7月15日，國家發展改革委、中央網信辦、工業和信息化部、教育部、人力資源和社會保障部、交通運輸部、農業農村部、商務部、文化和旅游部、國家衛生健康委、國務院國資委、市場監管總局、國家醫療保障局等部門聯合發布《關于支持新業態新模式健康發展 激活消費市場帶動擴大就業的意見》（以下簡稱《意見》）。國家發展改革委創新和高技術發展司有關負責人就社會關心的熱點問題回答了記者提問。 

　　問：此次《意見》出臺引起了廣泛關注，請介紹一下文件出臺的背景？  答：我國數字經濟發展啟動早、環境好，業態和模式創新活躍，對于激活消費、帶動就業的潛力巨大。特別是在抗擊疫情期間，我國數字經濟展現出了強大的活力和韌性，眾多領域成為數字新技術的“試驗場”、新模式的“練兵場”、新業態的“培育場”。大量新業態新模式快速涌現，在助力疫情防控、保障人民生活、對沖行業壓力、帶動經濟復蘇、支撐穩定就業等方面發揮了不可替代的作用。新業態新模式催生了大量“新職業”，快遞小哥、網約車司機、代駕員、職業主播等就業群體規模不斷擴大，在線學習服務師、區塊鏈應用操作員、信息安全測試員等一批數字經濟新業態新模式發展涉及的新職業應運而生。 

　　為貫徹落實黨中央、國務院決策部署，充分調動市場主體創新積極性，激發市場活力，有效支撐就業，國家發展改革委與中央網信辦、工業和信息化部等部門聯合印發了《意見》，提出了數字經濟新業態新模式15個重點方向和支持政策，促進新業態新模式健康發展。 

　　　問：《意見》主要是為了解決數字經濟新業態新模式發展面臨的哪些問題？  答：我國已經進入互聯網、大數據、人工智能和實體經濟深度融合的階段，“新舊交織、破立并存”。在5G、人工智能、現代物流等先進生產力不斷發展的同時，一些傳統的慣性思維和政策制度等已難以適應發展需要。《意見》主要是打破制約新業態新模式發展的4個方面慣性思維。一是打破業態治理“按行劃片”的慣性思維，進一步激發市場創新能力；二是打破數字化轉型“單兵作戰”的慣性思維，進一步提升數字化轉型效益；三是打破就業服務和保障“雇傭”的慣性思維，進一步激活新型就業潛力；四是打破生產資料“占有”的慣性思維，進一步提升要素利用效率。 

　　　問：《意見》提出了哪些數字經濟新業態新模式發展重點方向？請簡要介紹一下具體支持政策。  答：《意見》從線上公共服務和消費模式、生產領域數字化轉型、新型就業形態、共享經濟新業態等4個方面，針對15種數字經濟新業態新模式重點方向，提出了一系列支持政策。 

　　在發展線上公共服務和消費模式方面，一是大力發展融合化在線教育；二是積極發展互聯網醫療；三是支持發展便捷化遠程辦公；四是不斷提升數字化治理水平。 

　　在促進生產領域數字化轉型方面，一是培育發展產業互聯網平臺生態。開展產業互聯網重大工程布局，支持發展產業互聯網平臺、跨行業的產業融通發展平臺。二是加快傳統企業數字化轉型。持續深入推動數字化轉型伙伴行動，完善政府—金融機構—平臺—中小微企業聯動機制，推行普惠性“上云用數賦智”服務，降低轉型成本。三是打造跨越物理邊界的“虛擬”產業園和產業集群。以信息流促進上下游、產供銷協同聯動，發展產業服務化新生態，保產業鏈供應鏈穩定，推進產業基礎高級化和產業鏈現代化。四是發展基于新技術的“無人經濟”。支持建設智能工廠，發展智慧農業。發展危險作業機器人，滿足惡劣條件應用需求。促進產業加快無人技術應用，提高生產效率。 

　　在培育新型就業形態發展方面，一是積極培育新個體，支持自我就業。支持微商電商、網絡直播等多樣化的自主就業、分時就業。鼓勵商業銀行推廣線上線下融合的信貸服務，合理降低個體工商戶融資成本。引導互聯網平臺企業降低個體經營者使用互聯網平臺交易涉及的服務費。二是大力發展微經濟，鼓勵“副業創新”。鼓勵基于互聯網平臺發展微創新、微應用、微產品等大眾創業、萬眾創新，廣泛開辟新收入機會，激發多元創造。鼓勵對創造性勞動給予合理分成。三是強化靈活就業勞動權益保障，探索多點執業。完善靈活就業人員權益保護和社會保障政策，支持搭建靈活用工供需對接平臺。探索完善與個人職業發展相適應的醫療、教育等行業多點執業新模式。 

　　在培育共享經濟新業態發展方面，一是拓展共享生活新空間。鼓勵與群眾生活密切的服務進行智能化升級和商業模式創新，培育線上高端品牌。擴大電子商務進農村覆蓋面，促進農產品進城和工業品下鄉。二是打造共享生產新動力。鼓勵企業開放平臺資源，共享實驗驗證環境、仿真模擬等技術平臺進行共享。鼓勵制造業企業探索共享制造的商業模式和適用場景。三是探索生產資料共享新模式。健全完善“所有權與使用權分離”的生產資料管理新制度，推動生產資料數字化和生產資料使用權共享，提高社會各類資產使用效率，暢通經濟循環。四是激發數據共享開放新活力。積極推動公共數據資源安全共享開放，完善相關管理制度。推動全國一體化大數據中心體系建設，健全數據流通制度環境。