四川廣安華鎣市因華鎣山而得名，也因華鎣山而聞名，又因華鎣山下蘊(yùn)藏豐富的煤炭資源被譽(yù)為“川東煤都”。上世紀(jì)90年代末，華鎣市有注冊(cè)煤礦企業(yè)200余戶(hù)，采煤從業(yè)人員超5萬(wàn)人，開(kāi)采能力超1000萬(wàn)噸/年，煤炭產(chǎn)值占工業(yè)總產(chǎn)值70%以上，對(duì)稅收貢獻(xiàn)值達(dá)68%。

　　進(jìn)入21世紀(jì)，大量煤礦相繼關(guān)停，目前華鎣市煤礦企業(yè)僅剩3家，稅收貢獻(xiàn)率8%。曾經(jīng)無(wú)序開(kāi)采導(dǎo)致的采煤沉陷區(qū)占市域面積68%。

　　近年來(lái)，華鎣市堅(jiān)持新發(fā)展理念，積極轉(zhuǎn)型發(fā)展，探索破解礦枯山荒、礦盡業(yè)衰等問(wèn)題，努力走出一條采煤沉陷區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的新路子。

　　生態(tài)重塑

　　7月7日，華鎣市柏木山萬(wàn)畝油樟基地里，曹西明、余華祥、楊獻(xiàn)英、黃三芬正在鋤草施肥，他們都是華鎣市華龍街道上壩橋村村民。

　　“這比采煤輕松多了，每天收入也不低，有110元。”曹西明對(duì)現(xiàn)在的工作很滿(mǎn)意。早些年，村里不少人守著煤礦過(guò)日子，曹西明曾是一線采煤工。但大家沒(méi)想到，毫無(wú)節(jié)制采煤導(dǎo)致嚴(yán)重后果。上壩橋村部分水井逐年干涸，農(nóng)作物連年減產(chǎn)。之后，人畜飲水困難，石漠化愈發(fā)嚴(yán)重……

　　華鎣市認(rèn)識(shí)到，采煤沉陷區(qū)治理迫在眉睫，既要解決環(huán)境問(wèn)題，更要考慮群眾的生計(jì)問(wèn)題，必須找到生態(tài)效益和經(jīng)濟(jì)效益的結(jié)合點(diǎn)。

　　2014年至今，華鎣市統(tǒng)籌推進(jìn)山水林田湖草、石漠化綜合治理等生態(tài)修復(fù)工程，合理配置喬灌草立體結(jié)構(gòu)，發(fā)展油樟、蜜梨、花卉等經(jīng)濟(jì)林8.6萬(wàn)余畝，栽植生態(tài)林3萬(wàn)畝，森林覆蓋率提高5個(gè)百分點(diǎn)。

　　如今，柏木山下的2萬(wàn)畝蜜梨已經(jīng)進(jìn)入采摘時(shí)節(jié)，今年有望帶動(dòng)當(dāng)?shù)厝罕娙司�增�?000元。為把這一致富產(chǎn)業(yè)規(guī)模擴(kuò)大，從柏木山下的祿市鎮(zhèn)到連接重慶合川區(qū)的溪口鎮(zhèn)，華鎣市計(jì)劃在華鎣山麓打造10萬(wàn)畝蜜梨產(chǎn)業(yè)帶。

　　位于市郊的高頂山煤礦遺址，廢棄礦山、騰退廠房、周邊山林被科學(xué)利用，打造成為體驗(yàn)礦工生活、追憶礦工文化的郊區(qū)市民公園，成為市民周末郊游熱捧的網(wǎng)紅打卡地。

　　華鎣市市長(zhǎng)徐紀(jì)敏說(shuō)，全面治理采煤沉陷區(qū)，華鎣市著力破解礦枯山荒、礦竭民窮兩大難題，讓荒山變“金山”、礦區(qū)變景區(qū)。

　　產(chǎn)業(yè)重構(gòu)

　　在華鎣山經(jīng)開(kāi)區(qū)，109戶(hù)電子信息企業(yè)忙著盤(pán)點(diǎn)上半年生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況。四川力泓電子科技有限公司負(fù)責(zé)人表示，去年全年完成產(chǎn)值1.9億元，今年上半年預(yù)計(jì)達(dá)到1.4億元。

　　2012年至2020年，華鎣市電子信息產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值年均增長(zhǎng)47.9%，2020年實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值200.8億元。

　　礦盡業(yè)衰之后的轉(zhuǎn)型，也是華鎣市度過(guò)的一段陣痛期。徐紀(jì)敏說(shuō)，2008年左右，尋找新的工業(yè)支撐點(diǎn)成為擺在華鎣市眼前的難題。

　　華鎣市瞄準(zhǔn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展導(dǎo)向，以及沿海產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)深度調(diào)整、生產(chǎn)型企業(yè)跨梯度內(nèi)遷西移的大趨勢(shì)，推動(dòng)發(fā)展方式從“黑白”轉(zhuǎn)向“綠色”，2009年確立了電子信息產(chǎn)業(yè)作為主要替代產(chǎn)業(yè)之一。

　　華鎣市也意識(shí)到，一個(gè)地區(qū)不能完全依賴(lài)某一個(gè)產(chǎn)業(yè)，還得多找出路。華鎣市將目光鎖定在華鎣山上儲(chǔ)量達(dá)2億噸的玄武巖石。

　　為什么選擇石頭作為支柱產(chǎn)業(yè)？廣安市和華鎣市兩級(jí)黨委、政府經(jīng)過(guò)了科學(xué)論證。玄武巖纖維是21世紀(jì)高新綠色工業(yè)材料，廣泛應(yīng)用于航空航天、海洋工程等領(lǐng)域，而且四川省將玄武巖纖維納入全省現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系重點(diǎn)扶持。

　　一邊拓市場(chǎng)一邊攻技術(shù)。與曾經(jīng)的煤炭資源粗放開(kāi)發(fā)不同，廣安市和華鎣市在開(kāi)發(fā)利用玄武巖時(shí)從一開(kāi)始就走上依靠科技創(chuàng)新實(shí)現(xiàn)綠色可持續(xù)發(fā)展的路子。目前，華鎣市與中國(guó)地質(zhì)大學(xué)、中國(guó)科學(xué)院等單位結(jié)成廣安玄武巖纖維產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略聯(lián)盟。在“科研+市場(chǎng)”引領(lǐng)下，華鎣山沉睡的“小石頭”正變成“大產(chǎn)業(yè)”。

　　紅利共享

　　采煤沉陷區(qū)群眾共享了產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的紅利。華鎣山經(jīng)開(kāi)區(qū)入駐企業(yè)178戶(hù)，用工1.85萬(wàn)人。本地工人占80%以上，大部分來(lái)自采煤沉陷區(qū)。紅巖鄉(xiāng)紅巖村的石友林如今是普利司德高分子新材料有限公司配料工人，月收入4000多元。石友林一家從華鎣山山腰搬進(jìn)了位于華鎣市廣華大道的銅堡一期安置房小區(qū)。“小區(qū)地段好，周邊有學(xué)校、商場(chǎng)、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)。”石友林說(shuō)。

　　讓安置群眾搬得出、住得好、能致富，華鎣市引導(dǎo)搬遷礦工向城區(qū)聚集，且舍得“用地”。安置小區(qū)建在老城和新城交會(huì)處、公共服務(wù)配套較為完善的城市核心區(qū)等地段，統(tǒng)一規(guī)劃建筑風(fēng)格、景觀設(shè)計(jì)、配套公共服務(wù)設(shè)施，以安置小區(qū)的興建聚人氣。礦工搬進(jìn)城，城市添活力。華鎣市住建局負(fù)責(zé)人表示，3500余戶(hù)礦工住進(jìn)安置房，他們既是城市的新主人，也是城市的建設(shè)者。3500余套安置房有效帶動(dòng)周邊新建商品房小區(qū)12個(gè)，增加城市常住人口4萬(wàn)人以上。

　　徐紀(jì)敏表示，華鎣將持續(xù)用力，久久為功，以全面改善群眾居住條件、穩(wěn)步推進(jìn)生態(tài)修復(fù)和保護(hù)、培育壯大接續(xù)替代產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，不斷推進(jìn)采煤沉陷區(qū)綜合治理的科學(xué)性、系統(tǒng)性、可持續(xù)性，努力打造采煤沉陷區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的新樣板。