投資3.5億元的重點(diǎn)工程，建成兩年卻塵封閑置，計(jì)劃中的“產(chǎn)業(yè)地標(biāo)”淪為“展品倉庫”，“重點(diǎn)工程”變成“燙手山芋”。近日，央視《焦點(diǎn)訪談》曝光了江西省南昌市一座投資3.5億元的汽車博物館，建成兩年多卻遲遲未能開館的事件，引發(fā)社會(huì)廣泛關(guān)注。
本應(yīng)半年內(nèi)完成的竣工驗(yàn)收工作，卻整整拖了兩年半，一直拖到部分設(shè)備面臨報(bào)廢的風(fēng)險(xiǎn)。兩年半里只見管委會(huì)口頭催促，卻未見實(shí)質(zhì)督導(dǎo)行動(dòng)。一座斥資3.5億元打造的汽車博物館，正以荒誕姿態(tài)成為當(dāng)?shù)貙擂蔚摹暗貥?biāo)”。
類似的“爛尾工程”并非個(gè)例。從東北某市耗資2億元建成的體育中心長期閉館，到西部某省博物館新館開放延期3年，重點(diǎn)工程驗(yàn)收拖延的典型案例有不少共同特征：前期論證時(shí)強(qiáng)調(diào)“填補(bǔ)空白”“提升形象”，建設(shè)中追求“趕超進(jìn)度”“獻(xiàn)禮工程”，而到了需要運(yùn)營維護(hù)的驗(yàn)收環(huán)節(jié)，卻陷入責(zé)任主體模糊、運(yùn)營方案缺失的窘境。
汽車博物館項(xiàng)目成“爛尾工程”，暴露出一些項(xiàng)目可能存在的“重建設(shè)輕運(yùn)營”的痼疾，以及責(zé)任鏈條的斷裂和問責(zé)機(jī)制的虛置問題。作為地方產(chǎn)業(yè)升級(jí)的配套項(xiàng)目，汽車博物館本應(yīng)成為展示汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展成果、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚的重要平臺(tái)。如今看來，巨額投資背后，是否有充分的市場(chǎng)調(diào)研和可行性論證？博物館建成后的運(yùn)營模式、資金來源、管理團(tuán)隊(duì)是否早有規(guī)劃？本應(yīng)半年的流程被無限拉長，背后是否存在部門間推諉扯皮？是否隱藏著工程質(zhì)量或程序上的問題？這些問號(hào)有待一一被拉直。
南昌汽車博物館的閑置，遠(yuǎn)非簡(jiǎn)單的財(cái)政浪費(fèi)。這種虎頭蛇尾的發(fā)展模式，根在政績(jī)觀出現(xiàn)了偏差——將“有沒有”置于“用不用”之上，將“高大上”的外觀置于實(shí)用價(jià)值之上。當(dāng)重點(diǎn)工程淪為“形象工程”，當(dāng)產(chǎn)業(yè)地標(biāo)變成“政績(jī)展板”，巨額財(cái)政投入換來的只能是資源的巨大浪費(fèi)和民眾的不滿。
破解重點(diǎn)工程“建而不用”的困局，需要構(gòu)建全生命周期的項(xiàng)目管理機(jī)制。決策階段必須做實(shí)可行性研究，充分論證項(xiàng)目的必要性和可持續(xù)性；建設(shè)階段應(yīng)強(qiáng)化過程監(jiān)督，確保工程質(zhì)量和進(jìn)度；運(yùn)營階段要提前謀劃，建立專業(yè)團(tuán)隊(duì)和長效機(jī)制。更關(guān)鍵的是，要健全重大項(xiàng)目的問責(zé)體系，從根本上遏制“為建而建”的沖動(dòng)。
重點(diǎn)工程的“重點(diǎn)”，不在于巨大的投資額或氣派的外觀，而在于真正服務(wù)發(fā)展、惠及民生。當(dāng)每一分財(cái)政資金都能用在刀刃上，當(dāng)每個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目都能經(jīng)得起時(shí)間和實(shí)踐的檢驗(yàn)，產(chǎn)業(yè)地標(biāo)才不會(huì)淪為“展品倉庫”，重點(diǎn)工程才不會(huì)變成“燙手山芋”。這既是對(duì)公共財(cái)政負(fù)責(zé)，也是對(duì)人民群眾負(fù)責(zé)，對(duì)地方長遠(yuǎn)發(fā)展負(fù)責(zé)。
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