步行街是滿足人民美好生活的重要載體，促進消費轉型升級的有效抓手，提升城市品牌形象的閃亮名片，拉動區域經濟發展的強力引擎。自2018年以來，我國城市步行街開始新一輪改造提升工作，取得了一定成效。但個別地區出現了大干快上、急于求成的苗頭和傾向，亟待規范有序推進步行街改造提升工作。

　　步行街改造應明確誰來改、改什么、怎么改的路徑。要堅持本著負責態度、樹立先進理念、運用科學方法、健全有效機制、彰顯鮮明特色、明確清晰目標、取得顯著效果、實現持續發展的“八大原則”。要堅持市場導向，積極吸引民營企業和社會資本參與步行街建設和運營，避免加重基層財政負擔。應以改造為手段、提升為目的，做到定位明確、目標清晰、因地制宜、長短結合，科學編制總體規劃和各專項規劃，促進步行街健康有序與融合創新發展，實現經濟和社會效益顯著提升。

　　統籌規劃，融入城市更新。步行街改造應納入城市總體空間規劃，依托現有存量，融入城市有機更新，避免大拆大建，針對不同質量傳統建筑的房屋類型，可遵循修舊如舊、能修則修、能改則改、適度留白、經濟適用的原則，體現以人為本的宗旨，滿足經營使用和顧客消費的需要。對于商業氛圍較為濃厚的傳統步行街，宜采取統一規劃、分步分段分塊實施的漸進改造方式，減輕對商家營業的影響。

　　秀外慧中，注重提升實效。步行街應確定與城市層級、人口數量、產業結構、經濟狀況、消費水平、輻射能力、市場定位、投入產出、發展潛力相適應的合理規模，避免越建越長、越建越寬、越建越高，越建越大，做到點、線、面、邊、體協調發展。步行街改造既要秀外，更要慧中，應實現人氣、商氣、財氣、名氣的“四氣”統一，遵循客觀規律，杜絕形象工程，注重改造的實際提升效果。

　　軟硬兼施，優化營商環境。步行街具有經濟和社會的雙重屬性，應充分發揮政府在規劃布局、政策支持、建設管理、優化環境、提供服務、督促檢查等方面的主導作用，建立多部門聯動的長效工作機制，有效解決“市容和繁榮，交通和流通”的矛盾。健全有政策、有機制、有措施、有目標、有考核的“五有”實施保障體系。堅持建設與管理結合、運營與服務并重的原則。實行統一規劃、統一招商、統一運營、統一管理、統一推廣的“五統一”有效機制。硬設施改造與軟環境改善同步提升，不斷優化營商環境。

　　因地制宜，突出鮮明特色。步行街建筑風格應與城市歷史、地域特點、周邊環境相適應，體現出建筑的地域性、歷史性和時空性文化特征。要深入挖掘歷史文化內涵，樹立文化自信，使步行街成為展現城市歷史文化特征的重要場所。作為連接消費和生產的重要橋梁和載體，步行街改造應遵循“發揮地域優勢，打造地方特色；堅持綠色發展，搞活地方經濟”的發展思路，依托地域和文化優勢發展特色產業，優化產業布局，合理統籌資源，突出地域產業結構特征，促進區域產業結構優化升級。

　　對標國際，實現跨界融合。步行街改造要對標國內外名特步行街，面向中外游客，實現商業繁榮地、旅游目的地、文化展示地的商旅文產業融合發展，做到以商承文、以文促旅、以旅興商。要努力尋求步行街商旅文跨界融合的黃金結合點、平衡點和繁榮點，把步行街打造成為本地人常到、外地人必到；讓年輕人感到非常時尚，老年人感到非常懷舊，外地人感到非常本地，外國人感到非常中國的“四個非常”；集品質、品牌、品位于一體的“三品”步行街。

　　總之，步行街改造要注重名街、名店、名品，具備形態要有高顏值，業態要有好內容，文態要有靚符號，生態要有優環境的“四態”要素，打造歷史有根、文化有脈、商業有魂、經營有道、品牌有名的“五有”步行街，才能高質量推進步行街改造提升工作。

　　（作者系中國步行商業街工作委員會主任）