7月30日，中共中央政治局召開會(huì)議，分析研究當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢，部署下半年經(jīng)濟(jì)工作。會(huì)議指出，當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢仍然復(fù)雜嚴(yán)峻，不穩(wěn)定性不確定性較大，我們遇到的很多問題是中長期的，必須從持久戰(zhàn)的角度加以認(rèn)識(shí)，加快形成以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局，建立疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作中長期協(xié)調(diào)機(jī)制，堅(jiān)持結(jié)構(gòu)調(diào)整的戰(zhàn)略方向，更多依靠科技創(chuàng)新，完善宏觀調(diào)控跨周期設(shè)計(jì)和調(diào)節(jié)，實(shí)現(xiàn)穩(wěn)增長和防風(fēng)險(xiǎn)長期均衡。

　　這次會(huì)議是在上半年經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)公布近半個(gè)月之后，全球經(jīng)濟(jì)仍處在低迷狀態(tài)，中國經(jīng)濟(jì)有力復(fù)蘇的背景下召開的，因此極受矚目。會(huì)議一方面部署了下半年的經(jīng)濟(jì)工作，一方面從長遠(yuǎn)角度為我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展謀篇布局，信息量很大，也提出了很多新認(rèn)識(shí)、新提法，透出不少深意。

　　這次會(huì)議之所以備受關(guān)注，一是因?yàn)檫@次會(huì)議起著承上啟下的關(guān)鍵作用；二則是因?yàn)闀?huì)議首次正式提出了“加快形成以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局”的說法。

　　“雙循環(huán)”的論述和概念，其實(shí)早在今年5月的中央政治局常務(wù)委員會(huì)會(huì)議上便已提出，在全國的兩會(huì)上又增加了“逐步形成以國內(nèi)大循環(huán)為主體”的關(guān)鍵表述。而在本次中央政治局會(huì)議上，對國內(nèi)大循環(huán)的論述從“逐步形成”變成了“加快形成”，可以看出經(jīng)濟(jì)國內(nèi)大循環(huán)地位的凸顯。相比以往更注重出口的經(jīng)濟(jì)工作方針，這個(gè)新的論斷，意味著我國的對外開放已進(jìn)入新階段，經(jīng)濟(jì)建設(shè)和發(fā)展思路也將轉(zhuǎn)入新的“車道”。

　　結(jié)合會(huì)議對國內(nèi)國際形勢的最新判斷和具體對策，以及下半年經(jīng)濟(jì)部署和“十四五”時(shí)期我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體要求，社會(huì)各界對我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展還需從“持久戰(zhàn)”的角度重新認(rèn)識(shí)，做好長期應(yīng)對國際不穩(wěn)定因素和突發(fā)事件的準(zhǔn)備。

　　一方面，擴(kuò)大內(nèi)需將成為未來很長一段時(shí)間內(nèi)我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支點(diǎn)。這次會(huì)議特別強(qiáng)調(diào)了擴(kuò)大內(nèi)需是擴(kuò)大“最終消費(fèi)”，為居民消費(fèi)升級創(chuàng)造條件，還強(qiáng)調(diào)要以新型城鎮(zhèn)化帶動(dòng)投資和消費(fèi)需求。這既可以充分發(fā)揮我國超大規(guī)模國內(nèi)市場的優(yōu)勢，也可以協(xié)助外向型企業(yè)出口轉(zhuǎn)內(nèi)銷，發(fā)揮國內(nèi)大市場在幫助企業(yè)渡過難關(guān)、穩(wěn)定經(jīng)營并提高競爭力方面的作用。這方面從年初的“直播帶貨”，再到發(fā)展“地?cái)偨?jīng)濟(jì)”“小店經(jīng)濟(jì)”都可以看出，中央在刺激經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重心一直放在刺激消費(fèi)上。從國際形勢來看，世界疫情仍未出現(xiàn)好轉(zhuǎn)跡象，全球經(jīng)濟(jì)可能需要數(shù)年才能恢復(fù)，而我國疫情已得到有效控制，這樣的客觀現(xiàn)實(shí)也必須要求我們實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略，形成強(qiáng)大的國內(nèi)市場，擴(kuò)大最終消費(fèi)，保證經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康運(yùn)行。

　　另一方面，經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新階段，也要求國內(nèi)產(chǎn)業(yè)鏈進(jìn)行深度創(chuàng)新與變革。在新的發(fā)展格局下，增強(qiáng)企業(yè)創(chuàng)新能力，提升我國產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈的現(xiàn)代化水平，加大對核心關(guān)鍵技術(shù)的科研攻關(guān)，將成為大多數(shù)行業(yè)的必然選擇。當(dāng)前，我國經(jīng)濟(jì)不僅面臨著全球疫情的沖擊，也面對著美國現(xiàn)政府對我國制造業(yè)升級、科技進(jìn)步、經(jīng)貿(mào)合作等多個(gè)領(lǐng)域的打壓。在經(jīng)濟(jì)全球化和各國間產(chǎn)業(yè)鏈深度融合的現(xiàn)實(shí)情況下，這對我國企業(yè)將是巨大的挑戰(zhàn)。但挑戰(zhàn)同時(shí)也是機(jī)遇，我國企業(yè)將面臨產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈、價(jià)值鏈甚至國家主導(dǎo)層面上的綜合競爭，在這一過程中，要掌握發(fā)展的主動(dòng)權(quán)，迫切需要對科技創(chuàng)新和關(guān)鍵核心技術(shù)的攻關(guān)，重點(diǎn)推動(dòng)實(shí)體戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，更多關(guān)注國內(nèi)產(chǎn)業(yè)鏈的整合和產(chǎn)業(yè)集群的創(chuàng)新升級，把各產(chǎn)業(yè)提升為完整的創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)鏈。

　　當(dāng)然，新經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局的形成，并不意味著放棄海外市場，也不會(huì)延緩中國對外開放的步伐，這只是在新的國際政治和經(jīng)濟(jì)形勢下的一次應(yīng)對方案，不會(huì)影響我國融入全球經(jīng)濟(jì)的大局。今后一段時(shí)間，我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展仍將會(huì)處于戰(zhàn)略機(jī)遇期，和平與發(fā)展的時(shí)代主題也不會(huì)改變。

　　（作者系中南財(cái)經(jīng)政法大學(xué)數(shù)字經(jīng)濟(jì)研究院執(zhí)行院長、教授）

　　盤和林 來源：中國青年報(bào)