打破"瓶頸"加速發展 文化體制改革成效顯現

    ——第三屆“文化企業三十強”系列述評之一
    2011年05月16日 10:34   來源:中國經濟網—《經濟日報》   喬申穎 楊陽騰
        名居廣播影視類首位。中國教育出版傳媒集團有限公司整合優質資源,一經成立就名列新聞出版類第二位。民營企業紛紛通過上市融資迅速提升實力,本屆增設的“文化新業態”類別中,上榜民營企業全部是上市公司或上市公司的子公司。

        全面改革漸成合力

        文化體制改革是一場綜合改革,不僅包括經營性文化單位轉企改制工作,還包括提高公共文化服務效率、轉變政府職能等多個方面。其目標是形成有助于文化發展的大環境。改革涉及的各個方面關系密切、互相影響,一旦形成合力,則會互相促進。

        關于三屆“文化企業30強”的主營收入入圍評比門檻,有這樣3組數據:文化藝術類第一屆為1087萬元、第二屆為3095萬元、第三屆為1.2億元;廣播影視類前兩屆均為6億元左右,第三屆為18.8億元;新聞出版類第一屆為17.6億元、第二屆為19億元、第三屆為40億元。

        從中可以清楚地看到,上榜企業最低主營收入在第三屆出現了急劇攀升。為何2010年我國骨干文化企業的實力提升如此之快?對這一問題的追問使我們發現,數據變化與我國文化體制改革的進程緊密相連。數據也表明,幾年來我國文化體制改革成效正在集中顯現。

        打破“瓶頸”加速發展

        2009年,文化體制改革步入“加快推進、全面推開”階段。在試點經驗的基礎上,通過一系列政策法規的推動,改革在重點領域和關鍵環節不斷取得突破。為了落實《文化產業振興規劃》,國家出臺了一系列金融和保險業支持文化產業、推動新聞出版業發展、加快國有電影院線建設等政策性文件,完善了文化出口重點企業和項目目錄,設立了一批文化產業發展專項資金和投資基金,有力地促進了文化產業的發展。

        隨著轉企改制工作的推進,催生了一批頗具實力的國有文化企業,其中不少一誕生就入選了第二屆“文化企業30強”。其中包括,首家國家級文藝院團轉制重組后誕生的中國東方演藝集團有限公司、上海文廣集團制播分離改革誕生的上海東方傳媒集團有限公司等。

        金融支持文化產業,也使文化企業特別是民營文化企業因獲得資本的助力而快速成長。2009年華誼兄弟上市,不僅開民營影視企業上市先河,也提升了自身實力,入選第二屆“文化企業30強”。

        如果說2009年是眾多關鍵問題破題的一年,2010年就是先行者示范效應開始顯現的一年。先走一步的企業經過一年的調整和發展,改革的成效逐步顯現,后繼者因此增強了發展信心,加快了改革步伐。截至目前,中央各部門、各單位出版社轉企改制如期完成,出版發行、電影電視劇制作等基本完成全行業轉企改制,國有文藝院團新完成轉企改制394家、總數達到584家,10家重點新聞網站基本完成轉企改制任務,20個省份基本實現廣電傳輸網絡的整合。

        隨著制約發展的“瓶頸”問題得到破解、文化體制改革順利推進,文化產業呈現加速發展態勢。在外部資源整合和內部深化改革的推動下,一批骨干文化企業獲得跨越式發展。上海東方傳媒集團有限公司經過一年的努力,保持良好的發展勢頭,本屆排

        以提高公共文化服務效能為例。“十一五”時期,我國初步建成了公共文化服務體系,人民群眾享受公共文化服務的數量和品質大大提高。其中公共文化服務基礎設施建設、重點文化惠民工程開展,都是深化公共文化服務改革的重要舉措,也為文化企業提供了更多可以借助的資源。各地紛紛興建文化演藝場所,為演藝企業提供了更大的發展空間。保利文化集團股份有限公司以其自身優勢,通過規范管理、連鎖運營等方式整合各地劇院資源,走出了一條以劇院運營帶動演藝業務發展的特色路徑。

        農家書屋、送戲下鄉等文化惠民活動以項目運作的方式,為不少文化企業提供了新的業務。著力擴大基層文化消費的努力取得初步成果,加強基層和農村文化消費網點建設,推動電影院線、演出院線向縣鄉延伸,鼓勵演藝團體到基層和農村演出等措施,培養了潛在觀眾、拓展了文化市場。

        同時,隨著政府職能的轉變、國有文化資產管理體制和運行機制的不斷完善,文化領域的管理效能和服務水平不斷提升,為文化企業創造了更好的發展環境。文化市場綜合執法改革加速推進、成果不斷擴大。截至目前,近80%的地級市組建了綜合執法機構,北京等17個省份全部或基本完成綜合執法改革,為培育開放、統一、競爭、有序的文化市場起到促進和保障作用。國家廣電總局積極探索對新媒體的管理,改進影視劇管理辦法,進一步理順關系,取得了良好效果。一些地方政府通過調整文化發展的思路,向戰略規劃、結構調整要效益,形成了帶有區域性特色的文化產業集聚,培育出良好的地方文化生態。上述因素都使文化發展氛圍不斷優化,文化企業有了更好的成長土壤。

        文化新業態的蓬勃興起,見證了文化體制改革深入推進帶來的綜合效應。在國家的積極引導和政策扶持下,搶先進入這一領域的企業已經收到可喜的回報。這次上榜的7家文化新業態類企業在市場中都取得了良好的業績,盡管整體實力還相對弱小,但盈利能力特別突出。其中,廣東奧飛動漫文化股份有限公司和拓維信息系統股份有限公司,都是從其他行業轉入動漫產業的。由于起步早,并且能與自身優勢相結合,兩家企業已經成為細分行業的領軍者。位列前茅的完美世界(北京)網絡技術有限公司,稅前利潤高達9億元。

        此次文化企業30強評選,將文化新業態單獨列為一類,充分顯示經過幾年改革,社會各界對文化產業發展的認識更加開放和務實。在全國范圍內,支持改革、鼓勵創新、致力發展的良好環境正在形成。在文化產業不斷受到重視、改革進程不斷推進的趨勢下,我國文化發展步入了黃金時期。三屆“文化企業30強”評選,見證了文化改革與發展的碩果,也生動詮釋了“以改革促發展”的戰略理念。如果把三屆數據做一個整體回顧,文化體制改革與文化發展聯袂并行的脈絡清晰可見。

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    (責任編輯:張曉曄)

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