【編者按】去年，中國(guó)文化產(chǎn)業(yè)在全球金融危機(jī)的陰霾下逆勢(shì)上揚(yáng)，動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)、電影電視、演出市場(chǎng)、新聞出版等亮點(diǎn)頻現(xiàn)。同年9月，國(guó)家出臺(tái)《文化產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃》，將文化產(chǎn)業(yè)的振興提升至國(guó)家戰(zhàn)略高度，文化體制改革隨之啟動(dòng)。在今年的政府工作報(bào)告中，溫家寶總理更是對(duì)文化產(chǎn)業(yè)的地位給予了前所未有的肯定，表示文化是一個(gè)民族的精神和靈魂，是一個(gè)民族真正有力量的決定性因素，可以深刻影響一個(gè)國(guó)家發(fā)展的進(jìn)程，改變一個(gè)民族的命運(yùn)。
文化產(chǎn)業(yè)正在成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展新的增長(zhǎng)點(diǎn)，但是，因?yàn)樘幱诎l(fā)展初期，它不可避免地還存在著諸多困難和問(wèn)題，特別是融資難已成為文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的瓶頸。關(guān)鍵時(shí)刻，政府及時(shí)出手為文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供動(dòng)力——九部委近日聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于金融支持文化產(chǎn)業(yè)振興和發(fā)展繁榮的指導(dǎo)意見(jiàn)》，這也是新中國(guó)成立以來(lái)第一個(gè)明確金融部門支持文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的文件。
匯聚金融財(cái)政資源，助推文化發(fā)展繁榮。新政出臺(tái)后，金融業(yè)將有哪些支持舉措？文化“牽手”金融，哪些企業(yè)將從中受益？未來(lái)，文化產(chǎn)業(yè)這艘航母能否加速前行？
舉措：金融為文化插上“資本之翼”
中國(guó)原創(chuàng)動(dòng)漫劇《喜羊羊與灰太狼》劇照
哪些企業(yè)受益?
《指導(dǎo)意見(jiàn)》在金融支持措施上進(jìn)行了一系列創(chuàng)新，不僅提出對(duì)已上市和擬上市的文化企業(yè)給予金融支持，一些還沒(méi)有上市的文化企業(yè)也將得到全方位的政策扶持。
●已上市的文化企業(yè)將可以通過(guò)公開(kāi)增發(fā)、定向增發(fā)等再融資方式進(jìn)行并購(gòu)和重組。
●適合于創(chuàng)業(yè)板市場(chǎng)的中小文化企業(yè)。
●出版類等傳統(tǒng)文化企業(yè)改制后可能會(huì)出現(xiàn)更多相關(guān)上市公司，在金融政策和措施的支持下，更容易實(shí)現(xiàn)同行業(yè)的資源整合，做大做強(qiáng)。比如，跨區(qū)域的出版?zhèn)髅秸喜①?gòu)將獲更好發(fā)展。
●影視內(nèi)容領(lǐng)域?qū)⒅饾u趨于整合。隨著三網(wǎng)融合的推進(jìn)，版權(quán)會(huì)日益成為稀缺資源。
●擁有“硬資產(chǎn)”的文化旅游和電影等產(chǎn)業(yè)與內(nèi)容創(chuàng)意等具有“軟資產(chǎn)”的行業(yè)將會(huì)受到資本青睞。
●有利于現(xiàn)在在三網(wǎng)融合過(guò)程中急需資金的廣電有線網(wǎng)絡(luò)企業(yè)。
金融支持具體措施
●直接融資
1、推動(dòng)符合條件的文化企業(yè)上市融資。多年以來(lái)，對(duì)于符合條件的文化企業(yè)的首次發(fā)行上市及再融資申請(qǐng)，證監(jiān)監(jiān)管部門一直持積極態(tài)度，支持其在主板、創(chuàng)業(yè)板發(fā)行上市及再融資。
2、支持文化企業(yè)通過(guò)債券市場(chǎng)融資。鼓勵(lì)符合條件的文化企業(yè)，根據(jù)自己的實(shí)際情況，通過(guò)發(fā)行企業(yè)債、公司債、短期融資券和中期票據(jù)等方式融資。積極發(fā)揮中債信用增進(jìn)投資股份有限公司等專業(yè)機(jī)構(gòu)的作用，為中小文化企業(yè)通過(guò)發(fā)行集合票據(jù)等方式融資提供便利。
●信貸擔(dān)保
鼓勵(lì)各類擔(dān)保機(jī)構(gòu)對(duì)文化產(chǎn)業(yè)提供融資擔(dān)保,通過(guò)再擔(dān)保、聯(lián)合擔(dān)保以及擔(dān)保與保險(xiǎn)相結(jié)合等方式多渠道分散風(fēng)險(xiǎn)；研究建立企業(yè)信用擔(dān)保基金和區(qū)域性再擔(dān)保機(jī)構(gòu)，以參股、委托運(yùn)作和提供風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償?shù)确绞街С謸?dān)保機(jī)構(gòu)的設(shè)立與發(fā)展，服務(wù)文化產(chǎn)業(yè)融資需求；探索設(shè)立文化企業(yè)貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金,合理分散承貸銀行的信貸風(fēng)險(xiǎn)等。
●保險(xiǎn)支持
1、為文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供風(fēng)險(xiǎn)保障。保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)可開(kāi)發(fā)適合文化企業(yè)特點(diǎn)和文化產(chǎn)業(yè)需要的保險(xiǎn)產(chǎn)品，提高保險(xiǎn)在文化產(chǎn)業(yè)中的覆蓋面和滲透度，有效分散文化產(chǎn)業(yè)的項(xiàng)目運(yùn)作風(fēng)險(xiǎn)。
2、為文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供便捷服務(wù)。對(duì)于宣傳文化部門重點(diǎn)扶持的文化企業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)將建立承保和理賠的便捷通道，對(duì)于信譽(yù)好、風(fēng)險(xiǎn)低的，可適當(dāng)降低費(fèi)率。保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)將積極提供出口信用保險(xiǎn)服務(wù)，鼓勵(lì)和促進(jìn)文化企業(yè)參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)。
3、支持文化企業(yè)拓寬融資渠道。保險(xiǎn)公司將發(fā)揮機(jī)構(gòu)投資者的作用和保險(xiǎn)資金融資功能，在風(fēng)險(xiǎn)可控的前提下，投資文化企業(yè)的債券和股權(quán)，符合條件的保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)還可以參與文化產(chǎn)業(yè)投資基金。
（責(zé)任編輯：王婉瑩）
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