原題：中國藝術品市場管理體制急需突破
    作者：西沐（中國藝術品市場研究院副院長、研究員，文化部文化市場發展中心研究員，文化部《中國藝術品市場白皮書》主筆、統籌人）

    當下，中國藝術品市場管理體制不健全，缺乏主導，多頭管理，從而使藝術品市場更多地依賴民間的力量演進，面對行業發展中的問題，由于缺乏共識及相應的體制支撐，管理部門大多采取回避而不是正視與建設性的態度，導致問題及其負面效應的長期積淀，嚴重地制約與阻礙了藝術品市場健康有序地發展。

    中國藝術品市場的管理體系，經過近一個世紀的發展，目前基本形成了國家宣傳與出版部門、文化主管部門、藝術教育及管理部門與機構、中國文聯、輕工業管理系統及全國工商聯古玩行業等六個不同的市場管理體系。而這種管理體制的形成與發展已形成了藝術品市場體制的重要載體。但六龍治水并未使中國藝術品市場的頑疾得到遏制，相反，卻有愈演愈烈之勢。

    首先是國家宣傳與出版管理系統，他們主要負責意識形態的領導，新聞及傳媒的管理與導向，是中國藝術發展在意識形態等領域的最高領導者與決策者。

    其次是文化管理系統，除了進行有政策制定與管理之外，大部分還肩負藝術的創作、展覽與管理的重任，各級美術創作研究機構，如國家畫院、北京畫院等，展覽機構，如中國美術館及各省級展覽館，這些機構的設置都是在統一的思想指導下，逐步建立起來的。

    第三是藝術教育與管理系統，新建立的美術教育機構(如中央美術學院及各專業院校)、對舊有機構和體制進行改造而成的藝術教育體系。

    第四是文聯體系，主要有相關的專業協會，如美術類有中國美術家協會，民間藝術類有中國民間文藝家協會等。

    第五是輕工業管理系統，主要是推動民間藝術品及工藝品的發展與產業化。

    第六是全國工商聯古玩行業系統，主要是古玩及其古玩集散市場的組織與管理。

    除此之外，中國藝術品市場還有一個游離于體制之外的市場體系。特別是在改革開放以來，這種體制外的因素，在很大方面推動了中國藝術品市場的發展。

    另外，隨著市場紛繁的進行，也有一些部委也加入到藝術品市場的環節中來，如商務部系統以參與了藝術品拍賣市場的管理與行業構建等，以后可能還會有一些新的部委系統參與進來，進一步加大了對市場管理及其體制的整合難度，必須盡早、盡快關注，并對這一事態采取行之有效的措施。

    探索并完善中國藝術品市場的管理體制，加強與完善中國藝術品市場管理體制，是中國藝術品市場轉型及體制建設的關鍵，也是抓住機遇、拓展中國藝術品市場體系與體制的核心問題。

    藝術品市場的管理體制的基本架構，概括的說主要分為三個層面：“政府——行業組織——市場”。當前中國藝術品市場管理體制的發展中，最為核心的問題是行業組織發展緩慢，政府部門更多時候是用管理與發展群眾文化的理念，而不是用市場及產業化的理念去發展與管理藝術品市場。藝術品市場行業管理的缺位，導致政府的管理職能不能落實，市場管理定位不清晰。表現在市場上就是自律、監督與誠信管理的缺失，阻礙市場發展的瓶頸問題長期得不到化解。

    加強對市場工作的領導，整合并統一管理，強化對市場的導向，完善行業組織與管理，建設功能強大的市場體系是構建并完善中國藝術品市場的管理體制的根本，進一步推動中國藝術品市場管理體制的不斷轉型，則是中國藝術品市場發展的重要保障與強大動力。

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（責任編輯：王婉瑩）