中國經(jīng)濟網(wǎng)北京3月3日訊（記者 魏金金）高質(zhì)量建設(shè)國家文化公園，意義深遠。在今年兩會期間，全國政協(xié)委員、南京大學文化與自然遺產(chǎn)研究所所長、國家文化公園建設(shè)專家咨詢委員會委員賀云翱帶來了四份關(guān)于國家文化公園建設(shè)的提案。作為一名學者型委員，賀云翱履職以來，關(guān)于國家文化公園建設(shè)的提案屢屢被吸納并落實。

　　國家文化公園是國家推進實施的重大文化創(chuàng)新工程，自2019年我國開始規(guī)劃建設(shè)大運河、長城、長征、黃河國家文化公園以來，相關(guān)省區(qū)市積極探索實踐，系列建設(shè)工作如火如荼。在這個過程中，如何處理好國家文化公園的整體性保護與融合性發(fā)展問題，一直備受業(yè)內(nèi)關(guān)注。今年賀云翱從示范性、開創(chuàng)性等角度就長江國家文化公園、大運河國家文化公園、絲路文化保護等提出自己的看法與期待。

　　將長江三峽作為長江國家文化公園建設(shè)先行示范區(qū)

　　今年1月，我國長江國家文化公園建設(shè)正式啟動，建設(shè)范圍涉及13個省區(qū)市，這也被視為保護好、傳承好、弘揚好長江文化、推動長江經(jīng)濟帶更高質(zhì)量發(fā)展、長江流域生態(tài)文明建設(shè)進一步深入的重大舉措。

　　一方面，推動長江國家文化公園啟動建設(shè)，需要借鑒已經(jīng)在建設(shè)中的大運河國家文化公園的一些經(jīng)驗；另一方面，與其他國家文化公園不同的是，長江國家文化公園是唯一一個和長江經(jīng)濟帶同步建設(shè)的。對此，賀云翱表示，為確保長江國家文化公園建設(shè)取得實效，建議將長江三峽作為長江國家文化公園建設(shè)先行示范區(qū)。

　　賀云翱談到，長江國家文化公園建設(shè)啟動以來，重慶、湖北等省市政府高度重視。事實上，長江三峽歷史文化底蘊深厚，自然文化遺產(chǎn)資源豐富獨特。這里不僅是長江文化的重要空間載體，同時也是彰顯長江文化重要區(qū)域。加之，近年來，長江三峽文化保護傳承弘揚工作基礎(chǔ)扎實、重點項目成熟。“三峽文物保護是長江流域乃至我國規(guī)模最大的文物保護工程，而作為世界上唯一可乘船游覽的內(nèi)河大峽谷，長江三峽有著世界級峽谷旅游資源和水域景觀旅游資源，是最具備條件建設(shè)長江國家文化公園、推動文旅融合示范的江段。”

　　同時，賀云翱還提到，希望進一步促進長江國家文化公園、長江經(jīng)濟帶與長江生態(tài)文明建設(shè)相互協(xié)調(diào)，讓長江國家文化公園早日成為長江沿線經(jīng)濟、文化、社會、生態(tài)文明協(xié)同發(fā)展的重要實踐載體。他建議，推進長江國家文化公園建設(shè)涉及的各省區(qū)市在編制長江國家文化公園建設(shè)規(guī)劃時，將其與長江經(jīng)濟帶建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)等相互協(xié)調(diào)作為重點內(nèi)容納入規(guī)劃，積極推動國家有關(guān)部委建立全流域范圍的長江國家文化公園建設(shè)協(xié)調(diào)聯(lián)動機制。此外，在長江國家文化公園建設(shè)中，要高度重視沿線文化生態(tài)保護區(qū)建設(shè)。

　　建設(shè)大運河國家文化公園國家級示范段（淮安—揚州段）

　　2019年7月24日，中央全面深化改革委員會審議通過《長城、大運河、長征國家文化公園建設(shè)方案》，大運河江蘇段被確定為大運河國家文化公園全國唯一一處重點建設(shè)區(qū)。江蘇也是大運河沿線13個地級市被全部納入大運河文化帶建設(shè)和國家文化公園建設(shè)的唯一省份。2019年11月29日，江蘇省第十三屆人大常委會第十二次會議通過《關(guān)于促進大運河文化帶建設(shè)的決定》，這也是全國首部促進大運河文化帶建設(shè)的地方性法規(guī)。

　　事實上，從大運河文化帶建設(shè)，到大運河國家文化公園啟動建設(shè)，賀云翱一直在跟蹤調(diào)研。“江蘇在大運河文化帶建設(shè)中的重要任務(wù)之一就是打造大運河國家文化公園建設(shè)的‘江蘇樣板’。”在一份由賀云翱、心澄、孫力斌三位委員編寫的聯(lián)名提案中這樣寫到。

　　委員們提出，淮揚運河段全長約168.28公里，沿途跨越兩地市，在體現(xiàn)運河古今風貌、文化特質(zhì)、保護利用、水城共生等方面具有突出代表性。沿線大運河世界文化遺產(chǎn)占江蘇段的60.7%，淮揚運河段是整個大運河中歷史相對深厚、形態(tài)相對完整、遺產(chǎn)相對富集、航運相對繁忙且充滿生機活力的河段，具備打造為國家級示范段的基礎(chǔ)條件。基于這樣的現(xiàn)實狀況，建議在江蘇建設(shè)大運河國家文化公園國家級示范段（淮安—揚州段即淮揚運河段）。

　　賀云翱談到，建議將大運河國家文化公園國家級示范段（淮安—揚州段）納入《大運河國家文化公園建設(shè)保護規(guī)劃》，同時，提請國家發(fā)展改革委加大對示范段建設(shè)工作的支持力度。“大運河國家文化公園建設(shè)沒有先例，示范段建設(shè)更是沒有參考。建議依托現(xiàn)有省部際聯(lián)席會議體制，由國家發(fā)展改革委牽頭，加強對國家級示范段建設(shè)工作的具體指導(dǎo)，同時將示范段建設(shè)事項列入年度省部際聯(lián)席會議重點協(xié)商推進議題。”

　　建立陸上絲路國家文化公園和海上絲路國家文化公園

　　“絲綢”和“絲綢之路”均起源于中國，展現(xiàn)了中華民族的偉大創(chuàng)造。在賀云翱看來，同大運河、長城等一樣，絲綢之路是關(guān)于重大主題的大型文化線路遺產(chǎn)。它歷史悠久，跨越洲界國界，但在我國境內(nèi)路線最長、內(nèi)涵最為深厚，涵蓋了多種文化、自然景觀等遺產(chǎn)資源，展現(xiàn)了特定主題文化的時空連續(xù)發(fā)展歷程，有條件建設(shè)成為國家文化公園。

　　另一方面，建立陸上絲路國家文化公園和海上絲路國家文化公園，將進一步推動東、中、西部和沿海的區(qū)域聯(lián)動、協(xié)同發(fā)展，助推“一帶一路”倡議的實行。對此，賀云翱建議，吸取我國已經(jīng)列入國家文化公園建設(shè)的主體如大運河文化帶建設(shè)的成功經(jīng)驗，吸取國際上國家公園建設(shè)的經(jīng)驗，在管理體制、財政體制、保護利用機制等方面做出前期探索。

　　賀云翱還提出，除了從政策導(dǎo)向上突破行政區(qū)隔、地理區(qū)劃限制以推動沿線各省相關(guān)部門的聯(lián)動與合作之外，在實際操作中也需要構(gòu)建統(tǒng)一的管理機制作為保障，塑造統(tǒng)一的、有辨識度的絲綢之路國家文化公園的IP形象，與國際通行標準看齊，讓我國國家文化公園走高品質(zhì)、精細化、國際化發(fā)展之路。