做法。為全面落實(shí)黨中央關(guān)于脫貧攻堅(jiān)的總體部署，文化和旅游部、國(guó)務(wù)院扶貧辦在總結(jié)前期工作經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步擴(kuò)大非遺扶貧就業(yè)工坊建設(shè)范圍，全面推進(jìn)非遺助力精準(zhǔn)扶貧。
以下為政策原文：
各省、自治區(qū)、直轄市文化和旅游廳（局）、扶貧辦（局），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)文化體育廣電和旅游局、扶貧辦：
為進(jìn)一步推進(jìn)文化和旅游扶貧工作，2018年7月，文化和旅游部、國(guó)務(wù)院扶貧辦印發(fā)通知，確定了第一批10個(gè)“非遺+扶貧”重點(diǎn)支持地區(qū)，支持設(shè)立非遺扶貧就業(yè)工坊。一年以來(lái)，各重點(diǎn)支持地區(qū)陸續(xù)設(shè)立了156家非遺扶貧就業(yè)工坊，取得了良好成效，形成了一批可推廣、可持續(xù)的經(jīng)驗(yàn)做法。為全面落實(shí)黨中央關(guān)于脫貧攻堅(jiān)的總體部署，文化和旅游部、國(guó)務(wù)院扶貧辦在總結(jié)前期工作經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步擴(kuò)大非遺扶貧就業(yè)工坊建設(shè)范圍，全面推進(jìn)非遺助力精準(zhǔn)扶貧。現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：
一、工作目標(biāo)
以傳統(tǒng)工藝為重點(diǎn)，依托各類非遺項(xiàng)目，支持國(guó)家級(jí)貧困縣設(shè)立一批特色鮮明、示范帶動(dòng)作用明顯的非遺扶貧就業(yè)工坊（下稱“非遺工坊”），幫助貧困人口學(xué)習(xí)傳統(tǒng)技藝，提高內(nèi)生動(dòng)力，促進(jìn)就業(yè)增收，鞏固脫貧成果。逐步建立穩(wěn)定、長(zhǎng)效的非遺工坊建設(shè)和運(yùn)行機(jī)制，持續(xù)擴(kuò)大覆蓋范圍和覆蓋人群，促進(jìn)非遺保護(hù)傳承全面融入脫貧攻堅(jiān)、鄉(xiāng)村振興等國(guó)家重大戰(zhàn)略，在經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展中發(fā)揮更大作用。
二、設(shè)立條件
非遺工坊是扶貧車間的重要形式。設(shè)立非遺工坊，應(yīng)符合以下條件：
——依托一項(xiàng)或幾項(xiàng)覆蓋面廣、從業(yè)人員多、適于帶動(dòng)就業(yè)、具有較好市場(chǎng)潛力的非遺代表性項(xiàng)目；優(yōu)先支持依托列入國(guó)家傳統(tǒng)工藝振興目錄的項(xiàng)目建設(shè)非遺工坊；
——有建設(shè)、運(yùn)營(yíng)非遺工坊的牽頭企業(yè)、合作社或帶頭人；
——有建設(shè)非遺工坊的必要場(chǎng)地和水電等基礎(chǔ)條件；
——能夠有效吸納建檔立卡貧困戶和低收入家庭參與就業(yè)，吸納建檔立卡貧困人口就業(yè)的數(shù)量標(biāo)準(zhǔn)，按當(dāng)?shù)胤鲐氒囬g相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
三、工作路徑
（一）摸清資源情況，明確項(xiàng)目抓手
縣級(jí)文化和旅游行政部門(mén)應(yīng)以傳統(tǒng)工藝為重點(diǎn)，對(duì)地區(qū)內(nèi)非遺資源進(jìn)行系統(tǒng)梳理，重點(diǎn)選取面廣量大、從業(yè)人員較多、適于帶動(dòng)就業(yè)、有市場(chǎng)潛力的傳統(tǒng)工藝項(xiàng)目，開(kāi)展非遺助力精準(zhǔn)扶貧工作。對(duì)選定項(xiàng)目，要進(jìn)一步開(kāi)展深入調(diào)查，明確項(xiàng)目帶頭人和帶頭單位，摸清其從業(yè)人群數(shù)量、生產(chǎn)規(guī)模、產(chǎn)品類型等基本信息，了解其現(xiàn)存困難及主要需求，確定具有可操作性的工作路徑和行動(dòng)計(jì)劃。
（二）設(shè)立非遺工坊，廣泛吸納就業(yè)
鼓勵(lì)各地因地制宜推進(jìn)非遺工坊建設(shè)。可采用政府投資、對(duì)口援建、合作共建等方式，利用非遺保護(hù)設(shè)施、傳統(tǒng)工藝傳習(xí)所、文化設(shè)施、閑置場(chǎng)所及企業(yè)廠房等改建或擴(kuò)建一批非遺工坊。鼓勵(lì)各地將已建成的、并符合設(shè)立條件的各類場(chǎng)所、設(shè)施納入非遺工坊范圍。非遺工坊由文化和旅游行政部門(mén)會(huì)同扶貧部門(mén)認(rèn)定和管理，并報(bào)省級(jí)文化和旅游行政部門(mén)備案。扶貧部門(mén)要將非遺工坊納入脫貧攻堅(jiān)項(xiàng)目庫(kù)，并錄入全國(guó)扶貧開(kāi)發(fā)信息系統(tǒng)。
（三）開(kāi)展傳統(tǒng)工藝技能培訓(xùn)
依托非遺傳承人群研培計(jì)劃，以非遺工坊為重點(diǎn)，開(kāi)展針對(duì)國(guó)家級(jí)貧困縣的整建制培訓(xùn)，幫助當(dāng)?shù)貍鞒腥巳赫莆展に嚰寄埽岣呒妓囁健ＶС址沁z工坊組織開(kāi)展扶貧技能培訓(xùn)，動(dòng)員、遴選當(dāng)?shù)赜幸庠傅慕n立卡貧困戶學(xué)習(xí)技能，參與就業(yè)。鼓勵(lì)加強(qiáng)與人力資源社會(huì)保障、工業(yè)和信息化、婦聯(lián)、殘聯(lián)等有關(guān)部門(mén)合作，聯(lián)合開(kāi)展多種類型的技能培訓(xùn)，擴(kuò)大對(duì)建檔立卡貧困戶的覆蓋面和覆蓋范圍。
（四）培育扶持非遺扶貧帶頭人
培育扶持非遺類貧困村創(chuàng)業(yè)致富帶頭人。各地文化和旅游行政部門(mén)要積極支持具有較強(qiáng)工作能力、帶動(dòng)作用和參與積極性的非遺代表性傳承人、研培學(xué)員參與深度研培及交流、展示、傳播等各項(xiàng)活動(dòng)，提高保護(hù)傳承能力和社會(huì)影響力。扶貧部門(mén)要按照貧困村創(chuàng)業(yè)致富帶頭人遴選程序和標(biāo)準(zhǔn)，從非遺代表性傳承人、研培學(xué)員中，遴選培育一批貧困村創(chuàng)業(yè)致富帶頭人，加大扶持力度，帶動(dòng)貧困人口增收脫貧。
（五）發(fā)展提升傳統(tǒng)工藝產(chǎn)品
結(jié)合傳統(tǒng)工藝工作站建設(shè)等工作，積極引入高校、企業(yè)和行業(yè)組織等相關(guān)資源，幫助非遺工坊發(fā)展提升傳統(tǒng)工藝產(chǎn)品，形成更好滿足社會(huì)需求、具有更強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)品。支持各地組織設(shè)計(jì)師、專家、相關(guān)高校教師、非遺代表性傳承人等，到非遺工坊所在地開(kāi)展講習(xí)、交流、研討等各類活動(dòng)，幫助非遺工坊對(duì)傳統(tǒng)工藝產(chǎn)品進(jìn)行再設(shè)計(jì)和改造提升，解決工藝難題，改善產(chǎn)品設(shè)計(jì)，提升整體品質(zhì)，對(duì)接市場(chǎng)需求。
（六）擴(kuò)大傳統(tǒng)工藝產(chǎn)品銷售渠道
積極引進(jìn)電商及各類企業(yè)采取訂單生產(chǎn)、以銷定產(chǎn)等多種形式，幫助非遺工坊產(chǎn)品對(duì)接市場(chǎng)，擴(kuò)大銷路。鼓勵(lì)和支持在相關(guān)博覽會(huì)、展銷會(huì)設(shè)立非遺助力精準(zhǔn)扶貧專區(qū)，舉辦非遺工坊產(chǎn)品推介活動(dòng)。鼓勵(lì)和支持在旅游景區(qū)、歷史街區(qū)、步行街等設(shè)立非遺工坊產(chǎn)品展示展銷窗口。鼓勵(lì)結(jié)合互聯(lián)網(wǎng)電商平臺(tái)和各類商場(chǎng)，加大非遺工坊產(chǎn)品的線上線下展示和銷售力度。探索將非遺工坊產(chǎn)品納入政府采購(gòu)目錄，擴(kuò)大傳統(tǒng)工藝產(chǎn)品銷售渠道。
（七）開(kāi)展媒體傳播，擴(kuò)大社會(huì)影響
鼓勵(lì)并支持各新聞媒體設(shè)立專題、專欄、頻道等，開(kāi)展非遺助力精準(zhǔn)扶貧和鄉(xiāng)村振興的主題傳播。鼓勵(lì)開(kāi)展優(yōu)秀工坊和優(yōu)秀非遺扶貧帶頭人評(píng)選，適時(shí)表?yè)P(yáng)、宣傳、推廣有效經(jīng)驗(yàn)和典型做法。鼓勵(lì)各地積極借助各種媒體資源，創(chuàng)新傳播渠道，搭建傳播平臺(tái)，加強(qiáng)優(yōu)秀案例、代表人物和生動(dòng)實(shí)踐的宣傳報(bào)道，營(yíng)造關(guān)注、支持和參與非遺助力精準(zhǔn)扶貧和鄉(xiāng)村振興的社會(huì)氛圍，激發(fā)參與人群的工作熱情。
（八）加強(qiáng)成效跟蹤和動(dòng)態(tài)管理
省級(jí)文化和旅游行政部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)本地區(qū)非遺助力精準(zhǔn)扶貧工作的信息統(tǒng)計(jì)，及時(shí)掌握非遺工坊設(shè)立及運(yùn)行情況，了解工作成效和存在問(wèn)題。省級(jí)文化和旅游行政部門(mén)應(yīng)會(huì)同扶貧部門(mén)，適時(shí)開(kāi)展非遺工坊建設(shè)評(píng)估考核，對(duì)成效突出的，應(yīng)予表?yè)P(yáng)、獎(jiǎng)勵(lì)；不符合要求的，應(yīng)責(zé)成當(dāng)?shù)匚幕吐糜涡姓块T(mén)、扶貧部門(mén)予以摘牌處理。鼓勵(lì)在助力精準(zhǔn)扶貧基礎(chǔ)上，結(jié)合鄉(xiāng)村振興等工作，建立健全非遺工坊長(zhǎng)效工作機(jī)制。
四、工作要求
（一）高度重視，落實(shí)責(zé)任。非遺助力精準(zhǔn)扶貧是文化和旅游扶貧的重要任務(wù)。各地要從堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)、堅(jiān)定實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的高度，從推動(dòng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化保護(hù)傳承的高度，進(jìn)一步提高政治站位，強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，切實(shí)推動(dòng)非遺保護(hù)傳承融入國(guó)家重大戰(zhàn)略，服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展。
（二）加強(qiáng)協(xié)作，統(tǒng)籌力量。各地要明確工作思路，制定工作方案，落實(shí)工作責(zé)任。要建立多部門(mén)聯(lián)動(dòng)協(xié)作機(jī)制，爭(zhēng)取多渠道政策資金支持，形成工作合力，營(yíng)造非遺工坊健康發(fā)展的良好環(huán)境。
（三）加大扶持，加強(qiáng)保障。文化和旅游部將通過(guò)國(guó)家非遺保護(hù)專項(xiàng)資金對(duì)非遺助力精準(zhǔn)扶貧工作予以經(jīng)費(fèi)支持。扶貧部門(mén)要把非遺工坊納入各項(xiàng)扶貧政策支持范圍；對(duì)符合條件的非遺相關(guān)企業(yè)、非遺工坊和非遺傳承人，應(yīng)按照現(xiàn)有政策予以相應(yīng)扶持；鼓勵(lì)結(jié)合非遺特點(diǎn)，研究制定新的扶持政策。
聯(lián)系單位及電話：
（一）文化和旅游部非物質(zhì)文化遺產(chǎn)司
電 話：010-59881231
傳 真：010-59882896
（二）國(guó)務(wù)院扶貧辦開(kāi)發(fā)指導(dǎo)司
電 話：010-84419975
傳 真：010-55627513
特此通知。
文化和旅游部辦公廳 國(guó)務(wù)院扶貧辦綜合司
2019年12月27日
商務(wù)地帶