近期,多地2021年預(yù)算執(zhí)行情況和2022年預(yù)算報(bào)告陸續(xù)發(fā)布。這些“地方賬本”詳細(xì)介紹了今年地方財(cái)政的工作重點(diǎn)內(nèi)容，蘊(yùn)藏著新一年的戰(zhàn)略部署與發(fā)展方向。那么，在今年各地的預(yù)算報(bào)告中,地方文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展的側(cè)重有哪些?有哪些與產(chǎn)業(yè)發(fā)展密切相關(guān)的關(guān)鍵詞?這些關(guān)鍵詞對(duì)于區(qū)域文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展有哪些借鑒意義?

　　國(guó)家公園/國(guó)家文化公園

　　隨著2021年10月12日我國(guó)宣布第一批國(guó)家公園的正式設(shè)立,國(guó)家公園成為社會(huì)各方關(guān)注的焦點(diǎn)。與此同時(shí),國(guó)家文化公園建設(shè)也在加速推進(jìn)。

　　今年的政府工作報(bào)告中明確提出,“加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控,科學(xué)開(kāi)展國(guó)土綠化,統(tǒng)籌山水林田湖草沙系統(tǒng)治理,保護(hù)生物多樣性,推進(jìn)以國(guó)家公園為主體的自然保護(hù)地體系建設(shè),要讓我們生活的家園更綠更美”；“傳承弘揚(yáng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，加強(qiáng)文物古籍保護(hù)利用和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)傳承，推進(jìn)國(guó)家文化公園建設(shè)”。

　　前不久,國(guó)家發(fā)展改革委下達(dá)文化保護(hù)傳承利用工程2022年第一批中央預(yù)算內(nèi)投資,安排中央預(yù)算內(nèi)投資64.9億元,支持國(guó)家文化公園、國(guó)家公園等重要自然遺產(chǎn)保護(hù)展示等項(xiàng)目。

　　為落實(shí)國(guó)家戰(zhàn)略規(guī)劃部署,“國(guó)家公園”“國(guó)家文化公園”在涉及省份地區(qū)的預(yù)算報(bào)告中頻頻出現(xiàn)。其中,甘肅提到,支持推進(jìn)祁連山、大熊貓國(guó)家公園建設(shè),構(gòu)建以國(guó)家公園為主體的自然保護(hù)地體系;湖南明確,支持神農(nóng)架國(guó)家公園創(chuàng)建。四川、貴州、福建等地強(qiáng)調(diào),支持長(zhǎng)征國(guó)家文化公園省內(nèi)段建設(shè);北京也提出推動(dòng)國(guó)家文化公園建設(shè)。去年,江西就統(tǒng)籌3億元支持長(zhǎng)征國(guó)家文化公園建設(shè),河北省則落實(shí)資金,保障長(zhǎng)城、大運(yùn)河等國(guó)家文化公園建設(shè)。

    無(wú)論是建設(shè)國(guó)家文化公園還是建設(shè)國(guó)家公園,兩大工程都是功在當(dāng)代、利在千秋之舉。根據(jù)《國(guó)家公園空間布局方案》,下一步將按照成熟一個(gè)設(shè)立一個(gè)的原則,在青藏高原、黃河流域、長(zhǎng)江流域等生態(tài)區(qū)位重要、生態(tài)功能良好的區(qū)域建設(shè)一批國(guó)家公園;按照《長(zhǎng)城、大運(yùn)河、長(zhǎng)征國(guó)家文化公園建設(shè)方案》要求,到2023年底要基本建設(shè)完成三大國(guó)家文化公園。

　　而在這個(gè)過(guò)程中,如何充分發(fā)揮政府、企業(yè)、社會(huì)等各方面積極性,展現(xiàn)時(shí)代價(jià)值,真正惠及人民群眾，還有很多文章要做。

　　紅色旅游

    當(dāng)前,紅色旅游發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁。翻看各地預(yù)算報(bào)告，今年,廣東、上海、福建、江西等地在推動(dòng)紅色資源保護(hù)利用、發(fā)展紅色旅游也都提出了具體要求;安徽將進(jìn)一步支持皖西大別山革命老區(qū)振興發(fā)展。前不久,國(guó)務(wù)院對(duì)于建設(shè)贛州、閩西革命老區(qū)高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)還專門做了批復(fù),要求贛閩兩地組織編制示范區(qū)發(fā)展相關(guān)規(guī)劃。江西省政府辦公廳還發(fā)布了《關(guān)于推進(jìn)旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》,提出要將江西省打造成為全國(guó)紅色旅游首選地。

　　作為精神文化消費(fèi)的重要方式,紅色旅游不僅受到中老年游客的推崇,同樣也備受90后、00后的喜愛(ài)。尤其是近兩年,紅色旅游的主要客群由60后、70后向80后、90后轉(zhuǎn)移的趨勢(shì)更加明顯,“打卡”標(biāo)志性的紅色旅游景區(qū)已成為旅游消費(fèi)新風(fēng)潮。借助去年建黨百年之機(jī),紅色旅游更是迎來(lái)多重紅利加持,加速步入了發(fā)展快車道。

　　2021年12月,國(guó)家發(fā)改委等15部門聯(lián)合印發(fā)了《“十四五”支持革命老區(qū)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果銜接推進(jìn)鄉(xiāng)村振興實(shí)施方案》,明確要銜接落實(shí)“十四五”革命老區(qū)紅色旅游發(fā)展實(shí)施方案,支持革命老區(qū)加強(qiáng)紅色遺址保護(hù)和旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),打造一批高水平的紅色旅游景區(qū)、紅色旅游精品線路。

　　紅色旅游資源集教育、生態(tài)、歷史文化等多種價(jià)值于一身，在此背景下，今后在保護(hù)利用與開(kāi)發(fā)方面將迎來(lái)哪些新的發(fā)展契機(jī)?中國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)研究院社會(huì)發(fā)展研究所社會(huì)事業(yè)研究室主任邢偉認(rèn)為,革命老區(qū)紅色旅游發(fā)展具有較強(qiáng)的綜合效應(yīng),在功能目標(biāo)、作用領(lǐng)域、實(shí)現(xiàn)機(jī)制等方面體現(xiàn)出明顯的融合特征。通過(guò)技術(shù)融合、業(yè)態(tài)融合、主體融合等方面創(chuàng)新,可充分釋放發(fā)展?jié)摿�和激發(fā)發(fā)展活力,扎實(shí)推動(dòng)革命老區(qū)紅色旅游高質(zhì)量發(fā)展。

　　重大文旅項(xiàng)目

　　地方重大文旅項(xiàng)目不僅是區(qū)域文旅發(fā)展思路、發(fā)展方向、發(fā)展重點(diǎn)的集中體現(xiàn),同時(shí)也為產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展指明了方向。

　　根據(jù)各地預(yù)算報(bào)告,山西將下達(dá)2022年提前批新增政府債券推進(jìn)三個(gè)一號(hào)旅游公路建設(shè),浙江繼續(xù)安排5億元支持詩(shī)路文化帶建設(shè),廣西大力支持建設(shè)以桂林世界級(jí)旅游城市為龍頭的現(xiàn)代文旅產(chǎn)業(yè)體系,持續(xù)打造“壯族三月三”等民族特色文化品牌,嶺南文化“雙創(chuàng)”工程、“水韻江蘇”文旅品牌提升、三星堆文物保護(hù)與開(kāi)發(fā)、國(guó)家文化產(chǎn)業(yè)和旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范區(qū)創(chuàng)建分別成為廣東、江蘇、四川、福建等地今年財(cái)政支持的重點(diǎn)內(nèi)容。

    后疫情時(shí)代,各地積極對(duì)接國(guó)家戰(zhàn)略發(fā)展,進(jìn)一步深挖區(qū)域特色文旅資源。這些重大文旅項(xiàng)目的穩(wěn)步推進(jìn)，不僅有助于推進(jìn)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展，同時(shí)對(duì)提升本土文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)抗風(fēng)險(xiǎn)能力也大有裨益。

    此前,浙江大學(xué)管理學(xué)院呂佳穎就刊文表示,文旅產(chǎn)業(yè)抗風(fēng)險(xiǎn)能力弱的核心原因是其盈利模式以實(shí)地“游”為主。建議結(jié)合全域旅游的建設(shè)成果,以撬動(dòng)游客多元、多次消費(fèi)為出發(fā)點(diǎn),以國(guó)家戰(zhàn)略為導(dǎo)向,以游客需求為核心,布局和完善文旅產(chǎn)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)。

　　今年兩會(huì)期間,全國(guó)人大代表、山西文旅集團(tuán)黨委書(shū)記、董事長(zhǎng)王文保曾表示,疫情的沖擊反映出我國(guó)文旅產(chǎn)業(yè)抗風(fēng)險(xiǎn)能力相對(duì)較差、大眾對(duì)文旅產(chǎn)業(yè)認(rèn)知程度偏低等。應(yīng)深刻剖析當(dāng)前文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展的優(yōu)勢(shì)和短板,探索如何將資源稟賦轉(zhuǎn)化為文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢(shì),提升整個(gè)文旅產(chǎn)業(yè)抗風(fēng)險(xiǎn)能力。

　　時(shí)值我國(guó)文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展轉(zhuǎn)型期,文旅產(chǎn)業(yè)正在加速變革重生。面對(duì)疫情這個(gè)最大的不確定性因素,產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展需馳而不息、久久為功。在疫情常態(tài)化防控下,相信隨著各地文旅融合“大文章”的持續(xù)推進(jìn),復(fù)蘇態(tài)勢(shì)將不斷向好。（中國(guó)經(jīng)濟(jì)網(wǎng)記者 魏金金）