經(jīng)濟(jì)日報(bào)-中國經(jīng)濟(jì)網(wǎng)編者按：河北省作為長城資源大省，承擔(dān)長城國家文化公園建設(shè)試點(diǎn)任務(wù)。承德市灤平縣的金山嶺長城被列為第一批試點(diǎn)單位。中國長城學(xué)會副會長、河北地質(zhì)大學(xué)長城研究院院長、教授董耀會通過對承德金山嶺長城國家文化公園的調(diào)查研究，認(rèn)為金山嶺長城國家文化公園建設(shè)，要注重長城文化與灤平本土特色文化有機(jī)融合，必須走一條可持續(xù)發(fā)展之路。本文根據(jù)作者調(diào)查研究報(bào)告略有刪改，經(jīng)作者授權(quán)發(fā)布，轉(zhuǎn)載請注明來源“中國經(jīng)濟(jì)網(wǎng)”。

　　河北省作為長城國家文化公園試點(diǎn)省，初步確定了秦皇島市的山海關(guān)、承德市的金山嶺、張家口市的大境門為第一批長城國家文化公園建設(shè)試點(diǎn)。金山嶺長城，位于河北省承德市灤平縣。此處長城與北京市密云區(qū)相鄰，河北省與北京市以長城中心線為界。此段長城是明代長城最為精華地段之一。

　　金山嶺長城國家文化公園，不能僅包括金山嶺長城景區(qū)

　　金山嶺長城國家文化公園建設(shè)，肯定包括金山嶺長城景區(qū)的提升。但又不僅僅是包括景區(qū)，至少應(yīng)該包括灤平縣境內(nèi)的47.5公里的長城及此范圍之內(nèi)的鄉(xiāng)村。這40多公里長城，有大小關(guān)隘22處，敵樓戰(zhàn)臺242座。只有將灤平縣境內(nèi)的長城區(qū)域，全部納入金山嶺長城國家文化公園建設(shè)，才能實(shí)現(xiàn)帶動灤平縣整體發(fā)展的目標(biāo)。

　　金山嶺長城是明代長城，明朝在北齊長城基礎(chǔ)上修建。今天這樣壯觀的長城，主要修建于明隆慶至萬歷年間。特別是戚繼光擔(dān)任薊鎮(zhèn)總兵時身體力行，親自督工，大規(guī)模、高質(zhì)量地進(jìn)行了長城建設(shè)。《明史·戚繼光傳》記載：“戚繼光在鎮(zhèn)十六年，邊備修飭，薊門晏然。繼之者，踵其成法，數(shù)十年得無事。”

北京大營盤明長城 中國經(jīng)濟(jì)網(wǎng)記者成琪/攝

　　長城國家文化公園建設(shè)，以金山嶺為核心的灤平長城據(jù)有很好的區(qū)位優(yōu)勢。灤平山區(qū)植被茂密蔥蘢、水清澈少污染、空氣潔凈，礦產(chǎn)資源豐富、農(nóng)副產(chǎn)品種類繁多，具有深度發(fā)展優(yōu)勢。金山嶺長城只是灤平縣明長城的一小部分，灤平還有許多有待保護(hù)開發(fā)的明長城，例如：1、巴克什營營盤段明長城。2、巴克什營西水門段長城。3、巴克什營侯營子段長城。4、澇洼二道溝段長城。5、澇洼四道溝段長城。6、澇洼五道梁段長城。這六段長城應(yīng)該在長城國家文化公園建設(shè)中做為重大修繕保護(hù)項(xiàng)目，做好搶救性修繕保護(hù)工作。

　　金山嶺長城國家文化公園核心展示園，應(yīng)該以金山嶺長城景區(qū)為基礎(chǔ)建設(shè)，集中展示帶則以核心展示園為中心，包括第三批全國重點(diǎn)文物保護(hù)單位名單設(shè)定的范圍（10.5公里）。當(dāng)然，現(xiàn)在的司馬臺長城景區(qū)除外。這段長城是這個地區(qū)，長城文化載體的密集地帶，可以展示的內(nèi)容極為豐富。金山嶺長城不但包括古代長城歷史文化，也包括近現(xiàn)代愛國主義題材，如1933年的長城抗戰(zhàn)就是重要內(nèi)容。

北京某長城一景 中國經(jīng)濟(jì)網(wǎng)記者李冬陽/攝

　　當(dāng)然，金山嶺長城景區(qū)的提升也非常地重要。依托區(qū)域內(nèi)的山地自然風(fēng)貌特色，深入挖掘金山嶺長城的品牌價值，改變單一的長城觀光游覽功能，豐富產(chǎn)品內(nèi)容，升級為國際休閑旅居綜合體。

　　在長城國家文化公園建設(shè)前，灤平縣已經(jīng)進(jìn)行規(guī)劃。縣委、縣政府提出“打造金山嶺國際旅游度假區(qū)。結(jié)合國家長城文化公園建設(shè)，以金山嶺長城為核心，加快培育發(fā)展以交通便利、特色高端、服務(wù)完備為特點(diǎn)的京郊型旅游產(chǎn)業(yè)模式，通過優(yōu)化整合旅游資源，不斷豐富旅游業(yè)態(tài)，全面提升配套服務(wù)，高品質(zhì)打造金山嶺國際旅游度假區(qū)，帶動百姓致富增收。”

　　金山嶺長城國家文化公園建設(shè)，必須走一條可持續(xù)發(fā)展之路，這是一條與以往灤平縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展不同的道路。灤平縣將立足生態(tài)文明，大力實(shí)施京津冀水源地和生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)建設(shè)，同步解決貧困問題。在這個過程中，長城沿線與長城文化緊密相連的特色文化村落一定要保留下來，主要有龍峪口村、花樓溝村、三道溝村、缸房村、五道梁村、澇洼村等。這樣做，不僅有利于更好更快地完成金山嶺長城國家文化公園建設(shè)試點(diǎn)任務(wù)，為全國其他地區(qū)推進(jìn)這項(xiàng)工程提供有益借鑒，而且也有利于實(shí)現(xiàn)灤平縣把金山嶺打造成國際旅游度假區(qū)的目標(biāo)。

　　長城國家文化公園建設(shè)，注重長城文化還要與灤平本土特色文化有機(jī)融合

　　金山嶺長城國家文化公園的文旅融合區(qū)，有較好的發(fā)展基礎(chǔ)或較好的資源開發(fā)潛力。包括：長城抗戰(zhàn)文化、皇家御路文化、宋遼古驛道文化、古生物化石文化、普通話文化、古山戎文化、小興州根祖文化等。

　　目前，灤平已經(jīng)建有山戎文化森林公園，包括博物館和文化廣場。這個公園是灤平縣十大公共建筑之一，分為山戎文化觀光體驗(yàn)、山戎文化娛樂運(yùn)動、山戎文化野趣休閑和森林保育四個區(qū)。山戎文化森林公園經(jīng)過提升，可以成為金山嶺長城國家文化公園的一個展示點(diǎn)。

　　此外，灤平盆地屬晚中生代斷陷盆地，這里中生代地層齊全,也是全國晚中生代沉積作用地層地序基本連續(xù)的地區(qū)。灤平古生物化石種類遺存豐富，很多古生物化石新種和地層標(biāo)志名稱是在灤平盆地發(fā)現(xiàn)并命名的，是河北省重要化石資源寶庫之一。早白堊系地層出露齊全，遺存在地層中的古生物化石或遺跡，經(jīng)地質(zhì)作用大范圍裸露于地表，它們是地球和生命演化過程中留下的不可再生的自然遺產(chǎn)，具有極高的科研、觀賞、收藏和經(jīng)濟(jì)價值。通過灤平長城國家文化公園建設(shè)，可以把灤平打造為離北京最近的古生物化石研學(xué)、科普基地。

　　爭取長城國家文化公園建設(shè)專項(xiàng)資金，舉全縣之力打造金山嶺長城國家文化公園

　　灤平縣境內(nèi)長城建筑風(fēng)格迥異，絕大多數(shù)長城保存較好，為長城國家文化公園建設(shè)提供了廣闊的發(fā)展空間。灤平縣區(qū)位優(yōu)勢明顯，金山嶺長城在首都和承德避暑山莊之間，有將其建設(shè)成為首批長城國家文化公園示范園的優(yōu)勢。

　　要充分發(fā)揮政府和市場的作用，圍繞長城國家文化公園河北段建設(shè)和長城保護(hù)重點(diǎn)實(shí)施項(xiàng)目做好前期工作。長城國家文化公園建設(shè)，要進(jìn)行保護(hù)傳承、環(huán)境配套、文旅融合、數(shù)字化展示等五大工程，要確立分類、分級、分期的長城國家文化公園建設(shè)重大項(xiàng)目。灤平縣有關(guān)部門目前尚未做好，以項(xiàng)目為抓手，以規(guī)劃為引領(lǐng)的準(zhǔn)備工作。這是一件十分迫切的事，縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)要有足夠高的認(rèn)識才行。

　　金山嶺長城國家文化公園建設(shè)任務(wù)很重。目前灤平縣長城腳下可供改建的場館資源，有金山嶺景區(qū)內(nèi)的戚繼光廣場和長城攝影作品展示館、國歌廣場和長城抗戰(zhàn)紀(jì)念館。有關(guān)同志介紹了四道溝長城文化廣場和長城文物博覽館，不知道現(xiàn)在是什么狀態(tài)。但我所見到的已經(jīng)有的場館，不論是硬件部分還是軟件部分，基本上都不能滿足長城國家文化公園的需要。

北京某長城一景 中國經(jīng)濟(jì)網(wǎng)記者李冬陽/攝

　　可以說，目前灤平?jīng)]有一處通過聲光電等手段和數(shù)字化技術(shù)再現(xiàn)，讓長城歷史及文化“活”起來的場館。長城文化的傳播，目的是讓游客在欣賞長城美景之余，能夠領(lǐng)略長城歷史文化的內(nèi)涵，增強(qiáng)中華民族的自信心與自豪感。加強(qiáng)數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，逐步實(shí)現(xiàn)金山嶺長城樣板核心區(qū)無線網(wǎng)絡(luò)和第五代移動通信網(wǎng)絡(luò)全覆蓋。利用現(xiàn)有設(shè)施和數(shù)字資源，建設(shè)灤平長城國家文化公園官方網(wǎng)站和數(shù)字云平臺，對長城文物和文化資源進(jìn)行數(shù)字化展示。

　　金山嶺長城國家文化公園建設(shè)，長城文物本體及環(huán)境保護(hù)的任務(wù)也很重。灤平縣在爭取國家專項(xiàng)資金對營盤、西水門、侯營子、二道溝、四道溝、五道梁等六段長城實(shí)施重大修繕保護(hù)，做好搶救性修繕工作的準(zhǔn)備也不夠。對瀕危損毀文物進(jìn)行搶救性保護(hù)，對重點(diǎn)文物進(jìn)行預(yù)防性主動性保護(hù)是長城國家文化公園建設(shè)投入的重點(diǎn)，承德市和灤平縣應(yīng)該盡快做好工作。

　　灤平縣境內(nèi)的47.5公里的長城，非常適合長城國家步道。在保護(hù)好長城的前提下，利用長城國家步道，滿足社會日益增長的戶外活動需求。

　　灤平縣作為長城資源富集區(qū)域，要根據(jù)長城資源分布和歷史文化價值做好發(fā)展規(guī)劃

　　《長城國家文化公園（河北段）建設(shè)保護(hù)規(guī)劃》明確指出：長城國家文化公園建設(shè)，要建設(shè)與長城并行的長城國家風(fēng)景道。并且以此為基礎(chǔ)，建設(shè)長城國家文化公園展示系統(tǒng)，以彰顯長城的文化價值、歷史價值和景觀價值。優(yōu)化交通線路和配套服務(wù)設(shè)施，串聯(lián)重要展示空間和建設(shè)保護(hù)載體，連點(diǎn)、成線、建網(wǎng)，促進(jìn)河北長城從分散、碎片化的地理空間轉(zhuǎn)變?yōu)樘囟ㄩ_放全民共享的公共文化空間，集中打造中華文化重要標(biāo)志。

　　我在承德金山嶺長城國家文化公園調(diào)查研究過程中，就長城國家文化公園建設(shè)等有關(guān)問題，曾與縣委、縣政府領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行過很現(xiàn)實(shí)，也很務(wù)實(shí)的交流。地方的同志有這樣那樣的顧慮很正常，主要還是我們講得不夠。河北作為長城國家文化公園試點(diǎn)省，金山嶺長城國家文化公園作為第一批建設(shè)項(xiàng)目，是對河北明長城沿線各類文物和文化資源進(jìn)行文化價值和綜合利用價值評估之后確定的。國家文化和旅游部、河北省政府認(rèn)為金山嶺長城，具有河北長城的代表性，資源分布密集、文化價值突出，可以做好長城文化主題展示和帶動區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

　　灤平縣已經(jīng)初步建成或正在建設(shè)的文化旅游區(qū)，主要包括御道行宮文化園、燕山植物園、金山嶺國際射擊場、長城兵營房車營地、恒大山水生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)園、灤平縣澇洼鄉(xiāng)阿那亞小鎮(zhèn)、金山嶺國際滑雪旅游度假區(qū)、鳳凰谷環(huán)京津生態(tài)農(nóng)業(yè)休閑莊園等。

　　承德灤平縣作為長城資源富集區(qū)域，要根據(jù)長城資源分布和歷史文化價值做好發(fā)展規(guī)劃。要結(jié)合國土空間規(guī)劃好國家文化公園重點(diǎn)建設(shè)規(guī)劃確定的主體功能區(qū)的任務(wù)，促進(jìn)縣域內(nèi)的文化旅游深度融合發(fā)展。要停止不符合長城國家文化公園建設(shè)任務(wù)的項(xiàng)目審批，要逐步疏導(dǎo)那些已經(jīng)批準(zhǔn)，但不符合長城國家文化公園建設(shè)規(guī)劃要求的設(shè)施、項(xiàng)目等。

　　長城國家文化公園建設(shè)為灤平快速發(fā)展全面提升，提供了一個不可多得的機(jī)會。承德市和灤平縣應(yīng)該努力抓住長城國家文化公園建設(shè)的歷史契機(jī)，結(jié)合本地區(qū)的全域旅游、綠色發(fā)展、扶貧攻堅(jiān)等發(fā)展思路，把灤平的文旅發(fā)展上升到重視歷史文化、傳承和發(fā)揚(yáng)中華民族精神高度上來。全面提升灤平長城文化保護(hù)傳承的能力和水平，灤平的經(jīng)濟(jì)發(fā)展外延和文化內(nèi)涵利用都將得到全面增長。