中國(guó)經(jīng)濟(jì)網(wǎng)北京7月15日訊 為加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)表演行業(yè)內(nèi)容源頭管理，推動(dòng)行業(yè)健康有序發(fā)展，近日，文化和旅游部就《網(wǎng)絡(luò)表演經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)管理辦法（征求意見稿）》（以下簡(jiǎn)稱《辦法》）征求意見。

　　《辦法》的出臺(tái)將加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)表演行業(yè)內(nèi)容源頭管理，進(jìn)一步明確平臺(tái)、主播、經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)三方關(guān)系，形成“平臺(tái)管經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)”“經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)管主播”的層層責(zé)任傳導(dǎo)機(jī)制，確保網(wǎng)絡(luò)表演行業(yè)健康發(fā)展。

　　不得無(wú)證經(jīng)營(yíng)

　　網(wǎng)絡(luò)表演經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)作為鏈接直播內(nèi)容生產(chǎn)者和傳播渠道的中間橋梁，對(duì)直播內(nèi)容有較大影響力，但相關(guān)機(jī)構(gòu)在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，其處于管理的空白地帶。

　　為此，《辦法》第四條提出，從事網(wǎng)絡(luò)表演經(jīng)紀(jì)活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)依法取得《營(yíng)業(yè)性演出許可證》。這與線下演藝經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)、藝人經(jīng)紀(jì)等管理一致。

　　網(wǎng)絡(luò)表演經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)申請(qǐng)辦理《營(yíng)業(yè)性演出許可證》，應(yīng)當(dāng)依照《營(yíng)業(yè)性演出管理?xiàng)l例》第六條、第十條、第十一條，以及《營(yíng)業(yè)性演出管理?xiàng)l例實(shí)施細(xì)則》第八條、第十條、第十三條、第十五條關(guān)于《營(yíng)業(yè)性演出許可證》的申請(qǐng)條件、申請(qǐng)材料和外商投資等有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　《辦法》第五條明確提出，網(wǎng)絡(luò)表演經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)核驗(yàn)平臺(tái)內(nèi)網(wǎng)絡(luò)表演經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)資質(zhì)，不得允許未取得《營(yíng)業(yè)性演出許可證》或《營(yíng)業(yè)性演出許可證》過(guò)期的網(wǎng)絡(luò)表演經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)在其平臺(tái)內(nèi)開展網(wǎng)絡(luò)表演經(jīng)紀(jì)活動(dòng)。網(wǎng)絡(luò)表演經(jīng)營(yíng)單位從事網(wǎng)絡(luò)表演經(jīng)紀(jì)活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)按照本辦法第四條的規(guī)定取得《營(yíng)業(yè)性演出許可證》。

　　首次明確經(jīng)紀(jì)人配比

　　網(wǎng)絡(luò)表演經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)同時(shí)具有線上線下兩方面特征。從線下經(jīng)紀(jì)活動(dòng)方面看，網(wǎng)絡(luò)表演經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)主要從事網(wǎng)絡(luò)表演者的簽約、推廣、代理等經(jīng)紀(jì)活動(dòng)，與線下營(yíng)業(yè)性演出經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)從事的業(yè)務(wù)基本重合。從線上活動(dòng)上看，網(wǎng)絡(luò)表演經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)深度參與網(wǎng)絡(luò)表演內(nèi)容的組織、制作、營(yíng)銷等經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

　　線上線下統(tǒng)一管理是主管部門監(jiān)督管理網(wǎng)絡(luò)表演經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)的核心原則。《辦法》第八條明確規(guī)定，網(wǎng)絡(luò)表演經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)配備滿足業(yè)務(wù)需要的演出經(jīng)紀(jì)人員，演出經(jīng)紀(jì)人員與所簽約網(wǎng)絡(luò)表演者人數(shù)比例原則上不低于1:100。這也是首次明確限定經(jīng)紀(jì)人員和網(wǎng)絡(luò)表演者的人員配比。

　　此外，《辦法》對(duì)經(jīng)紀(jì)人監(jiān)督、管理和提升主播提出明確要求，網(wǎng)絡(luò)表演經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)簽約網(wǎng)絡(luò)表演者的管理，定期開展政策培訓(xùn)，講解網(wǎng)絡(luò)表演相關(guān)法律法規(guī)，明確禁止內(nèi)容和行為，增強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)表演者法律知識(shí)和守法意識(shí)。

　　網(wǎng)絡(luò)表演經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)提升簽約的網(wǎng)絡(luò)表演者業(yè)務(wù)能力，定期開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)，邀請(qǐng)專業(yè)人員講解網(wǎng)絡(luò)表演技術(shù)、技巧、技能和從業(yè)規(guī)范，提升網(wǎng)絡(luò)表演者業(yè)務(wù)水平和職業(yè)道德水平。

　　完善網(wǎng)絡(luò)生態(tài)治理

　　互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)快速發(fā)展，也給網(wǎng)絡(luò)生態(tài)治理帶來(lái)了挑戰(zhàn)。一些虛假宣傳、通過(guò)打賞排名誘導(dǎo)用戶消費(fèi)等行為時(shí)有發(fā)生。

　　為此《辦法》也明確規(guī)定，網(wǎng)絡(luò)表演經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)不得以虛假消費(fèi)、帶頭打賞等方式誘導(dǎo)用戶消費(fèi)，不得以打賞排名、虛假宣傳等方式炒作網(wǎng)絡(luò)表演者收入。網(wǎng)絡(luò)表演經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)簽約網(wǎng)絡(luò)表演者的約束，要求其不得以特殊對(duì)待、語(yǔ)言刺激、承諾返利等方式誘導(dǎo)用戶消費(fèi)。

　　《辦法》第十五條要求網(wǎng)絡(luò)表演行業(yè)組織應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)行業(yè)自律，制定行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和經(jīng)營(yíng)規(guī)范，開展行業(yè)培訓(xùn)，強(qiáng)化誠(chéng)信教育；加強(qiáng)信用信息在行業(yè)評(píng)先評(píng)優(yōu)、市場(chǎng)拓展等方面的參考與應(yīng)用，對(duì)列入失信名單的會(huì)員可采取公開譴責(zé)、取消會(huì)員資格、開展行業(yè)聯(lián)合抵制等措施。